《福建省貫徹落實“十四五”國民健康規劃實施方案》政策解讀

　　一、背景依據

　　為貫徹落實黨中央、國務院關於健康中國建設和新時代衛生健康工作的決策部署，依據《國務院辦公廳關於印發“十四五”國民健康規劃的通知》(國辦發〔2022〕11號)、《福建省人民政府辦公廳關於印發福建省“十四五”衛生健康發展專項規劃的通知》（閩政辦〔2021〕48號）精神，結合我省實際，制定《福建省貫徹落實“十四五”國民健康規劃實施方案》，對落實《十四五”國民健康規劃》進行分解細化，進一步明確到2025年人民群眾健康水準發展目標。

　　二、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記來閩考察重要講話精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，貫徹新時代黨的衛生健康工作方針，加快實施健康福建行動，全面推進健康福建建設，推動衛生健康高品質發展，為群眾提供全方位全週期健康服務，不斷提高人民健康水準。

　　三、主要內容

　　《實施方案》包括總體要求、主要任務、保障措施等三個部分。

　　第一部分“總體要求”，主要明確貫徹落實國民健康規劃的指導思想和總體要求。

　　第二部分“主要任務”，從八個方面提出貫徹落實《“十四五”國民健康規劃》的舉措：一是普及健康生活方式。主要包括加強全民健康教育，將健康教育納入國民教育體系，完善健康促進體系，推行健康生活方式，提升全民身體素質。二是提升公共衛生服務能力。主要包括深化疾病預防控制體系綜合改革，落實醫療衛生機構公共衛生責任。加強公共衛生應急管理，健全公共衛生應急指揮機制，健全分級、分層、分流的重大疫情醫療救治機制。三是全方位干預健康影響因素。主要包括強化慢性病綜合防治能力，加強傳染病與地方病防控，加強心理健康和精神衛生服務，深入開展愛國衛生運動，加強環境健康管理，加強食品安全與風險監測，保障藥品品質安全。四是全週期保障人民群眾健康。主要包括優化生育服務與保障，改善優生優育全程服務，加強嬰幼兒照護服務，促進兒童和青少年健康，加強婦女健康服務，加強職業健康保護，提升老年人健康水準，加強殘疾人健康管理等。五是提高醫療衛生服務品質。主要包括進一步優化醫療服務模式，加強醫療品質管理，鞏固提升基層服務網路。六是促進中醫藥傳承創新發展。主要包括提升中醫藥健康服務能力、促進中醫藥科技創新發展。七是加大力度發展健康産業。主要包括推動新藥研發和産業化，推動高端醫療裝備和健康用品製造生産，大力發展閩産中藥材及相關産業，做強康復輔助器具産業，深化閩臺衛生健康融合發展。八是提高健康保障水準。深化醫藥衛生體制改革，加快衛生健康人才隊伍建設，醫教協同推進人才培養，加強衛生健康科技創新，健全醫療衛生綜合監管制度，推進衛生健康交流合作等。

　　第三部分“保障措施”，主要包括加強組織領導，動員各方參與和做好宣傳引導等。

　　四、名詞解釋

　　（一）健康素養。健康素養是個人獲取和理解基本健康信息和服務，並運用這些信息和服務作出正確決策，以維護和促進自身健康的能力。健康素養是健康的重要決定因素，根據世界衛生組織研究表明，健康素養與人群健康水準、預期壽命密切相關，是預測人群健康狀況的重要指標。

　　（二）健康影響因素。影響健康的因素，主要有環境因素、生活方式、生物遺傳、醫療衛生服務等因素。環境因素，包括生物性危險、物理性危險及化學性危險等自然環境危險因素和社會環境危險因素；行為生活方式因素，是由於自身行為生活方式而産生的健康危險因素，稱為自創性危險因素；生物遺傳因素，包括直接與遺傳有關的疾病以及遺傳與其他危險因素共同作用的疾病；醫療衛生服務因素，是醫療衛生服務系統中存在的各種不利於保護和增進健康的因素。

　　（三）多學科診療。多學科診療模式（Multi disciplinary team簡稱MDT）是由多學科資深專家以共同討論的方式，為患者制定個性化診療方案的過程。多學科綜合治療模式是一種制度，是以病人為中心，具有能夠實現個體化治療的特點。