新年“第一會”，為何聚焦“優化營商環境”

　　元旦後首個工作日，福建召開全省優化營商環境大會，部署打造一流營商環境的重點任務，釋放持續深化改革擴大開放、推動高品質發展的積極信號。

　　省委書記周祖翼強調，要以時不我待的緊迫感和奮勇爭先的拼搏勁，加力加速、久久為功打造一流營商環境，以營商環境之“優”促經營主體之“強”、謀高品質發展之“進”、聚新福建建設之“勢”，在時代發展浪潮中搶佔先機、掌握主動、贏得未來。

（一）

　　營商環境為何如此重要？

　　有人説：拼經濟，拼的就是營商環境。對不少企業而言，優質的營商環境，意味著穩定的預期，吸引力遠大過補貼和優惠。

　　“八山一水一分田”的福建，從改革開放前經濟總量全國倒數第8，到如今經濟總量全國第8、每人平均GDP全國第4，從資源小省到民營經濟大省，重商愛商親商的優良傳統是堅實根基，持續優化的營商環境是重要支撐。

　　習近平總書記高度重視營商環境建設，在福建工作期間，親自倡導“馬上就辦、真抓實幹”，親自推動投資“軟環境”建設、“一棟樓”辦公，在全國率先推進服務型政府建設，總結提煉“晉江經驗”，強調要“處理好發展市場經濟與建設新型服務型政府之間的關係”，為我們創造了寶貴的思想財富、精神財富和實踐成果。

　　從宏觀層面看，黨中央、國務院支援建設兩岸融合發展示範區，經濟特區、自由貿易試驗區、綜合實驗區、21世紀海上絲綢之路核心區等多區疊加政策，都是國家賦予我們“最大”的營商環境。

　　從中觀層面看，近年來，福建創新發展“晉江經驗”、弘揚“鬆綁”放權精神，深入實施新時代民營經濟強省戰略，法治福建建設邁出新步伐，擴大對外開放實現新突破，服務型政府建設得到新提升，為企業發展、産業發展提供“硬支撐”。

　　從微觀層面看，每個人都是營商環境的親歷者，也是營商環境的體驗者，良好的營商環境能夠為企業和個人提供更多的機會和發展空間。過去三年，福建年均新增經營主體70.71萬戶，經營主體滿意率逐年上升，連續3年保持在85%以上。

（二）

　　當前，國內外環境發生深刻變化，福建經濟發展正處於轉型升級的關鍵時期，營商環境“不進則退，慢進也是退”。各地各部門加大推進營商環境建設工作力度，使出“十八般武藝”，不斷增強對投資者的吸引力。

　　聚焦“市場化”，關鍵在公平競爭。泉州市圍繞打造市場化營商環境引領區，推行無償“幫辦代辦”“模擬審批”。我省率先開展市場準入效能評估，持續推進企業登出便利化，規範招投標和政府採購程式，公共資源要素配置更加公平，獲取更加便利。

　　聚焦“法治化”，關鍵在政策落地。福州市圍繞打造法治化營商環境引領區，推動破産企業司法行政協同改革。我省在全國率先出臺地方性促進公平競爭條例，加快《民營經濟促進條例》《智慧財産權保護條例》等立法進程；海絲中央法務區集聚4000余家法律服務機構，業務範圍覆蓋102個國家和地區。

　　聚焦“國際化”，關鍵在迴圈暢通。廈門市圍繞國際化營商環境引領區，深化“智慧口岸”建設。我省獲批成為全國首批對接國際高標準推進制度型開放試點地區，製造業、現代業領域外資準入持續放寬，跨境貿易服務水準不斷提升，絲路海運、中歐班列、絲路飛翔等海陸空物流通道加快建設。

　　聚焦“便利化”，關鍵在優化服務。我省紮實推動“高效辦成一件事”“數據最多采一次”改革，推進“無證明省份”建設，審批服務事項“一趟不用跑”和“最多跑一趟”佔比達98%，一體化政務服務能力連續2年位列全國第一梯隊，工程建設項目審批制度改革評估位列全國第一。

（三）

　　優化營商環境是一項“永不竣工”的工程，只有進行時，沒有完成時。

　　習近平總書記在福建考察時，殷切希望我們在中國式現代化中奮勇爭先。

　　優化營商環境，亦需要奮勇爭先。

　　新的一年，全省優化營商環境大會吹響“衝鋒號”，明確打造一流營商環境的四個方面重點任務：突出公平高效、以市場化營商環境興商活商，突出良法善治、以法治化營商環境護商安商，突出開放包容、以國際化營商環境聚商聯商，突出智慧高效、以便利化營商環境惠商暖商。

　　落實落細這四個方面重點任務，推動我省營商環境“再上臺階”，需要把握好以下幾個關係：

　　把握好“有為”與“不為”。中央經濟工作會議提出五個“必須統籌”，其中一個是“必須統籌好有效市場和有為政府的關係”。有為政府，既要“有所為”，也要“有所不為”。“為”在轉變政府職能，堅決將“軟環境”作為政府轉變職能的一項重要抓手，創造條件讓一切生産要素的活力競相迸發。“不為”在減少政府對資源的直接配置，減少政府對微觀經濟活動的直接干預，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。

　　把握好“立”與“破”。既要有大刀闊斧的“破”，更要有統籌謀劃的“立”。一方面，要持續推進市場化改革，消除有形“堅冰”和無形“壁壘”，更好落實非禁即入、提升市場準入退出“開放度”，更好推動公平競爭、提高市場競爭“透明度”，更好開展信用建設、提高全社會“信用度”，更好優化資源配置、提高要素流通“便捷度”。另一方面，以良法促善治，圍繞立法、執法、司法、守法、普法全方位發力，用法治為經營主體“安心定神”、為項目投資“撐腰壯膽”。

　　把握好“廣大”與“精微”。一個地方的營商環境好不好，不僅看辦事速度，産業基礎、公共服務、生態環境等都會影響投資者的選擇。一定程度上，人人都是營商環境，事事都是營商環境，處處都是營商環境。對政府部門而言，要把宏觀層面的政策，一項一項落實到産業上、落實到企業中，同時要加大優質公共服務供給，大力倡導人人熱情服務、處處服務滿意，讓“福建服務”成為新福建社會文明新風尚。

　　百尺竿頭立不難，一勤天下無難事。

　　新年工作已開局，近悅遠來的“有福之地”，正張開懷抱迎接每一個追夢人、奮鬥者。（記者 林宇熙 周琳）