推動人大工作高品質發展
為譜寫中國式現代化福建篇章提供法治保障

　　25日上午，省十四屆人大二次會議舉行第二次全體會議。省人大常委會副主任周聯清作省人大常委會工作報告。

過去一年成績單

　　2023年，省人大常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委領導下，認真行使立法、監督、決定、任免等職權，著力發揮人大在發展全過程人民民主中的重要作用，各項工作取得新進展新成效，為譜寫中國式現代化福建篇章作出了積極貢獻。

　　一年來，常委會審議法規草案25項（通過18項），批准設區市法規17項，審查規章和規範性文件44件；聽取和審議專項工作報告20項，開展11部法律法規執法檢查、1次滿意度測評、1次專題詢問；作出決議決定6項；任免國家機關工作人員163人次。

　　一、堅定政治方向，以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂

　　（一）強化黨的創新理論武裝。認真開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，落實省委“深學爭優、敢為爭先、實幹爭效”行動部署。大力傳承弘揚習近平總書記在福建工作期間關於人大制度和人大工作的重要理念和重大實踐。堅持“第一議題”制度，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

　　（二）落實黨的全面領導制度。著力加強常委會及機關黨的建設，成立8個省人大專門委員會分黨組。修訂常委會黨組向省委請示報告工作規定，明確請示、報告、報備“三張清單”。

　　（三）貫徹黨的重大決策部署。制定貫徹落實黨中央及省委重大決策部署專項工作機制。組織重溫習近平總書記對福建工作和對人大工作的重要講話重要指示批示精神，對貫徹落實情況進行“回頭看”。認真貫徹中央關於促進民營經濟發展壯大的意見，開展促進中小企業發展專題調研。落實中央關於支援福建探索海峽兩岸融合發展新路建設兩岸融合發展示範區的意見，積極開展涉臺立法。

　　二、注重務實管用，以高品質立法為中國式現代化福建實踐提供堅實保障

　　（一）強化改革發展法治支撐。制定海洋經濟促進條例。修改企業和企業經營管理者權益保護條例。制定預算審查監督條例、統計條例。作出關於設定福建省地方政府規章罰款限額的決定。

　　（二）築牢生態保護法治屏障。制定氣候資源保護和利用條例，修改野生動物保護法實施辦法。審議固體廢物污染環境防治條例。批准設區市大氣污染防治等方面法規8項。

　　（三）夯實民生保障法治根基。修改物業管理條例。修改工會法實施辦法，加強對新就業形態、靈活就業勞動者合法權益的保護。制定獻血條例。修改消防條例。審議婦女權益保障條例。

　　（四）提升地方立法品質效率。一是認真實施立法法，組織修改立法條例並提請本次大會審議。二是豐富立法形式，以“小切口”形式制定發揮村規民約基層治理作用若干規定。三是增設8家省級基層立法聯繫點。四是加強規範性文件備案審查工作，建成全省法規規章規範性文件數據庫。

　　三、聚焦中心大局，以強有力監督推動我省經濟社會發展

　　（一）推進經濟高品質發展。作出關於加強經濟工作監督的決定，聽取和審議“十四五”規劃綱要實施情況中期評估報告、上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況報告，促進經濟實現質的有效提升和量的合理增長。聽取和審議重大項目進展情況報告，更好發揮重大項目建設對加快經濟恢復發展的牽引帶動作用。

　　（二）提升預算審查質效。聽取和審議預算執行和決算報告，審查批准2022年省級決算、2023年省級預算調整方案。聽取和審議金融企業國有資産管理情況報告、審議國有資産管理情況綜合報告。

　　（三）推動民生福祉改善。聽取和審議社會救助工作情況報告，並開展專題詢問。開展未成年人保護法及我省實施辦法執法檢查。開展義務教育優質均衡發展、全民健身條例實施、鄉村醫療衛生體系發展等情況專題調研。

　　（四）助力美麗福建建設。聽取和審議年度環境狀況和環境保護目標完成情況報告，推動落實中央生態環保督察反饋問題整改。開展流域生態環境保護專項監督。開展濕地保護法執法檢查。組織省市縣三級人大聯動開展傳承中華優秀傳統文化，加強古厝古建築保護利用工作監督，聽取和審議專項工作報告並作出相應決議。

　　（五）維護社會安定穩定。聽取和審議安全生産工作情況報告，開展安全生産法、特種設備安全法執法檢查。開展監察機關整治群眾身邊不正之風和腐敗問題工作情況專題調研。

　　四、發揮代表作用，以全過程人民民主實踐彰顯人大制度優勢

　　（一）加強代表履職工作保障。實現基層代表學習培訓全覆蓋。加快省市縣三級人大代表履職網路平臺升級建設。加強對代表依法履職典型事例的宣傳報道。

　　（二）完善“兩個聯繫”工作機制。一年來常委會組成人員走訪聯繫基層省人大代表300余人次。堅持和完善代表列席常委會會議制度、常委會領導與列席代表座談機制。全年邀請代表參與立法調研、執法檢查等工作350余人次。

　　（三）提升議案建議工作品質。一年來代表所提議案18件、建議691件均已辦結。部分代表議案已列入常委會立法規劃或年度立法計劃。常委會領導領銜重點督辦6件代表建議。

　　五、堅持守正創新，以“四個機關”定位加強人大自身建設

　　（一）強化政治引領。全面提升常委會及機關黨的建設品質和水準。嚴格落實意識形態工作責任制，持續抓好中央及省委巡視反饋問題整改。

　　（二）提升履職能力。修改省人大常委會議事規則、常委會組成人員守則，制定常委會聘任諮詢專家工作制度。舉辦常委會組成人員等培訓班。

　　（三）弘揚優良作風。認真貫徹中央八項規定及其實施細則精神和我省實施辦法，堅決反對形式主義、官僚主義。深化運用“四走訪基層”，大興調查研究之風，研究選定12個主題分別由常委會領導&&開展調研。引導人大幹部提振幹事創業精氣神，奮力爭優爭先爭效。

新一年的主要任務

　　2024年，省人大常委會工作將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，按照省委部署要求，認真行使憲法法律賦予的立法權、監督權、決定權、任免權，發展全過程人民民主，穩中求進推動人大工作高品質發展，為譜寫中國式現代化福建篇章提供法治保障。

　　一、加強思想引領，在擁護“兩個確立”中提升人大站位

　　鞏固拓展主題教育成果。深入學習貫徹習近平總書記來閩考察重要講話精神。聚焦加快構建新發展格局、推動高品質發展、建設兩岸融合發展示範區、實施新時代民營經濟強省戰略、提升民生保障水準、建設美麗福建等，科學謀劃推進人大各項工作。

　　二、提高立法品質，在推進依法治省中展現人大作為

　　更好發揮人大在立法工作中的主導作用，深入推進科學立法、民主立法、依法立法。擬安排審議糧食安全保障、閩臺關係檔案保護、促進公平競爭等法規草案20項，作出關於加快推進新型工業化的決定。推進數字福建、海絲中央法務區建設、兩岸行業標準共通等立法進程。

　　三、增強監督實效，在服務全省大局中貢獻人大力量

　　堅持圍繞中心、貼近民生、突出重點，實行正確監督、有效監督、依法監督。擬聽取和審議實施“千村示範引領、萬村共富共美”工程、共建“一帶一路”推動對外交流合作等16項專項工作報告；開展水土保持法、大數據發展條例等6部法律法規執法檢查。就家庭教育促進法實施、科技專項資金管理使用等組織省市縣三級人大開展聯動監督。

　　四、深化代表工作，在凝聚發展合力中發揮人大作用

　　健全專門委員會、工作委員會聯繫省人大代表工作機制，擴大代表對常委會工作的參與。持續推進代表聯繫人民群眾的工作機制和平臺建設，精心組織代表集中視察和專題調研。加強對代表履職的宣傳。

　　五、提升履職水準，在強化自身建設中樹好人大形象

　　堅定不移推進全面從嚴治黨。深入貫徹中央及省委人大工作會議精神。認真組織常委會組成人員、人大代表和人大幹部學習培訓。開展全國人民代表大會成立70週年慶祝活動，認真總結地方人大設立常委會45年來的成就和經驗。深入開展調查研究，把心繫群眾、情係百姓體現到履職盡責全過程各方面。建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的政治機關、國家權力機關、工作機關、代表機關。（記者 劉必然 姚雨欣）