海上糾紛海上解

矛盾化解後，漁民在海上調解室與“老船長”調解員握手致謝。俞書楠 攝

　　碧海藍天下，莆田市秀嶼區南日島東岱碼頭附近，塑膠漁排成片排布，其間一處由木屋搭建的“老船長”調解室，在海面上格外醒目。

　　“這是全鎮4個‘老船長’調解室中的一個，為了不影響漁民正常生産作業，我們就將陣地前移到漁排，吸納‘老船長’共同參與調解工作，實現海上糾紛海上解。”莆田海警局秀嶼工作站執法員文廣説。

　　涉漁涉海糾紛往往突發性強、定損難度大，如何實現標本兼治、源頭化解？近日，記者走進南日島“老船長”調解室進行了採訪。

自主式點單

　　南日島是福建第一離岸大島，海域面積廣闊、海洋資源豐富，是全省首個國家級海洋牧場示範區，也是目前全國最大的鄉鎮淺海浮筏式網箱養鮑基地，共有漁業從業人員5500多人、各類涉海船舶近4000艘，數量為莆田各鄉鎮之最。

　　然而，伴隨著漁業經濟的快速發展、海上作業的不確定性以及漁船民流動的複雜性，每年因船隻碰撞、風災浪損等原因造成的財産損失、勞資糾紛、商漁糾紛不在少數。

　　近年來，南日島針對涉海矛盾糾紛突發性強、預見難、排查難、信息傳遞慢等特點，前置關口，創新設立“老船長”調解室，發揮“老船長”本地通的優勢，賦能調解工作，逐步形成“政府主導、民間參與、多元調解”的海上矛盾糾紛化解新模式。

　　“一方面，‘老船長’是從事海上作業多年、把握航向的掌舵人；另一方面，他們還是值得信賴、掌握各船員權益分配的話事人，兼具代表性與公信力。”南日鎮黨委副書記林金榮介紹，按照“品行正、威望高、明鄉情、善調解、有熱情”的標準，南日鎮共吸納船隊長、老漁民、“土專家”等海上話事人、行業&&人12名，並以2年為一個任期頒發聘書，形成“老船長”海上調解人才庫。

　　在莆田海警局秀嶼工作站一層的“老船長”調解室墻面上，通過“調解員超市”公示牌可以看到在崗所有“老船長”調解員，當有關部門組織矛盾雙方到場調解時，當事人可以自主點單選擇自己信賴的“老船長”前來主持、介入全過程。

　　與此同時，“老船長”調解室還聯動海事處、派出所、海漁站、司法所等單位，建立聯勤聯動的工作機制，合力實現“矛盾不上岸、調處不出村、糾紛不離島”。2023年，南日島成功獲評全國“和美海島”。

靶向式調解

　　“我養了一萬多條海蠣，他的船就這麼闖進來了！”日前，海警秀嶼工作站接到養殖戶老蔡的報警。據老蔡描述，當天上午，一艘船舶不知何原因從附近錨地隨波衝入他位於南日島西寨碼頭附近的一處養殖區，導致養殖繩斷裂、海蠣損失。

　　海警執法人員第一時間查詢並聯繫到船主老卓，“老船長”調解員王亞庭也一同到場查看養殖受損情況。在雙方爭執間，負責處理警情的海警執法員阮春雨快速組織了現場勘查，發現養殖繩無斷裂情況，但有20多條海蠣因為撞擊掉入海中，且用於固定養殖繩的繩樁確有鬆動。

　　如何定損？怎麼賠償？阮春雨走訪了岸邊的其他養殖戶，了解了當季海蠣市場價格，同時查詢了海底打樁作業的收費標準，第一時間形成初步的賠償方案。

　　“掉入海底的水産品已經找不到了，我們就按市場價計算賠償。既然是一場意外，大家又都是鄉親，今後在海面上應該團結互助才對。”王亞庭針對賠償金額出現分歧的情況釋理説情，最終老蔡、老卓各退一步，達成4000元的賠償協議並表示和解。幾天后，老蔡還向“老船長”調解室送來了錦旗。

　　漁船碰撞、侵佔海區造成的漁業損失，是涉漁涉海糾紛調解中最常見的一類。阮春雨告訴記者，在海上發生事故的情況下，很難找到監控視頻或者目擊證人，雙方“公説公有理、婆説婆有理”，若是遇上脾氣火爆的漁船民，雙方非要爭個高低對錯，那事情就沒完沒了，甚至最後可能會爆發肢體衝突。

　　“海上調解有它自己的規律和規則。”有著6年糾紛調解經驗的“老船長”調解員謝機龍説，涉漁涉海衝突發生後，最大的難題在於賠償金額的分歧，因海面調查取證困難，各類損失難以確切估量，如果調解員沒有足夠的海上作業經驗，很難介入調解並讓當事雙方信服。正因如此，“老船長”調解員能夠憑藉自身熟悉鄉緣鄉情、海面情況、市場行情的優勢，快速厘清癥結，展開客觀公平的靶向式調解。

　　數據顯示，截至目前，“老船長”調解室共接收調解涉漁涉海矛盾糾紛35起，化解率94%，累計挽回漁民經濟損失600多萬元。（記者 陳漢兒 通訊員 韓天寶）