政協委員大會發言（摘要）

加快建設企業主導的創新聯合體 促進創新鏈産業鏈協同發展

　　章高路委員代表福建省工商業聯合會的發言：創新聯合體是由領軍企業&&，聯合科研機構、高校以及産業鏈上下游企業等共同組建的體系化、任務型、開放式的創新合作組織，有助於強化科技創新與産業創新深度融合。建議：一是加強頂層設計，完善創新聯合體建設和運作制度創建國家科技成果轉化示範區，打造創新聯合體“福建模式”，出臺全省性創新聯合體建設指引和扶持政策，對省級創新聯合體按其建設運營情況給予資金支援，建立動態監測評估機制。二是優化創新生態體系，推動領軍企業開放機會場景，激發中小企業創新活力與合作意願，加大力度引導創新聯合體建設概念驗證中心和中試基地，推動創新成果商業化。三是優化創新資源配置，強化對創新聯合體的資金與人才保障，支援創新聯合體的成果高效轉化，鼓勵創新聯合體引進高層次人才和高水準創新團隊，鼓勵科研人員到重點企業兼任“産業教授”“科技副總”，進一步研究制定高校院所科研人員職務科技成果轉化實施辦法，探索“先確權再轉化”“先評估後買斷”“先授權轉化再確權”等多種職務科技成果轉化新模式。

牽住引才聚才用才“牛鼻子” 為奮勇爭先提供人才支撐

　　鮑紅麗委員代表民盟福建省委員會的發言：全方位推動高品質發展，必須牽住引才聚才用才的“牛鼻子”，為此建議：一是聚焦發展需求，構建“精準高效”的人才引育機制，健全急需緊缺人才引進的“揭榜挂帥”機制，並對重點企業在省級重大人才項目中實行“單列”。同時，創新實施區別於全職化用人的引才機制，加強高校學科建設和專業設置，培養跨學科創新人才，並加強産學研協同育才。二是優化服務保障，打造“近悅遠來”的聚才留才生態，建立健全公共技術服務體系，拓展人才政策保障範圍，探索發展以貨幣補貼為主、實物保障為輔的人才住房保障政策，並建立與國際接軌的高層次人才服務機制。三是加強突破創新，構建“不拘一格”的人才使用格局，推動産業鏈人才鏈創新鏈深度融合，建立充分體現人才知識和技術價值的收益分配機制，鼓勵事業單位實行市場化薪酬制度，並通過“週轉池”制度推動關鍵核心技術人才跨領域、跨部門、跨區域一體化配置，為全方位推動高品質發展注入更強動能。這一系列措施旨在為我省吸引、培養和留住更多優秀人才，為經濟社會發展提供有力的人才支撐。

多措並舉促進我省港口經濟高品質發展

　　吳禮源委員代表經濟界的發言：近年來，我省港口經濟發展取得積極成效，但在體量、臨港産業耦合等方面仍有提升空間。為此建議：一是優化提升港口功能，強化港口基礎支撐，完善重要港區深水航道、錨地以及疏港公路、鐵路和多式聯運基礎設施建設。二是依託産業發展基礎，打造臨港工業集群。以港口功能引領臨港工業産業定位，緊緊圍繞全省“兩集、兩液、兩散”（兩大集裝箱港口、兩大液體港口、兩大散貨港口）六大港口定位，佈局後方的相應産業。加快臨港特色産業園區建設，著力推動“風光核儲氫”産業鏈延伸，推動臨港海工裝備産業集群跨越式發展。三是大力發展臨港物流，促進港産深度融合。加大與臨港工業、臨海産業園配套的臨港物流園區佈局力度，推動省級港口物流信息平臺建設，為臨港産業提供便捷、高效和專業的物流服務。四是打造開放合作平臺，大力推進“絲路海運”港航貿一體化發展，加強“絲路海運”和“中歐班列”對接，構建“陸海內外聯動，東西雙向互濟”的東南陸海新通道，拓展與海絲沿線國家的合作網路，推進閩臺港口融合發展。

科學利用林下空間 大力發展林下經濟

　　石全秀委員代表農業界的發言：發展林下經濟，是踐行大食物觀、增加多元食物供給、實現生態産品價值的重要實踐和有效路徑。福建森林覆蓋率位居全國第一，森林面積1.21億畝，可利用發展林下經濟的空間巨大。為更好地科學利用林下空間，建議：一是強化機制創新，省級層面加強林下經濟統籌協調，建立多部門合作機制，縣級同步推進林下經濟與鄉村産業振興，兼顧生態保護，出臺靈活土地政策。二是強化資金支援，財政部門多種方式支援林下經濟，電力部門優惠電價，鼓勵地方爭取資金建設基礎設施。金融部門納入政策性保險，創新中長期信貸産品，簡化抵押貸款程式。三是強化産業提升，聚焦合作經營、産業升級、延鏈補鏈，推動林下經濟立體、複合、精緻經營。拓展産業鏈條，促進與旅遊、教育等産業融合，提升綜合效益。同時，發展食藥同源産業，培育精深加工企業。四是強化科技服務，林業部門成立省級專家庫，加強技術指導和培訓。科技部門組織聯合攻關，支援相關項目。設立“科技小院”，引導科研人員入駐，解決基層技術難題，推動林下經濟高品質發展。

發展特色産業 助力鄉村全面振興

　　謝光球委員代表民革福建省委員會的發言：我省有著豐富的自然資源、優美的生態環境和獨特的民俗文化，在發展特色農業産業方面具有獨特優勢。我們建議：一是強化規劃引導定向，立足自然稟賦、産業優勢，制定跨行政區域的鄉村産業發展規劃，形成省市聯動、部門協同的工作合力，實施多村、多鎮、多縣聯動，重點規劃發展一批優勢特色農業産業集群，優化資金使用考核。二是壯大特色産業立根，打造形成一批特色農業産業百億強縣、十億強鎮、億元強村；保障産業發展用地，為鄉村産業項目優先提供用地，優化專項資金使用，發揮財政資金杠桿作用，統籌多部門項目資金支援重點産業，打響“福農優品”品牌。三是挖掘文化內涵鑄魂，在特色産業發展基礎上，推動鄉村農文旅融合；挖掘鄉村文化內涵，融合地域特色文化元素，讓遊客領略獨特風情；融合體育産業，依託福建山水濱海與紅色資源，舉辦多元賽事；提升基礎配套，延伸公共交通至鄉村景點，建設智慧旅遊平臺與智慧公共服務設施；引進先進農業技術與管理經驗，進一步打造臺創園和閩臺農業融合發展産業園。

發揮港澳優勢 助力兩岸融合發展示範區建設

　　張源委員代表特邀（二）界的發言：支援福建探索海峽兩岸融合發展新路、建設兩岸融合發展示範區是黨中央、國務院賦予福建的重大政治責任，建議借鑒、借力“一國兩制”在港澳的成功實踐：一是利用香港國際金融中心地位，閩籍鄉親在港企業可進一步壯大“福海聯創”助力基金，為台資企業提供金融支援。同時，港臺在新興産業合作緊密，福建可通過專項政策引導港臺企業向福建轉移，打造閩港澳臺合作標桿。二是發揮澳門世界旅遊業重要地位，閩籍鄉親聯合澳門文旅集團成立文旅實訓學院等平臺，招攬臺青參加聯合培訓，引導其來閩就業。同時，以澳門為平臺，組織臺胞赴閩開展文化交流，吸引僑界力量加入，深化臺胞對祖地歷史文化淵源的認同。三是依託港澳閩籍社團，發揮澳門對臺免簽、民間交流頻繁優勢，以文化紐帶引導支援臺胞走進福建，助力兩岸融合發展。同時，推動港澳人士入臺宣講“一國兩制”成功實踐，深化港澳與台灣合作交流，展示大陸歷史性成就和制度優勢，增強臺胞民族、文化、國家認同。

以機制創新推進義務教育更加優質均衡發展

　　林菁委員代表民進福建省委員會的發言：推進義務教育優質均衡發展，是貫徹落實習近平總書記“福建沒有理由不把教育辦好”重要囑託的內在要求，也是深化教育綜合改革、建設教育強省的重要途徑。為此建議：一是聚焦內涵發展，推進“大思政課”綜合改革和大中小學思政課一體化，深化德智體美勞“五育”融合，打造新時代實踐育人新範式。推進“教、學、評”一體化改革，豐富課後服務課程資源體系，以科學、技術、工程、數學為主線探索人工智慧教育實踐。二是聚焦資源配置，創新管理機制，促進義務教育均衡完善教師分類分層評價標準。優化中小學教師“縣管校聘”，深化鄉村教師“定向評價定向使用”、中小學教師聘後管理等改革，促進學齡人口與教育資源有效匹配。三是聚焦輻射引領，創新協同機制，促進義務教育擴優，加強城鄉緊密型教育共同體建設，在山海協作框架下推進城鄉學校建設幫扶共同體。整合教師進修學校、教研室等，成立縣級教育發展研究院，常態化開展“下沉式”送教送培。因地制宜打造“教聯體”，健全家校社協同育人機制。

大力推進我省生物醫藥産業發展

　　何偉燕委員代表農工黨福建省委員會的發言：生物醫藥是我省發展新質生産力、推動經濟高品質發展的重要抓手，為助力産業高品質發展，建議：一是培育産業新生態。具體措施包括做強專精特新企業、創新並購融資産品、簡化審批流程等，以降低企業成本、促進資源整合和協同發展。同時，鼓勵與國際知名生物醫藥企業合作，引進先進技術和管理經驗，支援企業數字化轉型和人工智慧應用。二是優化人才要素配置。制定高端人才目錄，實施精準引才，提供優惠政策，打造國際化工作環境。建立創新合作平臺，促進産學研深度融合，實施多元化人才激勵機制。三是完善評價機制。科學規劃生物醫藥園區空間佈局，提供全方位服務，降低企業運營成本，提升創新效率。建立園區發展評估機制，定期評估成效，優化政策措施。推動産業鏈協同發展，加強與國內外園區交流合作。四是統籌資源要素配置。加大對臨床試驗、檢驗檢測等服務平臺的支援，提升技術和服務品質。創新金融服務體系，加強監管和行業自律，保障新藥研發和生産品質，推動服務平臺健康有序發展。

完善數據要素市場 助力優化營商環境

　　陳國平委員代表民建福建省委員會的發言：近年來，我省在數據要素市場建設、環境構建、打造全省一體化公共數據平臺等方面取得很大成績，但目前仍存在數據要素市場化水準不高等問題。我們建議：一是健全數據要素市場交易體系，探索制定數據確權、定價、交易、隱私保護等地方性政策法規，開展基於數據資源入表的數據要素型企業認定；探索建立數據要素市場準入分類分級數據安全管理體系，構建數據要素交易活動全鏈條可追溯機制。二是加快培育數據産業鏈生態，提升數據供給能力；支援數據服務産業發展，鼓勵市場主體探索數據要素品質提升機制。三是強化數據開發利用技術攻關，爭取數字經濟領域內國家級政府投資基金，投向具有核心技術的創新型企業；探索建立數據資源開發利用推廣機制，引導資本市場完善對我省數據領域企業特別是“專精特新”企業的投資服務；建設不同行業大數據實習實訓平臺，培育具有世界水準的數據科學家、工程師和高水準創新團隊。四是建立完善數據市場風險防控體系，推動公共基礎數據的分層組織和治理，鼓勵和督促大企業開放數據，規範數據流轉相關制度。

營造銀齡臺胞宜居地 踐行“兩岸一家親”理念

　　黃美輝委員代表臺盟福建省委員會的發言：許多銀齡臺胞由於傳統教育、家族情懷等原因，具有來大陸來閩定居的意願。吸引、留住銀齡臺胞在福建生活，既能輻射更多的家庭、青年前來，又能促進兩岸情感的凝聚融合，為此建議：一是加快研究基本養老保險銜接政策，確保在閩常住臺胞能享受同等養老保險待遇。同時，鼓勵台灣金融機構在大陸推出適合臺胞的養老理財産品，推動兩岸金融合作。建立統一養老平臺，實現養老服務資源共用與信息互通，讓臺胞靈活選擇養老服務。二是鼓勵在閩臺胞參加基本醫療保險，改善參保手續便利性，享受大陸醫藥集採成果等優惠。建立閩臺遠端醫療合作平臺，雙向打通就醫渠道，提供一站式專家看診、線上視頻問診及醫療費用核退等服務。同時，吸引台灣高水準醫師來閩執業，引進台資康養醫院，提供差異化醫療照護服務。三是制定人才引進計劃，打造人才驛站，吸引有專業背景的臺胞參與創業活動。同時，打造兩岸養老産業樣板，徵集康養、文創等項目，開展系列活動，促進創意、創造與市場的有效融合，為銀齡臺胞提供更多發展機會。

深化自貿區改革創新 擴大高水準對外開放

　　葉玲委員代表九三學社福建省委員會的發言：以改革創新加快實施自貿試驗區提升戰略，是提升我省對外開放層次水準的重要舉措。為此建議：一是深化管理體制改革，構建對外開放新格局，賦予自貿區更大改革自主權，特別是在兩岸融合發展方面賦予福建更多先行先試政策。積極拓展“一帶一路”合作新空間，促進區域聯動創新發展，儘快提高規則、規制、管理、標準等方面的制度型開放水準。二是深化外貿體制改革，探索創新加工貿易管理方法、海關、監管、稅務、外匯收支等管理機制。推動企業資質認證、信用查詢和信用擔保等規則國際互認，優化跨境金融制度，推動對外貿易保穩促優。三是深化服務體系改革，推進數字自貿區建設，強化智慧財産權等創新要素支援力度，推進閩臺産業融合、重點區域率先突破，建設國際一流營商環境。四是深化産業佈局改革，實施差異化産業發展戰略，重點發展先進製造業、跨境電商、金融服務、航運物流、會展服務等優勢産業，建立福建自貿試驗區智庫，吸引國際化高端人才、全球創新技術成果、大數據信息、新質生産力等高端要素聚集，協同推進産業集群建設。

推進非遺寶藏“破圈出海” 提升福建文化海外影響力

　　王惠忠委員代表致公黨福建省委員會的發言：福建是我國在聯合國教科文組織非遺保護三個系列獲得大滿貫的唯一省份，建議加快推進非遺項目“破圈出海”，更好展示福建新形象：一是深入挖掘豐富的非遺資源，借助文創産品拓寬對外貿易市場，與共建“一帶一路”國家和RCEP成員國搭建貿易平臺，設立推廣展示和海外倉銷售中心，構建跨境電商平臺。同時，鼓勵文創企業、非遺傳承人開發具有中國、非遺及現代元素的熱銷單品，並在交通樞紐設立非遺體驗中心，提升福建非遺文化的國際知名度。二是通過跨界合作創新非遺表達方式，攜手各國非遺項目開展跨國、跨界創作表演，吸引更多關注。鼓勵不同非遺項目跨界設計、組合，並加快培育跨界人才。利用國際會議、展覽等平臺，開展非遺國際巡演交流活動，增強非遺項目的國際影響力。三是支援非遺保護主體與海外愛國社團、國際商協會合作，在各國使館、福建會館打造海外文化空間，成為傳播中國文化的重要窗口。鼓勵閩籍海外留學人員參與非遺文化活動，促進雙向文化交流。同時，設計系列“非遺國禮”作為涉外贈禮，以福建元素共建“一帶一路”友好關係。

優化産業供應鏈 促進閩港澳跨境電商合作共贏

　　黃丹青委員代表特邀（二）界的發言：閩港澳三地在跨境電商領域優勢互補、潛力巨大，為進一步推進深化合作，我們建議：一是細分優化産業供應鏈。進一步垂直細分適配産品，將“福品閩貨”産業帶與閩港澳跨境電商産業鏈銜接起來；可將閩港澳三地的倉儲、報關、運輸、貨代單點串聯起來，形成“基礎分段＋全程整合”物流智慧雲網路。二是延伸優化供應鏈綜合服務。閩港兩地可以從物流、融資、信保拓展到採購與分銷服務，加強合作，進一步延伸為客戶提供一站式整合服務，尤其可以借力香港在供應鏈金融方面的優勢，大力發展跨境電商。三是著力優化高階産業供應鏈。建議閩港澳跨境電商合作，瞄準産業供應鏈垂直縱深服務模式，共同探索打造“超級産業供應鏈”。可以先從政策協調銜接入手，探索協同管理運營，做到産業鏈上有深度，供應鏈上有廣度。目前，閩港澳跨境電商的硬體配套已經相對完備，但在稅收政策、商品檢驗標準及物流政策等軟體配套方面還存在較大差異，迫切需要三地先行組織統一梳理，逐步調整銜接，探索協同管理運營的體制機制，在此基礎上實現共贏。

發揮福建獨特優勢 打好新時代新“僑牌”

　　陳式海委員代表福建省歸國華僑聯合會的發言：福建是全國重點僑鄉，為堅持“大僑務觀”理念，打好新時代新“僑牌”，建議：一是銘記“歷史僑”，致力於塑造華僑魂。為弘揚華僑精神，需深化“閩僑記憶”傳播工程，開展主題活動，守護華僑精神家園。同時，推動華僑歷史文化遺産的保護與提升，出臺相關條例，並爭取社會各界對福建華僑博物館籌建的支援。二是壯大“當代僑”，發揮僑力量。當前海外僑界新老交替，新生代成為重要力量。應深入實施“引僑資、匯僑智、聚僑力”工程，促進資源要素匯聚。搭建中外友誼橋梁，服務國家總體外交，引導僑胞在“一帶一路”和人類命運共同體中發揮作用。加強海外閩籍社團聯誼聯絡，增進團結協作，維護歸僑僑眷權益。三是培育“未來僑”，涵養僑資源。針對華裔青少年，需加強根親意識培養，實施尋根工程，舉辦“中國尋根之旅”系列活動，增進文化認同。同時，支援擴大海外華文教育，優化師資培訓，提高華文教育品質。創新青少年交流形式，以科技賦能增強吸引力，為華裔青少年提供更多感知家鄉、體驗中華文化魅力的機會。

加快推進我省文化和旅遊深度融合發展

　　邱挺委員代表福州大學省政協委員小組的發言：為堅持以文塑旅、以旅彰文，深入推動我省文化和旅遊深度融合發展，建議：一是深化産業融合，憑藉我省的歷史文化底蘊、地域文化特色及山海文旅資源，創新文化鑄魂、旅遊帶動機制，打造文旅融合樣板，推進紅色研學、生態康養等與旅遊的深度融合，打造更多“閩派”文藝精品和文化品牌，並大力發展雲演藝、雲直播等新型文旅業態，以豐富文旅産品供給。二是強化資源整合，念好文旅“山海經”，強化全域聯動與統籌，推動世界遺産地文旅聚集區建設，促進文旅産業延鏈補鏈強鏈，同時加大數字基礎設施建設投入，打造智慧旅遊平臺，並利用海峽兩岸融合發展政策優勢，加大境外文旅宣傳，提升我省文旅的國際影響力。三是注重人氣聚合，圍繞“海絲起點 清新福建”品牌，提升景區品質，開發旅遊精品，制定激勵政策、發放消費券、策劃行銷活動，打響市場行銷品牌。同時，優化“吃住行遊購娛”一體化服務，完善旅遊設施，提升旅遊服務品質，以加速打造世界知名旅遊目的地，讓遊客“首先想到要來”“來了還想再來”。（文字由福建日報記者林蔚、賴昊拓整理，圖片由福建日報記者林熙攝）