《福建省服務“六穩”“六保”進一步做好“放管服”改革有關工作實施方案》政策解讀

　　一、出臺背景

　　深化“放管服”改革，打造市場化法治化國際化營商環境，是做好“六穩”工作、落實“六保”任務的重要抓手。為認真貫徹落實《國務院辦公廳關於服務“六穩”“六保”進一步做好“放管服”改革有關工作的意見》（國辦發〔2021〕10號）精神，根據2021年6月2日全國深化“放管服”改革著力培育和激發市場主體活力電視電話會議有關要求，我省研究制定《福建省服務“六穩”“六保”進一步做好“放管服”改革有關工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。經省政府研究同意，省政府辦公廳印發了《實施方案》，圍繞服務“六穩”“六保”，加快轉變政府職能，深化“放管服”改革，進一步激發市場主體活力。

　　二、主要特點

　　一是全面貫徹國家決策部署。《實施方案》對照國務院辦公廳關於服務“六穩”“六保”進一步做好“放管服”改革有關工作的部署要求，結合我省工作實際，逐條制定具體貫徹落實措施，確保各項工作落細落實。

　　二是堅持問題導向。《實施方案》內容緊緊圍繞“再學習、再調研、再落實”等活動中企業群眾反映的困難和問題，研究制定具體工作措施，提升工作針對性和實效性。

　　三是落實改革舉措。《實施方案》明確了責任分工和完成時限，細化進度安排。明確加強督促檢查和整改“回頭看”，推動各項具體改革舉措落到實處。

　　三、主要內容

　　《實施方案》圍繞優化就業環境、減輕市場主體負擔、擴大有效投資、激發消費潛力、穩外貿穩外資、優化民生服務、創新和完善市場監管等七個方面提出“放管服”改革措施，有效服務“六穩”“六保”工作。具體內容包括：

　　優化就業環境方面，《實施方案》圍繞降低就業門檻、提升職業技能、支援和規範新就業形態發展、加強就業創業財稅金融支援，創新開展“行校合作”，支援高校畢業生、退役軍人、返鄉農民工等重點群體創業就業等方面提出具體工作舉措，促進創業就業環境良好發展。

　　減輕市場主體負擔方面，《實施方案》圍繞優化惠企財稅政策、完善信用惠企機制、建立健全合規經營制度、加強仲介服務管理、規範改進認證服務，優化涉企審批服務等方面提出具體工作舉措，進一步降低企業制度性交易成本，提升政府部門服務企業效率。

　　擴大有效投資方面，《實施方案》圍繞提高投資審批效率、優化工程建設項目審批，從優化系統建設、加強數據共用、簡化審批手續等方面提出具體工作舉措，提升市場主體投資積極性。

　　激發消費潛力方面，《實施方案》圍繞清除消費隱性壁壘和便利新産品市場準入兩個方面內容，提出取消二手車遷入限制政策、規範報廢車輛拆解、促進民宿業發展、支援跨境電商貿易等具體工作舉措，不斷挖掘市場消費潛力。

　　穩外貿穩外資方面，《實施方案》圍繞持續提升外資管理和服務水準、提升跨境貿易便利化、清理規範口岸收費等方面提出具體改革措施，促進外貿活動活躍發展。

　　優化民生服務方面，《實施方案》提出了扶持養老行業發展、規範“網際網路+醫療”活動、推動精準扶貧精準救助、優化基層政務服務供給等具體舉措，解決百姓關注的民生事項。

　　創新和完善市場監管方面，《實施方案》提出規範事項下放程式、加強“網際網路+監管”、開展重點監管和包容審慎監管、規範行政裁量基準等具體工作舉措，有效規範市場秩序和政府監管行為。