福建省人民政府辦公廳關於印發《福建省促進“一老一小”家政服務發展若干措施》的通知

各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

　　《福建省促進“一老一小”家政服務發展若干措施》已經省政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

福建省人民政府辦公廳

2024年9月24日

　　（此件主動公開）

福建省促進“一老一小”家政服務發展若干措施

　　為推進我省養老托育服務體系全方位健康運作，深入挖掘“一老一小”家政服務內需潛能，培育經濟發展新動能，滿足老年人及嬰幼兒居家照護多層次、多樣化的需求，制定如下措施。

　　一、構建“福見康養”公眾服務平臺，提供“一站式”服務。以滿足老年人及嬰幼兒居家照護需求為導向，以“便捷高效、可信可靠”為原則，構建“福見康養”公眾服務平臺。一站集合各級各類養老機構、居家養老托育服務組織、家政服務企業和從業人員的有關服務信息，實現養老托育服務“一鍵到府”、行政審批事項“一鍵辦理”。一網匯聚智慧監護設備、照護輔具、母嬰用品等各類適老適幼産品信息和健康教育、心理疏導等服務信息，讓群眾更便捷找機構、找服務，讓市場主體更高效找需求、找人才，實現“一老一小”家政服務供需雙方精準對接。2024年底前，“福見康養”公眾服務平臺網站上線運作，併入駐閩政通APP。（責任單位：省民政廳、商務廳、數據管理局&&；省發改委、衛健委，省婦聯、殘聯，各設區市人民政府和平潭綜合實驗區管委會按職責分工落實。以下均需設區市人民政府和平潭綜合實驗區管委會落實，不再列出）

　　二、培育規模化連鎖化服務企業，推動“員工制”發展。在促進家政服務業提質擴容重點推進城市，鼓勵和引導家政企業由“仲介制”向“員工制”轉型。鼓勵各地探索家政服務“員工制”轉型的新路徑、新模式，支援“員工制”家政企業進社區，發展居家社區養老托育服務。對發展“員工制”的家政企業，相關部門應推動各地按照員工人數分檔予以支援。支援金融機構積極提供適合普惠性養老托育機構項目資金需求特點的金融産品和服務。依法依規落實養老、托育、家政等社區家庭服務業稅費優惠政策。實現養老托育機構用水、用電、用氣按居民生活類價格執行。推進養老托育家政服務品牌建設，打造養老托育巾幗家政服務品牌，培育專業化、規模化、連鎖化的養老托育家政服務企業，支援開展“機構—社區—居家”養老托育一體化服務。推動商業健康保險與健康管理深度融合，豐富商業長期護理保險供給。引導企業主動開展職業健康體檢，“一老一小”家政服務企業及其職工應當依法參加社會保險，鼓勵企業購買僱主責任險、團體意外險等商業保險，創造拴心留人的企業環境。（責任單位：省發改委、商務廳&&；省民政廳、衛健委、人社廳、財政廳、醫保局，省婦聯，福建省稅務局、廈門市稅務局、福建金融監管局、廈門金融監管局按職責分工落實）

　　三、拓展從業人員培訓培養路徑，滿足“多層次”需求。推動職業院校加強人才培養，加強老年保健與管理、嬰幼兒托育服務與管理、嬰幼兒托育等學科專業建設，支援院校在護理專業開設老年照護、老年保健等相關課程，在養老服務相關專業開設基礎護理課程，培育“一老一小”家政服務“管家式”的高技能人才隊伍。加強養老托育從業人員崗前培訓、崗位技能提升培訓、轉崗轉業培訓和創業培訓，符合條件的按規定落實職業培訓補貼政策。推進養老托育職業技能培訓評價，制定家政職業技能培訓規範，依法探索相關職稱評審工作。鼓勵各地發展養老托育服務志願者隊伍，依託各類養老服務場所提供老年照料護理、老年急救等公益培訓，支援行業協會發展網際網路直播互動式家庭育兒服務，鼓勵開發嬰幼兒養育課程、父母課堂等，提升社會大眾和家庭照護者的照護能力。加大宣傳褒揚力度，通過舉辦職業技能競賽等方式，提升養老護理員、母嬰護理員、育嬰師、家政服務員等職業技能水準，增強職業榮譽感和社會認同感。（責任單位：省民政廳、商務廳、人社廳、衛健委&&；省委宣傳部，省教育廳，省總工會、婦聯按職責分工落實）

　　四、完善從業人員信用評價體系，建立“可追溯”機制。推進“福見康養”公眾服務平臺與商務部門家政服務業信用信息有效連結和互聯互通，加強“家政信用查”功能，推行電子版“居家到府服務證”。鼓勵各類養老托育從業人員依託所在企業進行平臺註冊，實行“一人一卡一碼”服務管理模式，探索“持證到府服務”機制；健全追溯評價機制，對服務行為進行品質回訪、評價分析、跟蹤反饋；逐步實現對家政服務企業和從業人員的可查詢、可追溯、可評價等功能，提供可信可靠的服務。引導網際網路平臺等社會力量建立用戶評價體系，開展機構服務能力綜合評價，引領行業規範發展，更好弘揚尊老愛幼社會風尚。（責任單位：省民政廳、商務廳&&；省公安廳、衛健委、市場監管局，省婦聯按職責分工落實）

　　五、建立健全服務標準體系，確保“規範化”推動。各地要針對老年人及嬰幼兒居家照護多層次、多樣化需求，依法制修訂服務標準和評價標準。鼓勵養老托育和家政服務類社會團體以及科研院所，積極參與“一老一小”家政服務標準以及服務公約的研製、實施、宣貫和評估。推動建立以標準為支撐，覆蓋服務機構和從業人員的評價機制，有序推進“一老一小”家政服務等級評定工作。（責任單位：省民政廳、商務廳、衛健委&&；省市場監管局、人社廳，省婦聯按職責分工落實）

　　六、探索“線上線下”融合試點，實現“整體式”聯動。在有條件的設區市和縣（市、區）試點應用“福見康養”公眾服務平臺。各試點地區要注重數智賦能、整體聯動，大力推動平臺應用、企業培育、人員培訓、標準完善和宣傳推廣等工作，整合線上線下資源，實現“直約式”一鍵點單服務，“一站式”滿足“一老一小”家政服務需求。各試點地區要加強社區引領作用，多渠道增加養老托育服務供給，支援依法依規利用空置場地新建、改擴建養老托育機構，在社區綜合服務設施開闢空間用於“一老一小”家政服務，把陣地紮在居民家門口、把服務送進居民家裏面。強化成年子女贍養父母和家庭對嬰幼兒照護的義務和職責，鼓勵家庭依據實際情況，選擇符合自身需要的養老托育服務。試點地區要及時上報試點動態，注重提煉總結可複製、可推廣的經驗做法。（責任單位：省民政廳&&；省商務廳、衛健委、財政廳、數據管理局按職責分工落實）

　　各設區市和平潭綜合實驗區要以健全政策體系、擴大服務供給、打造發展環境、完善監管服務為著力點，促進養老托育服務體系健康發展。要發揮好促進家政服務業提質擴容聯席會議制度作用，各相關部門要對照任務清單（詳見附件）協調配合，大力推進“一老一小”家政服務發展，切實形成工作合力。

　　本措施自印發之日起施行，有效期五年。

　　附件：重點任務清單

附件

重點任務清單