《福建省“十四五”老齡事業發展和養老服務體系規劃》政策解讀

　　一、背景依據

　　“十三五”以來，全省老年人社會保障能力不斷增強，基本養老保險、城鄉居民和城鎮職工基本養老保險人數、老年人基本醫療保險參保率4項指標均超額完成；養老服務補短板取得階段成效，居家社區養老服務照料中心覆蓋全省所有街道和中心城區鄉鎮，農村幸福院等養老服務設施覆蓋72.1％，全省各類養老床位總量達到24.75萬張，每千名老年人擁有床位數37.1張；老年人健康服務體系從無到有；老年人精神文化生活更加豐富，老年友好型社會加快建設，為“十四五”開好局、起好步奠定了堅實基礎。

　　“十四五”時期是謀劃我省積極應對人口老齡化重要過渡期和窗口機遇期，根據國家相關規劃及《福建省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等,編制本規劃。

　　二、目標任務

　　《規劃》提出，到2025年，養老服務床位總量超過30萬張、養老機構護理型床位佔比不低於60％、鄉鎮（街道）範圍具備綜合功能的養老服務機構覆蓋率達到60％、二級及以上綜合性醫院設立老年醫學科比例超過60％、65歲以上老年人城鄉社區規範健康管理服務率達到73％、建有老年學校的鄉鎮街道比例達到70％等22項主要發展指標，圍繞老年社會保障體系、養老服務供給體系、老年健康服務體系等5大體系，謀劃部署11項主要任務、8項建設工程。

　　到2025年，積極應對人口老齡化的政策體系逐步完善，老齡事業和産業有效協同、高品質發展的格局初步形成。多支柱、全覆蓋、更加公平、更可持續的社會保障體系更加完善。覆蓋城鄉、分佈均衡、功能完善、結構合理、融合健康、高效利用、惠及全民的養老服務供給進一步擴大。老年人健康需求得到基本滿足，老年人健康水準不斷提升，健康預期壽命不斷延長。老年人教育培訓、文化旅遊、健身休閒、金融支援等服務不斷豐富。老年人權益保障制度更加健全,老年人優待水準持續提高，老年人運用智慧技術困難問題明顯改善，社會環境更加適老宜居，敬老愛老助老的社會氛圍日益濃厚。

　　三、主要內容

　　《規劃》是指導“十四五”期間福建省老齡事業和養老服務體系發展的重要文件。全文分基本情況、總體要求、主要任務、保障措施4個部分。

　　第一部分為基本情況。總結“十三五”以來，全省老齡事業和養老服務體系建設所取得的主要成效，分析“十四五”期間的發展機遇和挑戰。

　　第二部分為總體要求。分為指導思想、基本原則和發展目標3個部分。提出堅持“黨委領導，綜合協調；保障基本，廣泛普惠；需求導向，擴大供給；多方參與，共建共用”四個基本原則。細化5個體系22項到2025年的主要指標，力爭全省養老服務發展整體水準持續走在全國前列。

　　第三部分為主要任務。共11項：一是完善多層次社會保障體系；二是健全基本養老服務體系；三是提升居家社區養老服務品質；四是推進機構養老服務提質增效；五是有效拓展農村養老服務；六是完善老年健康服務體系；七是大力發展銀發經濟，八是促進老年人社會參與；九是建設友好型老年宜居生活環境；十是優化養老服務發展環境；十一是增強發展要素支撐。

　　第四部分為保障措施。重點從加強組織協調、完善法治保障、落實評估考核等3個方面闡述落實規劃任務的保障措施，確保規劃落實落細。