以法治護航高品質發展 以法治助力高品質生活

　　法治興則國興，法治強則國強。

　　黨的十八大以來，在習近平法治思想引領下，法治中國建設蹄疾步穩，邁出新的堅實步伐。

　　福建作為全國“一盤棋”的重要一環，牢牢把握習近平法治思想重要孕育地和實踐地這一獨特優勢，大力傳承弘揚習近平同志在閩工作時的重要法治理念和重大法治實踐，實施全面依法治省戰略，著力打造法治強省，法治核心競爭力持續提升，為奮力譜寫“福建篇章”提供堅實法治保障，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

　　高舉旗幟、堅定方向，黨對全面依法治省的領導更加堅強有力

　　思想是行動的先導，理論是實踐的指南。

　　新時代的十年，全面依法治國最重要的標誌性成果就是形成了習近平法治思想，並將此確立為指導思想。

　　走在前、當先鋒、作表率，福建上下始終帶著感情、帶著責任，認真學習宣傳貫徹落實習近平法治思想。

　　——堅持把習近平法治思想作為全面依法治省工作的指導思想和根本遵循，各級黨委（黨組）理論學習中心組建立學習習近平法治思想常態化機制，出臺首個省級政府《關於深入貫徹落實習近平法治思想推進依法行政建設法治政府的若干措施》。

　　——開展習近平法治思想學習研究闡釋，《深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神 以法治建設為保障推進新發展階段新福建建設》《發揮習近平法治思想重要孕育地和實踐地優勢 奮力推進新時代法治強省建設》等一批高品質研究成果相繼形成。

　　——2018年11月，省委成立全面依法治省委員會，設立立法、執法、司法、守法普法4個協調小組和省委全面依法治省委員會辦公室，統籌推進全面依法治省工作。

　　——2021年4月，省委召開全面依法治省工作會議，深入學習貫徹習近平法治思想，研究部署在新發展階段建設更高水準的平安福建、法治福建。

　　——省第十一次黨代會提出實施全面依法治省戰略，打造法治強省，讓公民遵紀守法和社會法治良序成為福建發展的重要競爭力。

　　壓實“關鍵少數”責任，福建既有好的做法經驗，也形成了一系列長效機制。在全省各地，黨對全面依法治省的領導更加堅強有力，黨領導全面依法治省的制度機制持續完善。

　　今年4月初，十一屆省委全面依法治省委員會第一次會議審議通過《法治福建建設規劃（2021—2025年）》《福建省法治社會建設實施方案（2021—2025年）》《福建省法治政府建設實施方案（2021—2025年）》《福建省加強法治文化建設實施方案》《福建省新時代法治人才培養實施方案》《關於推進法治強省宣傳工作的方案》等系列文件，形成新時代法治強省建設的路線圖、任務書。

　　圍繞中心、服務大局，法治護航經濟社會發展全面提質增效

　　金秋九月，第二屆海絲中央法務區論壇和第二屆東南法治論壇分別在廈門市和泉州市舉辦。“福建大力推進法治強省建設，創設海絲中央法務區，舉辦東南法治論壇，目的就是為了深入學習貫徹習近平法治思想，推動法治成為福建發展核心競爭力。”省委全面依法治省委員會辦公室負責同志表示。

　　十年來，我省堅持圍繞中心工作、服務大局全局，運用系統觀念和法治思維，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，用高水準法治推動高品質發展。

　　——以法治護航現代化經濟體系建設。

　　出臺大數據發展條例、地方金融監督管理條例、非物質文化遺産條例、傳統風貌建築保護條例等，助力做大做強做優數字經濟、海洋經濟、綠色經濟、文旅經濟。

　　全面推行企業開辦“一網通辦”，企業開辦時間壓縮至1個工作日以內，産權執法司法保護制度進一步完善，建成5個國家級智慧財産權中心及快速維權中心。

　　——以法治守護美麗福建清新福建。

　　出臺《福建省生態文明建設促進條例》，率先將習近平生態文明思想中的“新發展理念、綠水青山就是金山銀山”寫入法規，從整體和全局規制生態環境保護；出臺《福建省水土保持條例》，總結推廣“長汀經驗”，為我省水土保持治理工作提供了法治保障。

　　十年來，我省制定了20多部生態環保法規，內容涵蓋大氣、水、海洋、森林、物種等領域，構築生態環境保護制度的“四梁八柱”。

　　——以法治促進海峽兩岸融合發展。

　　先後制定了14部涉臺地方性法規，還有150多個涉臺條款散見於其他71部地方性法規中。

　　積極開展兩岸法治交流，連續成功舉辦19屆“海峽法學論壇”、13屆海峽兩岸司法實務研討會。推動設立全國首家大陸與台灣地區律師事務所聯營辦公室，設立福建自貿試驗區首家台灣地區律師事務所駐大陸代表處。

　　新時代的十年，福建營商環境法治化水準不斷提升，入選2021年十大營商環境最好的省份之一。

　　系統整合、整體推進，法治領域改革成效顯著

　　近年來，省人大常委會積極開展“小切口”立法，先後出臺了《福建省餐飲服務從業人員佩戴口罩的規定》《福建省兒童乘坐機動車使用安全座椅的規定》《福建省禁止中小學幼兒園學生攜帶手機進入課堂的規定》等，經驗做法得到中央領導同志的肯定。

　　“小切口”立法，是高品質立法的縮影。

　　十年來，我省持續深化法治領域改革，著力解決好立法、執法、司法、守法等領域的突出矛盾和問題，推動治理體系和治理能力現代化不斷向前邁進，創造了多個“第一”。

　　廈門、漳州、泉州、龍岩四地通過《關於加強九龍江流域水生態環境協同保護的決定》，完成我省協同立法的“首秀”，有效破解流域保護寬嚴不一、協同不足等問題。

　　大力弘揚“馬上就辦、真抓實幹”優良傳統作風，我省出臺全國首部機關效能建設地方性法規《福建省機關效能建設工作條例》。

　　廈門、福州鼓樓區獲評全國首批法治政府建設示範市（區），全省評選了首批4個綜合示範地區和7個單項示範項目，通過典型帶動、示範引領，在全省形成法治政府建設的良好氛圍。

　　司法責任制綜合配套改革不斷向縱深推進，法官、檢察官員額制全面落實，85%以上人員力量向辦案一線集中。確立法官檢察官辦案主體地位，省法院出臺福建法院審判人員及相關人員權力和職責清單，規範全省1400余個審判團隊實質化運作。省檢察院修訂三級檢察院檢察官司法辦案權力清單，明確全省三級檢察院檢察官司法辦案職權784項、783項、602項，初步形成“四大檢察”“十大業務”法律監督新格局。

　　新時代的十年，我省法治領域各項改革蹄疾步穩，取得重大突破，持續為打造法治強省和優化營商環境，注入新的動力。

　　為了人民、依靠人民，法治獲得感幸福感安全感更加充分充實

　　十年來，我省始終堅持以人民為中心的發展思想，把體現人民利益、反映人民願望、維護人民權益、增進人民福祉落實到法治建設全過程，保障人民群眾對更加美好生活的嚮往和追求。

　　——依法保障人民權益。

　　堅持人民主體地位，努力補齊民生立法短板，制定的民生類法規佔總數的40%，讓百姓充分享受法治紅利。制定《福建省老年人權益保障條例》，構建多層次、可持續的養老服務體系，獨生子女“護理假”等規定得到普遍好評。

　　面對新冠肺炎疫情，堅持依法防控、依法治理，省委全面依法治省委員會印發《關於依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情切實保障人民群眾生命健康安全的實施方案》，省人大常委會就依法全力做好新冠肺炎疫情防控、革除濫食野生動物陋習、加強公共衛生分別作出決定，強化各級政府職責，充分調動全社會力量參與疫情防控。面對省內局部疫情，動員全省9萬多名網格員投入工作，實現依法防控、聯防聯控。

　　——積極回應人民期待。

　　推動掃黑除惡常治長效，常態化開展社會治安重點地區排查整治，高壓嚴打“黃賭毒”“搶盜騙”“食藥環”和拐賣婦女兒童等違法犯罪，加強電信網路詐騙違法犯罪綜合治理，綜治中心建設實現省、市、縣、鄉四級全覆蓋。

　　加大重點領域執法力度，在全國率先建立反不正當競爭廳際聯席會議機制；連續21年治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”；持續開展“碧海2021”“靜夜守護”“清水藍天”等專項執法行動，實現生態環境品質常年保持全優。

　　——推出便民利民舉措。

　　全省政務服務事項全程網辦比例達80.4%，“一趟不用跑”事項佔比90.3%。加強“兩快”“兩全”公共法律服務體系建設，12348法律服務熱線群眾評價滿意率99.7%，位居全國前列。

　　十年來，我省“七五”普法全面收官，“八五”普法有序推進，全民參與的大普法格局初步構建。

　　十年來，我省堅持簽訂平安建設責任書，形成“五級書記一起抓、黨政同責共同抓”的社會治理新格局，社會治理法治化水準有效提升。

　　十年來，我省將法治文化與紅色文化深度融合，從百年黨史中汲取百年法治奮鬥經驗，以法治文化建設凝聚強大精神動力。

　　新時代的十年，我省持續打造法治強省，聚焦人民群眾所急所需所盼，以法治之力，助力實現更高品質生活。（陳寒）