鞏固拓展脫貧攻堅成果 推進鄉村全面振興

　　今年政府工作報告提出，毫不鬆懈鞏固拓展脫貧攻堅成果。提高監測幫扶效能，持續鞏固提升“三保障”和飲水安全成果，確保不發生規模性返貧致貧。加強易地搬遷後續扶持，分類推進幫扶産業提質增效，加大就業幫扶力度，擴大以工代賑規模。深化東西部協作、定點幫扶、消費幫扶。健全脫貧攻堅國家投入形成資産的長效管理機制。統籌建立農村防止返貧致貧機制和低收入人口、欠發達地區分層分類幫扶制度，開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接總體評估，完善過渡期後幫扶政策體系。

　　近年來，我省堅持協同聯動，推動區域協調發展、促進城鄉融合發展。強化資源共用、優勢互補，著力縮小地區差距、城鄉差距，紮實推動共同富裕，讓山與海、城與鄉各美其美、美美與共。兩會期間，福建日報邀請4位代表、委員參加“圓桌談”，圍繞“鞏固拓展脫貧攻堅成果 推進鄉村全面振興”建言獻策。

許光園：産業振興富百姓

　　“鄉村振興，關鍵是産業振興。”全國人大代表、福建省永安市小陶鎮八一片區黨委書記許光園一直把鄉村産業發展挂在心上。

　　許光園介紹説，永安是我省第二大柑橘産區和特色農産品優勢區，其中柑橘種植面積最大、産量最多的就是小陶鎮。近年來，小陶鎮積極探索了“組織聯建、三産聯營、人才聯動”模式，逐步形成了“村村有、戶戶種、人人享”的柑橘産業發展格局，有效帶動了村集體和村民“雙增收”。

　　談及小陶鎮産業發展的成功“密碼”，許光園總結了三條經驗和做法。

　　“第一就是組織聯建，引領産業集聚。”許光園説，針對大部分農戶經營分散、經濟效益不高的難題，小陶引導龍頭企業、種植大戶、人大代表、經銷商等組建了小陶特早蜜橘産銷協會，並以“跨村聯建”為載體，聯合多個黨支部成立了小陶特早蜜橘産業發展中心黨委，帶動周邊村抱團發展。

　　“第二是三産聯營，提升産業效益。”許光園介紹，從拓展産業佈局、延伸産業鏈條、改進經營方式等方面著手，推動柑橘産業一、二、三産聯動發展，有效提升了柑橘産業效益。在一産上引導果農標準化建設和管理果園並對果園進行更新、改造、改良，保證柑橘品質，達到高産高效。在二産上建設智慧分選設備等配套設施，通過公司加工、包裝、運輸，有效推動特早蜜橘走出大山、暢銷全國，市場供不應求。在三産上建設交易中心，採取第三方承包經營的方式，與浙商簽訂長期租賃協議，既保障了特早蜜橘的穩定銷售，也為中心帶來長期的租賃收益。

　　“第三就是要人才聯動，增強産業活力。”許光園説，為了加快推動柑橘種植向科學管理、柑橘産品向品牌經營轉變，小陶建立了柑橘“田教授”“土專家”“果經理”三支隊伍保駕護航，每年都會邀請省農科院、農林大學教授到現場指導，還推廣了農藥噴淋技術、植保無人機聯防聯控技術。

　　“城裏一套房，村裏一棟樓、一輛車不再是夢想。”展望未來，許光園還建議，希望可以從政策層面支援鄉村物流體系建設，通過財政補貼、稅收減免等激勵措施，鼓勵物流企業積極參與農産品物流體系的建設與完善，提升農村物流服務水準。（記者 鄭昭）

曾雲英：鄉村旅遊激發振興新動能

　　“今年政府工作報告提出，建設宜居宜業和美鄉村。近年來，鄉村遊熱度不減，很多村莊從印象中‘灰頭土臉’的故鄉，變為許多人追尋的‘詩和遠方’。”全國人大代表，福建省莆田市秀嶼區笏石鎮岐厝村黨支部書記、村委會主任曾雲英説。

　　“人氣就是景氣，熙熙攘攘總是生機勃勃。”曾雲英説，大多數鄉村旅遊起步相對較晚，基礎設施落後，成為制約發展的瓶頸。

　　曾雲英錶示，鄉村旅遊市場發育還不成熟，雖然鄉村自然風景優美，但不少鄉村自然生態資源特色沒有得到有效發揮，尚未轉化為具有競爭力的優勢産品，目前鄉村旅遊精品多以半日遊為主，經濟帶動效果不顯著。

　　曾雲英認為，鄉村旅遊的難點之一是初期投入大，見效相對較慢，有些投資人在早期難以準確預判投資金額，導致資金週轉困難。不少鄉村旅遊以經濟作物為基礎，這些經濟作物的種植需要較高的技術要求，需要現代科學技術成果和現代管理手段作支撐，才能獲得較高的經濟效益、生態效益和社會效益。

　　針對這些問題，曾雲英提出了一系列對策。在她看來，發展鄉村旅遊，首先要加強基礎設施建設，解決好交通、食宿等問題。一方面，要鼓勵民營企業、民間資本與政府合作，吸引社會資本參與鄉村旅遊地公共基礎設施建設；另一方面，與相關部門合作，開闢旅遊專線，要以市場需求為導向，對旅遊地的區位條件、資源特色、生態環境、社會經濟及客源市場等進行認真和翔實的調查與評價，打造出具有地域特色、與鄉村環境相協調、具有品牌效應的鄉村旅遊目的地，並加強與旅行社、研學機構的合作，將文旅研學産品納入旅遊線路和研學課程體系。

　　除此之外，曾雲英認為，還可與高校開展合作，引進高校人才參與旅遊項目開發和管理，邀請農業科技專家為村民提供經濟作物種植技能培訓。創新鄉村旅遊投融資體制機制，引導金融機構加大對旅遊企業和旅遊項目的融資支援，解決鄉村旅遊資金投入問題。

　　“聚人氣、賺財氣，鄉村的好山好水好風光有別樣魅力。基礎設施強起來，公共服務優起來，和美鄉村將成為農民安居樂業的幸福家園，希望的田野也將更加充滿希望。”曾雲英説。（記者 鄭昭）

廖紅：科技賦能鄉村振興

　　“今年政府工作報告提出，要著力抓好‘三農’工作，深入推進鄉村全面振興。”全國人大代表、福建農林大學教授廖紅始終心繫農業發展。

　　作為一名農業科技工作者，廖紅長期紮根于田野之間，從事土壤與植物根系的研究，運用自己的農業科技知識和技能，為“三農”事業的發展貢獻力量。與此同時，她也將一線農業生産的寶貴經驗整理成具體建議，紮實推動鄉村全面振興不斷取得實質性進展。

　　今年中央一號文件首次明確提出：“因地制宜發展農業新質生産力。”廖紅近年關注的“再生稻”研究正是這一方向的具體實踐和體現。

　　“再生稻”不是一種稻子的品種，而是一種獨特的水稻種植模式，種一茬可收兩季。“當前，全國再生稻平均産量為1466斤/畝，遠高於中稻的1040斤/畝，略低於雙季稻的1587斤/畝。”廖紅説，我國再生稻理論研究與生産技術相對成熟，示範區再生稻週年産量每畝超過1噸，分別比中稻和雙季稻每畝增收150元和300元以上，可以有效推動當地農業增效益、農民增收益，具有非常好的發展前景。

　　經過紮實的調研，廖紅髮現，在不影響雙季稻種植面積的基礎上，將其中適合再生稻種植的2.0億畝單季稻改為再生稻，預計增産稻穀800億斤以上。“若因地制宜改種再生稻，將能有效提高單位面積土地的生産能力，不斷提升稻穀産量。”她感慨道。

　　“與傳統水稻種植相比，再生稻技術要求更高、難點更多，種植節點也是環環相扣，在沒有科學指導的情況下，許多農民無法精準把控。”廖紅坦言，由於技術推廣、種植補貼等方面還不夠完善，農民種植再生稻的積極性其實並不高。

　　為此，廖紅提出三個舉措在長江中下游、華南和西南等南方稻區因地制宜推廣再生稻。廖紅建議，國家應設立再生稻生産專項補助政策，加強再生稻綠色低碳栽培技術研發與整合推廣，並安排再生稻生産專項資金，大力開展再生稻種植模式創建，因地制宜制定不同生態區再生稻綠色、低碳、優質種植規程及地方標準，建立再生稻示範片。同時，加快推進適宜再生稻收穫機械研發應用，突破再生稻頭季機械收穫碾壓減損的問題，降低碾壓産量損失。（記者 朱子微）

謝良地：讓優質醫療資源真正沉下去

　　“完善基層醫療衛生體系，讓老百姓在家門口獲得更高水準的醫療衛生服務，是全面推進鄉村振興的應有之義。”今年政府工作報告指出，促進優質醫療資源擴容下沉和區域均衡佈局，實施醫療衛生強基工程。全國政協委員、民盟福建省委會副主委、福建省高血壓研究所所長謝良地認為，在加快推進分級診療的背景下，落實強基工程，需要進一步加強緊密型縣域醫共體建設，打開基層醫療衛生服務新局面。

　　近幾年，我國持續推動優質醫療資源擴容和下沉，國家、省級區域醫療中心和縣域醫共體建設取得初步成效。作為一線醫療工作者，謝良地觀察到，當前各地緊密型醫共體建設推進程度不一，有的還難以真正發揮作用。

　　如何以縣域醫共體為抓手，讓優質醫療資源真正沉下去，把基層醫療服務能力提上來？謝良地認為，需要優化利益分配機制、推進醫防融合和信息化建設，讓醫共體成為真正的責任共同體，才能有效促進醫療資源合理配置，轉變患者就診模式，實現“基層首診、雙向轉診，小病不出社區、大病不出縣（市、區）”。

　　“優質醫療資源下沉，關鍵在於功能的下延，而非結構下移。”在謝良地看來，要以縣域為樞紐，健全完善上下貫通的體制機制，使人、財、物等資源要素充分流動起來，同時要注意統籌優化醫療資源佈局，避免基礎設施重復建設。可利用人工智慧驅動的輔助診斷系統和遠端會診網路，實現醫療資源共用；建立以患者為中心的健康信息系統，實現信息互通，讓“信息跟著患者走”，更好支撐患者雙向轉診、“上得去、回得來”。“不僅要讓重病順暢向上轉診得到救治，還要讓慢性病能夠在基層得到診療服務與健康管理。”謝良地説。

　　從醫多年，謝良地深知人才對於提升基層醫療衛生服務能力的重要性。“當前基層全科醫生依然欠缺。隨著群眾健康需求的變化，培育具備醫、防、管等能力的融合型醫療人才迫在眉睫。”謝良地建議，在推動優秀醫療團隊下沉幫扶的同時，需要注重“授人以漁”，並根據縣域實際需求為基層醫療衛生機構提供個性化幫扶，提升其“自我造血”能力。同時，要有更多制度上的保障，讓更多醫生“下得去、沉得住、幫得好”。（記者 蘇依婕）