努力把新福建宏偉藍圖轉化為美好現實

牢記殷殷囑託，在接續奮鬥中新福建建設取得新成效

　　2024年全省地區生産總值預計可實現全年預期目標

　　一般公共預算總收入5955.6億元、增長0.8%

　　地方一般公共預算收入3614.6億元、增長0.6%

　　固定資産投資預計增長3.9%左右

　　社會消費品零售總額預計增長4.5%左右

　　出口預計增長5.3%

　　城鎮居民、農村居民每人平均可支配收入預計分別增長4.5%、6.7%

　　城鎮調查失業率預計4.7%左右

　　居民消費價格下降0.1%

築牢實體根基，産業體系現代化水準進一步提升

　　産業升級步伐加快。實施2205項省重點技改項目，關鍵業務環節全面數字化企業佔比保持全國第三。實施工業戰略性新興産業重點項目246項、總投資超2200億元，全球最大26兆瓦級海上風力發電機組下線，數字經濟增加值預計達3.2萬億元、位列全國第一梯隊。綠氫中試基地加快建設。

　　産業集聚效應顯現。發佈2024縣域重點産業鏈發展白皮書，梳理明確164條縣域重點産業鏈，新增5個國家級中小企業特色産業集群。盤活低效用地，實施再開發5.6萬畝。深化園區標準化建設。

　　産業生態持續優化。實現了一産穩、二産優、三産進。舉辦供需對接活動109場。新增專精特新“小巨人”企業40家、國家級製造業單項冠軍企業11家，全省實有企業首次突破200萬戶。

堅持一體推進，高水準創新型省份加快建設

　　教育品質穩步提升。普惠性幼兒園覆蓋率達94.9%，義務教育鞏固率99.6%，普通高中錄取率近70%。拓寬職業教育成才通道。新增博士碩士學位授予單位8個、授權點87個，研究生培養實現設區市全覆蓋。

　　科技實力不斷增強。國家高新技術企業超1.4萬家，全社會研發投入預計超1200億元。新建氫能産業聯合研究院、海洋領域省創新實驗室、寧德時代綠色超算中心。國家自然科學基金資助項目突破千項，13項成果獲國家科技獎。

　　人才隊伍加快壯大。省引才“百人計劃”引進急需緊缺人才121人。設立省青年科學基金、首批立項513個，新增國家高層次人才特殊支援計劃專家23人、國家傑青10人。新認定省級高層次人才1701人。

發揮獨特優勢，探索兩岸融合發展新路步伐更大

　　共建共用增進福祉。累計爭取28家中央和國家部委、金融機構出臺25份配套支援政策，省級層面發佈45條融合舉措。新增來閩實習、就業、創業臺青3859人。率先實施台灣同胞定居落戶願落盡落，台灣居民居住證與大陸居民身份證社會面應用基本實現同等便利。

　　互惠互利合作共贏。設立大陸首只由臺商發起的兩岸産業投資基金。新獲批8個國家級台灣農民創業園，實現九市一區全覆蓋。新設臺企戶數、實際使用台資規模居大陸第一。累計向金門供水3800多萬噸。

　　常來常往厚植情誼。成功舉辦海峽論壇、海峽青年節等重大活動。推動出臺大陸首部文化領域涉臺專項地方性法規，徵集“遷臺記憶”檔案3323件，發行白話文版《台灣通史》，推出電視紀錄片《兩岸家書》。

深化改革開放，服務和融入新發展格局更有作為

　　改革添動力。落細落實省委十一屆六次全會確定的15個方面300多項重要改革舉措。廈門綜合改革試點29項創新舉措和典型經驗在全國複製推廣。三明醫改經驗持續在全國推廣，集體林權制度“三多”改革試點取得階段性成效，首次組建服務縣域重點産業鏈科技特派團。省一體化大融合行政執法平臺在全國推廣，數字政府服務能力再次獲評“卓越級”，省政府門戶網站績效評估連續3年全國第一。

　　開放激活力。金磚科創基金正式投用，“絲路海運”聯盟成員達343家。鋰電池出口居全國首位。成功舉辦第二十四屆投洽會，新設外商投資企業預計增長9.7%。新增和達成意向友城15對，福建、福州同獲國際友好城市傑出貢獻獎。

　　內需釋潛力。舉辦“全閩樂購”活動超萬場，網路零售額居全國第六。接待旅遊總人數6.5億人次、遊客旅遊總花費8350億元，均創歷史新高。漳汕高鐵、龍龍鐵路武平至梅州段全線開工，總投資711億元的古雷煉化一體化工程二期項目開工建設，全球最大單套年産100萬噸丙烷脫氫項目建成投産，全球最大“華龍一號”核電基地並網發電。

　　民企增實力。寧德時代動力電池、福耀汽車玻璃市場佔有率穩居全球首位，安踏體育入選全球十大最具價值運動服飾品牌，九牧王禮服“逐夢”巴黎奧運。泉州現代體育産品集群成為我省第2個國家先進製造業集群。推動在全國率先出臺促進公平競爭條例，建立省領導聽取企業意見調研聯繫點制度。

強化統籌兼顧，城鄉融合和區域協調發展取得實效

　　城市功能持續增強。加快推進強省會戰略，正式發佈廈漳泉都市圈發展規劃。率先實現全類型戶口遷移跨省通辦，城鎮化率達71.8%。開工老舊小區改造36萬戶，開工籌集保障性住房4.1萬套，新增公共停車位2.8萬個。

　　和美鄉村更具活力。耕地面積連續兩年實現凈增加，糧食播種面積、産量均超額完成國家任務。“兩通工程”列入交通強國試點，9個縣獲評“四好農村路”全國示範縣。

　　對口協作效果顯現。深度融入國家區域重大戰略，滬明、廣龍對口合作綜合成效突出。閩寧協作考核連續6年為“好”，援藏援疆工作繼續走在全國前列。深入開展新時代山海協作。

辦好民生實事，人民群眾生活品質穩步改善提高

　　就業形勢總體穩定。城鎮新增就業53.1萬人，失業人員實現再就業14.3萬人，重點群體就業保持穩定。保障農民工工資支付工作連續4年位列全國第一方陣。

　　健康福建深入推進。8個國家區域醫療中心全部投用，9個省級區域醫療中心擴容建設。省市縣公立醫院基本實現檢查檢驗報告共用。連續3年為適齡女性免費接種HPV疫苗。全省每人平均預期壽命預計提高到79.3歲。職工、居民住院報銷比例分別提高至85.6%、68.5%，省級集採藥品耗材平均降價47.4%。

　　社會保障擴面提質。連續3年提高城鄉居民基礎養老金。新建嵌入式養老服務機構52個、示範性長者食堂405個，新增托位1.7萬個。發放各類社會救助資金57.7億元，慈善項目幫扶群眾191萬人次。

　　文體事業蓬勃興旺。9部作品獲“五個一工程”優秀作品獎。平潭殼丘頭遺址群入選全國十大考古新發現。119家公共文化場館延時錯時開放，全民健身場地設施實現建制村全覆蓋。巴黎奧運會和殘奧會上，我省體育健兒分別摘得2金2銀1銅、2金1銀。

建設美麗福建，生態優先綠色發展之路越走越寬

　　生態環境品質保持領先。設區城市空氣品質優良天數比例為98.3%，PM2.5平均濃度為每立方米20微克，主要流域國控斷面優良水質比例100%，近岸海域優良水質比例92.6%。累計清退超規劃網箱養殖719.7公頃，除治復萌互花米草6861畝、完成生態修復10837畝，打造安全生態水系234公里。

　　綠色低碳發展縱深推進。森林覆蓋率連續46年居全國首位，清潔能源裝機比重超65%。新增國家級能效“領跑者”企業數居全國第二。垃圾分類工作保持全國前列。

　　生態治理體系更加健全。系統總結和學習運用習近平生態文明思想“廈門實踐”，加快構建從山頂到海洋的保護治理大格局。武夷山國家公園福建管理局組建運作。全面推開林票改革，完成全國首單跨省水土保持碳匯交易。

守牢紅線底線，全省社會大局保持平安和諧穩定

　　安全發展防線更牢固。海上船舶安全專項整治工作成效明顯。實現學校應急疏散演練100%覆蓋。有力防範應對“6·9”持續性極端強降雨、超強颱風“格美”等自然災害，725戶災後重建戶全部搬入新居。食品、藥品抽檢合格率分別為99.5%、99.78%。

　　風險防範屏障更堅固。連續5年無高風險金融機構。全面完成64個“保交樓”任務，“保交房”交付率96.4%。健全基層財力保障機制，“三保”底線兜得更牢。

　　社會治理根基更穩固。綜治中心實現市、縣、鄉三級全覆蓋。信訪事項及時受理率100%、初信初訪一次性化解率98.4%。群眾安全感率達99.1%。

　　十年來，全省政府系統始終牢記囑託、感恩奮進，一任接著一任幹，滴水穿石、久久為功，努力把宏偉藍圖轉化為美好現實。

　　緊扣“機制活”，改革開放“高水準”邁出堅實步伐，高品質發展的動力活力更強。

　　緊扣“産業優”，經濟發展“高素質”邁出堅實步伐，高品質發展的實體根基更穩。

　　緊扣“百姓富”，人民生活“高品質”邁出堅實步伐，高品質發展的幸福成色更足。

　　緊扣“生態美”，生態環境“高顏值”邁出堅實步伐，高品質發展的綠色底色更亮。 

牢記歷史使命，在中國式現代化建設中奮勇爭先

　　2025年是“十四五”規劃收官、“十五五”規劃謀劃之年，也是進一步全面深化改革的重要一年。

　　今年經濟社會發展的主要預期目標是：

　　全省地區生産總值增長5.0%～5.5%

　　固定資産投資增長5%左右

　　社會消費品零售總額增長5.5%左右

　　出口增長3%左右

　　城鎮調查失業率5%左右

　　居民消費價格漲幅2%左右

　　居民收入增長與經濟增長保持同步

　　糧食産量511萬噸以上

　　單位地區生産總值能耗保持下降

　　我們要緊緊扭住高品質發展這一首要任務，保持定力、綿綿用力，以新動能新活力不斷塑造高品質發展的新優勢。

堅持自立自強，跑出科技創新加速度、塑造發展新動能

　　推進教育科技人才一體發展。實現一級達標高中縣級全覆蓋。加快發展現代職業教育，加快“雙一流”和新型研究型、一流應用型高校建設。實施10個以上省重大科技創新項目，全社會研發投入增長8%以上。完善人才培養、使用、評價、激勵全鏈條體制機制。

　　推動科技創新與産業創新深度融合。培育“獨角獸”“瞪羚”企業330家以上，國家高新技術企業突破1.5萬家。建好並力爭重組入列更多全國重點實驗室。實施中試創新服務平臺體系建設行動，推動建設全國高校區域技術轉移轉化中心。

　　加快數字化全面賦能。升級全省一體化算力資源公共服務平臺、省一體化公共數據平臺。加快建設數字政府，推動一網公開、一網辦事、一網監管、一網交易。深化“千行百業”行動，聚焦重點領域，培育更多數字應用場景。

堅持因地制宜，大力推動轉型升級、建設現代化産業體系

　　大力推進新型工業化。滾動實施1500個以上省重點技改項目。推動工業戰略性新興産業産值佔規模以上工業比重突破30%。積極培育氫能、新型電池、未來顯示、低空經濟、智慧機器人等産業，加快建設未來産業先導區。新增專精特新中小企業1000家以上。形成10個營業收入超千億元的先進製造業集群。

　　大力發展特色現代農業。新建和改造高標準農田70萬畝，糧食播種面積穩定在1255萬畝以上。做強做優臨海藍色、閩西北綠色、閩東南高優三大特色農業産業帶。打造45個林下經濟重點縣。實施“三茶”統籌，推廣“以竹代塑”，發展蔬菜設施種植等。

　　大力培育現代服務業。加力推動首貸、信用貸、“無還本續貸”等，有效降低社會綜合融資成本。深化“絲路海運”港航貿一體化發展。把文化旅遊業培育成為支柱産業。培育建設世界級旅遊景區，加快打造世界知名旅遊目的地。

堅持擴大內需，暢通經濟迴圈、增強內生動力

　　多措並舉提振消費。壯大大宗消費，助力“福品”消費，促進國貨“潮品”消費。積極發展首發經濟、銀發經濟，培育新型融合消費業態。打造更多一刻鐘便民生活圈、智慧商圈、特色步行街。

　　全力以赴擴大投資。推動更多項目納入“兩重”建設。深化開展“投資福建”全球招商，引進落地總投資10億元以上項目50個。實施省重點項目1550個左右、年度計劃投資7150億元。用好專項債券項目“自審自發”試點政策，強化保障，推動項目快速落地。

堅持敢為人先，全面深化改革、擴大高水準開放

　　更大力度縱深推進改革。發揮經濟體制改革牽引作用。傳承弘揚創新發展“晉江經驗”，推動出臺《福建省民營經濟促進條例》。鞏固提升、因地制宜推廣三明醫改經驗。深化集體林權制度“三多”改革試點。深化完善科技特派員制度。深化要素市場化配置改革、廈門綜合改革試點、零基預算改革。

　　更高水準擴大對外開放。支援企業拓展全球市場。深入實施自由貿易試驗區提升戰略。更高水準建設“兩國雙園”、金磚創新基地、海絲中央法務區。培育跨境電商、海外倉等新業態新模式。打好新時代新“僑牌”，深入實施閩商回歸工程。

　　更實舉措推進兩岸融合。完善台灣同胞在閩就業、就醫、住房、養老服務、社會救助等制度保障。推動放寬台資市場準入，支援廈門、平潭探索建設兩岸共同市場先行區域，構建廈金、福馬“同城生活圈”。深入實施閩臺曆史展示溯源工程，建設世界閩南文化交流中心、媽祖文化中心等。

　　更優環境支援企業發展。持續清理廢除顯失公平的壁壘障礙，確保各類經營主體平等使用生産要素、公平參與市場競爭。依法平等保護各種所有制企業産權和自主經營權，加強智慧財産權保護。建立服務企業“四通四到”機制。

堅持協同聯動，推動區域協調發展、促進城鄉融合發展

　　區域發展重在協調。加快福州都市圈一體化發展。優化廈漳泉都市圈內部空間結構，支援三明龍岩建設閩西革命老區高品質發展示範區。滾動實施300個以上海洋經濟重點項目。深化新時代山海協作，建好首批“産業飛地”和“科創飛地”。

　　新型城鎮化重在品質。加力實施城市更新和安全韌性提升行動。深化擴權強縣改革，發展縣域經濟。提升農業轉移人口歸屬感，健全常住地提供基本公共服務保障機制，同等享受優質的教育、良好的醫療、普惠的養老托育。

　　鄉村振興重在全面。深入實施“千村示範引領、萬村共富共美”工程。建設16個“兩通工程”項目，完成農村建設品質提升投資260億元以上。完善鄉村治理體系。

堅持民生為大，增進百姓福祉、創造高品質生活

　　全力促進就業增收。城鎮新增就業50萬人、失業人員實現再就業10萬人。深化産業工人隊伍建設改革。促進高校畢業生、脫貧人口、農民工等重點群體就業。健全工資合理增長機制，適時提高最低工資標準。加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障。

　　全面織牢社保網路。擴大失業、工傷、生育保險覆蓋面，建立城鄉居民連續參保、基金零報銷激勵機制。加強適老化改造和養老服務配套設施建設，培訓養老服務從業人員1萬人次。制定完善生育補貼、普惠托育服務專項獎補等政策，推進公辦幼兒園改造新增普惠托位。完善兜底幫扶體系。

　　全心守護人民健康。持續促進優質醫療資源下沉共用，建強國家級、省級區域醫療中心。拓展推廣先診療後付費、“免陪照護服務”、檢查檢驗結果互認、遠端診療等醫療便民舉措。加快中醫藥傳承創新發展。新建改擴建10個全民健身共用中心。

堅持守正創新，提升文化影響力、展示福建新形象

　　堅持不懈做好以文化人工作。實施新時代“閩派”文藝精品工程。建立優質文化資源直達基層機制。優化圖書館、博物館、科技館延時錯時開放服務。

　　加強文化遺産保護傳承。實施革命文物保護利用工程，建好長汀、寧化長征國家文化公園。實施非遺保護傳承發展工程，提高閩都文化、閩南文化、客家文化、朱子文化、媽祖文化、海絲文化等影響力。推進南島語族起源與擴散等考古研究，推動萬里茶道等申報世界文化遺産。

堅持綠色發展，鞏固綠水青山優勢、厚植金山銀山潛力

　　在強化污染防治攻堅上靶向發力。加強重點領域、重點流域、重點海域綜合治理。設市城市生活污水集中收集率75%以上，縣級城市黑臭水體消除率90%以上。加快全域“無廢城市”建設。

　　在推動綠色低碳轉型上加倍努力。嚴格落實生態環境分區管控，推動能耗雙控向碳排放雙控全面轉型。加快建設一批零碳園區。加快建設新型能源體系，儘快實現製造業企業100%使用清潔和綠色電力。

　　在生態文明體制改革上持續用力。加快完善以武夷山國家公園為主體的自然保護地體系，強化“兩屏一帶六江兩溪”生態保護修復。深化生態保護補償等改革，持續探索生態産品價值實現機制。

堅持底線思維，統籌發展和安全、防範化解重點領域風險

　　守住安全底線。深化重點領域風險隱患排查整治，堅決防範遏制重特大事故發生。嚴抓食品藥品專項治理，築牢食品藥品安全每一道防線。狠抓防災減災救災能力提升，切實防範自然災害。

　　加強風險防範。牢牢守住不發生系統性風險底線。維護社會安全穩定。強化能源資源安全保障。促進房地産市場止跌回穩。嚴防金融風險。完善地方債務管理。

　　抓實社會治理。開展“化解矛盾風險、維護社會穩定”專項治理，提高信訪工作法治化、數字化、智慧化水準。加強未成年人犯罪預防和治理。依法嚴厲打擊電信網路詐騙等突出違法犯罪。健全重大突發公共事件處置保障體系。

牢記人民至上，在建設服務型政府中踐行初心使命

　　忠誠鑄魂、恪盡職守、為民造福，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

　　（一）以忠誠之魂永葆本色。學思想，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。講政治，更加堅定擁戴核心、忠誠核心、跟隨核心、捍衛核心。強黨性，對黨赤膽忠誠，為黨和人民事業忘我奉獻。守紀律，確保政府各項工作按制度來、按程式走、按規矩辦。

　　（二）以改革之力推動發展。更大勇氣破解難題，勇蹚深水區、敢啃硬骨頭。更加自覺尊崇法治，確保重大改革于法有據、改革和法治相統一。更寬視野更新觀念，跳出條條框框限制，突破利益固化藩籬。

　　（三）以為民之心造福百姓。問需於民，保質保量完成30項為民辦實事項目。問計於民，讓決策更合實際、政策更接地氣、對策更好落實。問效於民，廣泛接受群眾監督。

　　（四）以務實之風履職盡責。幹字當頭，當好執行者、行動派、實干家。落實整治形式主義為基層減負長效機制。

　　（五）以清廉之舉樹好形象。一刻不停推進自我革命，一抓到底糾治“四風”，引導廣大幹部在遵規守紀中改革創新、幹事創業。一以貫之節用裕民，堅持過緊日子，切實把有限的資金用在民生急需處、花在發展緊要上。（文字由記者 林宇熙 蘇依婕 整理）