安溪：“業賬社審” 審出小區管理新氣象

“業賬社審”模式的推行，讓小區管理更規範、小區環境更舒適。

灣美社區物業管理提升工作推進會

　　習近平總書記在福建考察時強調，聚焦人民群眾所思所想所盼，優先抓好民生領域各項改革。

　　物業管理，關乎千家萬戶的切身利益，是推進城市治理體系和治理能力現代化的重要內容。近年來，安溪縣聚焦小區公共收益收支不透明、公示內容不明晰等問題，在6個小區試點“業賬社審”制度，推動小區公共收益底數清、各項收支情況明，並將收益取之於民用之於民。

　　截至目前，“業賬社審”累計審查物業公司或業委會賬目1865筆，發現並糾正問題157個，盤查清點公共收益1896.22萬元，有效助推小區物業管理提升、服務提質，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

理清“收益賬”

　　從負債1萬多元到實現創收40多萬元，創新“業賬社審”模式，讓安溪縣文昌社區藍溪國際小區在一年內實現了華麗轉身。

　　“在社區的監督下，業委會的‘糊塗賬’變成了‘明白錢’。”藍溪國際小區業委會主任林培安説，過去，因業委會缺乏有效監管，小區財務管理混亂、公共資源遭受侵蝕。

　　2018年，文昌社區在泉州市率先探索“業賬社審”模式，對小區公共收益收支進行監管。“業賬社審”，即小區業委會的每筆支出項目在報銷前，先報所在的社區，由社區分級審核把關，並接受縣、鎮兩級紀檢監察機關和社區紀檢委員的實時監督。

　　“在對藍溪國際小區的查賬過程中，我們發現小區業委會在2018年出現了負債1萬多元的情況，這與小區的公共資産收益情況格格不入，二者之間明顯存在不匹配的現象。”文昌社區黨支部書記蘇振貴介紹。

　　問題的根源，在於藍溪國際小區中有個別人員意圖滲透業委會，妄圖操控賬目，一些人員違規操作店面租賃。對此，社區在處理違規人員、健全財務制度的同時，嚴格管理小區店面租金問題，當年小區就從負債扭虧為盈，實現創收41.3萬元。

　　為理清小區“效益賬”，安溪縣在6個試點“業賬社審”模式的小區開展“清産核資”行動，摸排梳理小區公共資源、資産和資金情況，規範住宅小區公共資源、資産和資金登記入賬工作，守好小區“錢袋子”。

　　龍湖888小區通過盤活店面前廣場建設停車場，年增加收入約20萬元；藍溪國際小區物業將原先辦公的沿街優質店面讓出予以出租，每年增加租金收入4.2萬元；江濱花園小區通過將小區內雜地等改造為小區停車場，既解決小區停車問題又能每年增收40萬元……通過盤活一批、回收一批、改造一批，實行“業賬社審”模式的小區公共收益不斷提升。

曬出“收支賬”

　　“杯子通常一個5元，怎麼報價8元？”這是文昌社區某小區採購一批杯子，在業主微信群公佈物品價格後，業主提出的異議。

　　“業賬社審”如何把“資金賬”管明白？安溪縣建立社區、業委會、物業服務企業“三位一體”協同機制，推動社區“兩委”成員兼任小區業委會成員、物業企業黨員成為小區黨支部黨員、社區黨支部書記與業委會主任“一肩挑”。與此同時，實行財務收支“三重審核”機制，築牢資金管理防線。

　　2021年，文昌社區江濱花園、龍湖888、藍溪國際等小區電梯需要維修，維修費用預計8000元。對於1萬元以下的支出，小區物業先制定了維修方案和預算，業委會核對後，將材料提交給社區居委會副主任，副主任仔細審核並簽字確認後，電梯啟動維修。

　　“單項支出金額1萬元以下的，由物業、業委會雙方審核後報社區居委會副主任審核簽字；支出金額1萬元以上3萬元以下的，由物業、業委會雙方審核後報社區黨組織負責人審核簽字；支出金額超過3萬元的大額資金使用，經社區、業委會、物業三方聯席會議共同審議，再由三方負責人共同審批支付。”蘇振貴介紹。

　　為了確保資金使用公開透明，2023年1月，借著泉州市“基層小微權利監督平臺建設”的契機，文昌社區將小區業主微信群升級，邀請了安溪縣鳳城鎮紀委工作人員、社區幹部、網格人員加入。物業、業委會按規定把小區公共收益收支、每月公攤水電費明細、公維金支取明細等在群裏公開，接受各方監督。

　　“以前小區財務管理我們作為業主根本不清楚，住在小區裏卻像個旁觀者。‘業賬社審’模式實行後，每個業主都可以對小區財務管理進行監督，真正成了小區治理的一分子。”龍湖888小區業主謝先生表示。

做好“民生賬”

　　一排排居民樓鱗次櫛比，一條條道路乾淨整潔，一輛輛汽車有序進出……走進文昌社區江濱花園小區，環境優美、安靜舒適。

　　作為建成20多年的小區，過去江濱花園小區一期與大多數老舊小區一樣，存在路面破損、管道堵塞外溢、設施老化、消防系統癱瘓及管道損壞等現象，小區環境較差。

　　近年來，安溪縣啟動老舊小區改造工程，許多2000年前建成的老舊小區相繼完成改造。江濱花園小區一期因建成于2003年，未能獲批老舊小區改造補助資金進行改造。

　　小區改造，事關居民生活品質，如何確保各項工作落實到位？“我們以‘業賬社審’模式為依託，社區居委會、小區業委會、物業共同發力，三方協同配合、分工合作，推動江濱花園小區一期改造跑出加速度。”蘇振貴説。

　　一方面，小區的自來水管破裂問題極為嚴重，改造將水管更換延伸至每一戶居民家門口，實現了整個小區自來水系統的全面換新。另一方面，三方充分考慮到資源整合與成本節約，採用了三管同改的策略，將自來水、消防和污水管道的改造同步進行。

　　“這種方式節省了巨大開支，我們自行購買材料，合理規劃施工流程，僅花費10多萬元便完成了報價40多萬元的消防管的改造工作。”蘇振貴説。

　　文昌社區3個小區陸續投入600多萬元改造小區水電路等基礎設施，並在小區內打造近2800平方米的運動場所；在重陽節等節日為60歲以上業主分發大米，今年已發放1900多包，價值9萬多元；設立了獎學金制度，對考入本科以上的小區學子予以獎勵，共計發放100份，總金額達12萬元……

　　在安溪，6個試點“業賬社審”機制小區的公共收益從無到有、從小到大，這些公共收益取之於民、用之於民，彰顯民生溫度。（吳聖超）