人口疏散”四宜四不宜”

　　4月14日，美英法三國發射了逾100枚導彈，對敘利亞的目標進行打擊。從中不難發現，空襲已然成為現代戰爭的首要環節，並可能貫穿始終。應對現代空襲，必須做好多項準備工作，人口疏散便是其中的重要一項。 

　　人口疏散涉及千家萬戶、各行各業，組織難度大、保障任務重。而現代空襲具有很強的突發性、破壞性，給人口疏散帶來了嚴峻挑戰。為此，應按照仗怎麼打、兵就怎麼練的要求，加強對人口疏散的研究與演練，探索行之有效的方法途徑，以期做到未雨綢繆、有備無患。 

　　疏散比例宜小不宜大。過去按照“早打、大打、打核戰爭”的思維模式，城市人口疏散比例設置得較大，一般方案中都設定在60％以上，疏散量大必然導致速度緩慢。未來信息化戰爭中，普通民眾往往不是精確打擊的主要目標，其傷亡多是打擊中的附帶損傷，或是空襲次生災害所引起。因此，應合理確定疏散規模，一般為城區總人口的20%至40%為宜，並根據戰爭規模的大小和城市掩蔽場所的多少而增減。城市中心區、商業繁華區等人員應儘量借助人防工程進行掩蔽，以減少疏散量，力爭以少求快。 　　

　　疏散程式宜簡不宜繁。以往演練中層層成立人口疏散指揮部、逐級組織指揮，這種模式越來越難以滿足快速疏散的要求。應著眼“兵貴神速”，推動指揮機構由傳統的樹狀縱長向扁平化、網路化轉變，實行條塊結合、以塊為主。可由設區的市一級人口疏散指揮部統一指揮，街道、企事業單位按照疏散方案具體實施，儘量減少中間環節。還應針對現代空襲的快速性，把臨戰疏散與緊急疏散結合起來，擬制和預演一次性緊急疏散計劃，確保一聲令下，短時間內疏散到位。

　　疏散距離宜近不宜遠。以往為了防止核、生、化武器的傷害，往往要求把城市人口疏散到百公里外的地域。在精確打擊的背景下，疏散得越遠，越容易暴露行蹤，保障也越困難。未來人口疏散應以城市為中心，呈輻射狀把非生産和非作戰人員疏散到城市近郊、附近農村，既能減少空襲威脅，又易解決生活保障問題。

　　疏散路線宜多不宜少。如果疏散路線只選擇一條，就會“走起來一條線，停下來一大片”，既危險，又緩慢。應選擇若干通行、隱蔽條件均好的道路，作為疏散路線和備用疏散路線，採取小群多路、分期分批的方式向疏散區行進，保證疏散人群出得去、走得快、散得開。