福建省人民代表大會常務委員會關於加快推進新型工業化的決定

　　為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實習近平總書記關於新型工業化的重要論述，順應新一輪科技革命和産業變革，塑造我省産業競爭新優勢，因地制宜發展新質生産力，全力推進新型工業化，加快建設先進製造業強省，將黨中央的決策部署和省委工作要求，轉變為全省人民的共同意志。現作出如下決定。

　　一、深刻把握加快推進新型工業化的總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，大力傳承弘揚習近平總書記在福建工作期間的重要理念和重大實踐，牢記“國之大者”，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，深刻領悟推進新型工業化的重大意義，準確把握我省加快推進新型工業化面臨的新環境、新要求、新任務。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，立足福建工業發展實際，以滿足人民美好生活需要為根本目的，把高品質發展的要求貫穿新型工業化全過程；堅持以科技進步為先導、以市場化為動力，推動工業化與城鎮化、農業農村現代化協調發展；堅持創新驅動，深化改革開放，統籌發展和安全，努力推動工業品質變革、效率變革、動力變革；堅持優化産業結構和創新體系，推動製造業數字化轉型升級，推動産業鏈整體向中高端邁進，提升産業品質效益和綠色發展水準。努力確保全省工業經濟持續平穩健康發展，製造業綠色低碳發展水準好于國家要求，製造業增加值佔地區生産總值比重繼續保持全國前列，工業戰略性新興産業産值佔規模以上工業産值比重持續上升，工業綜合實力不斷增強。到2035年，工業現代化水準大幅提升，率先基本實現新型工業化的總體目標，為奮力譜寫中國式現代化福建篇章提供堅強支撐。

　　二、實施加快推進新型工業化的重點任務

　　（一）增強産業創新能力。深入實施創新驅動發展戰略。強化企業創新主體地位，對各類所有制企業一視同仁，推動各類創新要素向企業集聚，促進企業協同創新，有效提升産業基礎能力。強化關鍵核心技術攻關，組織實施技術創新重點攻關及産業化專項，加快研發行業關鍵技術和專用設備。深化科技管理體制改革，推動科技創新與産業創新深度融合，讓各類科研機構和科研人員有更大自主權，鼓勵政産學研用融通創新，加速創新産品開發和迭代升級。優化産業科技創新服務，以建設福廈泉國家自主創新示範區為抓手，加快建設高水準産業科技創新平臺體系，高標準建設一批創新實驗室、製造業創新中心、高能級創新平臺和中試論證平臺。

　　（二）提升産業集群發展水準。堅持全省一盤棋，優化集群發展佈局，實施先進製造業集群發展工程，重點打造新能源、現代紡織服裝等具有國際競爭力的先進製造業集群，做強做優一批國內領先的先進製造業集群。以縣域為關鍵領域，以園區為重要載體，推動培育縣域特色重點産業鏈，深化園區標準化建設，為推進新型工業化提供可持續發展的空間支撐。構建優質企業梯度培育體系，大力實施世界一流企業、製造業領航企業、專精特新中小企業培育工程。構建大中小企業融通發展生態，鼓勵大型企業將優質中小企業納入産業鏈供應鏈體系。加強與長三角、粵港澳大灣區的深度對接，全面融入國內國際大迴圈。加快建立沿海與山區産業共建、利益共用新機制，進一步深化新時代山海協作。大力建設兩岸融合發展示範區，深入實施閩臺産業融合行動計劃。

　　（三）推動産業結構優化升級。鞏固提升支柱産業，“一業一策”實施高品質發展行動計劃，不斷拓展電子信息、先進裝備製造、石油化工、現代紡織服裝等産業優勢。改造升級傳統産業，落實國家推動大規模設備更新行動部署，推進重點行業設備更新。培育壯大新興産業，推進新一代信息技術、智慧網聯汽車、高端裝備、新能源、新材料、綠色環保、生物醫藥、海洋高新等産業發展提速、規模擴大。前瞻佈局未來産業，推動人工智慧、元宇宙、氫能、新型儲能、未來網路、生物製造等前沿技術研發和應用推廣。大力發展現代生産性服務業，實施服務型製造提升行動。

　　（四）推動産業數字化智慧化綠色化轉型。結合“數字福建”建設，強化數字基礎設施建設，提升數字化轉型服務。大力推進製造業“智改數轉”，推動生産設備數字化改造，促進機器換工、設備換芯、生産換線。深入推進智慧製造，加快人工智慧工業化、家用化應用，深化工業網際網路創新應用，推動網際網路、大數據、人工智慧等新一代信息技術與製造業深度融合，全面釋放實體經濟與數字經濟融合效能。積極穩妥推動工業綠色低碳發展，深入實施工業重點領域碳達峰行動，全面推行綠色製造，提高工業資源綜合利用效率和清潔生産水準，構建資源節約、環境友好的綠色迴圈供給體系。

　　（五）提升産業鏈供應鏈韌性和安全水準。實施産業基礎再造和重大技術裝備攻關等工程，著力補短板、鍛長板，提升産業體系自主可控能力。統籌好産業發展和産業安全，提高協同處置能力，把好科技安全關、投資安全關、能源資源安全關、工業企業安全生産關。統籌優化新興産業生産力佈局，加強規劃引領和政策指導，加強重點産業風險監測。完善能源産供儲銷體系，提升能源安全保障能力。壓緊壓實安全生産責任鏈條，堅決遏制重特大事故發生。

　　三、凝聚合力加快推進新型工業化

　　（一）加強組織領導。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，堅持黨對新型工業化的全面領導，構建黨委（黨組）統一領導、政府負責落實、企業發揮主體作用、社會力量廣泛參與的工作格局。地方各級人民政府及其職能部門應當持續深化拓展“深學爭優、敢為爭先、實幹爭效”行動，依照各自職能加快推進新型工業化，切實擔負起推進新型工業化的責任與使命。

　　（二）強化政策支援。地方各級人民政府應當加強對全省推進新型工業化的統籌協調，構建支援新型工業化的政策體系，推動更多要素資源向先進製造業、重點産業鏈、重點縣域、重點園區集中。加強財政資金支援力度，確保完成新型工業化重大任務。完善用電、用氣等政策，著力降低企業生産經營成本。強化金融有效服務，推動更多工業企業運用多層次資本市場融資。加大科技研發投入，落實對高科技企業、先進製造業的稅收優惠政策。推動有效降低全社會物流成本，優化運輸結構，發揮各種運輸方式的比較優勢。

　　（三）加強人才隊伍建設。地方各級人民政府應當建立完善適應推進新型工業化要求的引人、用人、育人和留人機制。支援科研人員在高校、科研院所和企業之間雙向流動，積極引進用好海內外高端科技創新人才。大力培養和選樹一批科技領軍人才和創新團隊，支援年輕科研人員勇挑重擔。實施高技能人才振興計劃，推動教育、科技、人才有效貫通、融合發展，壯大高水準工程師隊伍和高技能人才隊伍。大力弘揚企業家精神和工匠精神，創造條件鼓勵企業家堅守實業、辦好企業、爭創一流。

　　（四）營造一流營商環境。地方各級人民政府及其有關部門應當堅持以改革開放為強大動力，傳承弘揚“晉江經驗”，深入實施新時代民營經濟強省戰略，堅持有效市場和有為政府相結合，突出改革問題導向，加快推進重點領域和關鍵環節改革攻堅，激發推進新型工業化的動力與活力。進一步完善産權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，落實防範化解拖欠中小企業賬款長效機制，為企業投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境，讓國企敢幹、民企敢闖、外企敢投。堅持擴大開放，加強與國際通行規則對接，用好兩個市場兩種資源，支援企業拓展國內國際市場。

　　（五）健全法治保障。地方各級人大及其常委會應當根據憲法和法律賦予的職責，推進我省構建現代化産業體系、促進民營經濟發展、鼓勵創新創造和産業迭代升級等方面法規和制度建設；通過聽取和審議專項工作報告、詢問和質詢、特定問題調查、專題調研等方式加強對推進新型工業化工作的監督。充分發揮人大代表在推進新型工業化中的作用，有關部門應當認真辦理代表提出的相關意見和建議。地方各級行政機關應當依法行政，司法機關應當堅持公正司法，認真實施首臺套技術裝備推廣應用、大數據發展、智慧財産權保護等有關推進新型工業化的法規規章，依法平等保護各種所有制企業産權和企業家合法權益。