牢記囑託 奮勇爭先｜從數字福建到數字中國：探尋點數成金的詩與遠方

2024年10月31日《福建日報》第01版

　　“當您到家時，微波爐已經把飯菜燒好，熱水器已把熱水燒足，洗衣機已經把臟衣洗凈烘乾熨平，物配中心送來您採購的商品……這不是《天方夜譚》，而是‘數字福建’將給我們帶來的實實在在的新生活。”這是2001年5月21日《福建日報》評論文章《此數字非彼數字》裏的一段話，也是彼時人們對數字福建建設帶來的“詩與遠方”的極致想像。

　　世紀之交，時任福建省省長的習近平同志敏銳把握信息技術發展潮流，極具前瞻性和創造性地謀劃部署了數字福建建設。由此，福建開啟了信息化建設進程，數字福建成為今天數字中國建設的思想源頭和實踐起點。

　　2014年的秋天，習近平總書記在福建考察時親自擘畫了機制活、産業優、百姓富、生態美的新福建宏偉藍圖，強調要“推動信息化和工業化深度融合”。

　　10年後的秋天，習近平總書記再次來閩考察，他列舉了包括數字福建在內的源自福建的改革創新經驗，指出“福建歷來富於改革創新精神，很多改革走在全國前列”，要求“大力推動轉型升級，培育壯大戰略性新興産業，前瞻佈局未來産業，因地制宜發展新質生産力，塑造産業發展新優勢”。

　　站在如今的時間節點上，回望世紀之初，已然看到一條加快推進數字産業化和産業數字化、探尋點數成金的道路從數字福建出發，清晰延伸向數字中國的壯美遠方。

　　一張藍圖的久久為功

　　1992年，幾個福州大學畢業的年輕人在福州洪山科技園租了兩間簡陋的辦公室開始創業。也是在那一年，福州市啟動了影響深遠的“3820”工程，提出福州市20年經濟社會發展戰略的宏偉目標。

　　1994年4月20日，一條64K的國際專線從中國科學院電腦網路信息中心接入網際網路，標誌中國正式進入網際網路時代。

　　“在當年的福州，我們深刻感受到信息技術變革為經濟社會發展帶來的欣欣向榮。”從洪山科技園的辦公室起步，發展成為今天的國家高新技術企業，中海創科技集團董事長、創始人陳米力認為公司堅守智慧製造、工業網際網路這一賽道，是一種與福建信息化建設同頻共振的必然，更是一種幸運。

圖源：高新福州

　　然而，當信息革命的時代大潮奔涌而來，浪潮給人們帶來的不僅有逐浪前行的衝勁，亦有迷惘與無措。“數據孤島”頑疾，曾是普遍存在於各地信息化建設進程中的一大難題。數據多方採集、流通不暢、標準不一，使得數據存在“孤島”現象，跨域數據、跨部門數據之間無法實現交互共用，數據要素如一盤散沙無法被蒐集，更難談利用。

　　德國著名詩人海涅有一句名言：“思想走在行動之前，就像閃電走在雷鳴之前一樣。”一張富有前瞻性和創造性的藍圖，往往能準確把握時代先機，勇立時代潮頭。

　　在福建工作期間，習近平同志親自擔任數字福建建設領導小組組長，研究制定數字福建建設工作方案，組織編制數字福建“十五”建設規劃，謀劃提出“131”計劃、“339”建設計劃等。可以説，數字福建藍圖從一開始，就在頂層設計上注重總體規劃、統籌安排和密切協作，堅持全省“一盤棋”。

　　20多年來，福建始終按照習近平總書記當年確定的數字福建建設理念、目標、框架和機制持續推進，先後制定實施5份數字福建五年規劃，並配套編制年度工作要點。作為全國首個將數字化發展納入全省國民經濟和社會發展規劃框架並始終堅持落實的省份，福建把信息化數字化發展放在全省經濟社會發展大局中統一謀劃、統一實施。

　　數字福建建設伊始，我省就把建設省政府公用信息平臺作為首要任務，統一整合各部門數據資源，有效避免重復建設，以推動公共數據匯聚開放為突破口，開展大平臺建設。全省公共數據匯聚共用平臺接入省市近2000多個政務信息系統，基本實現全省政務信息系統的“應接盡接”、公共數據的“應匯盡匯”；建成省市兩級“1+10”公共數據匯聚共用平臺，面向社會統一提供公共數據開放服務，目前共計開放4萬多個數據目錄、6500多個數據介面，提供近1.5億次數據下載服務。

農業農村數據賦能 圖源：八閩國資

　　公共數據匯聚共用大平臺持之以恒的建設完善，讓“數據孤島”問題迎刃而解，而這只是數字福建極富前瞻性的實踐之一。福建是電子政務綜合改革、電子證照、公共信息資源開放開發利用、數字經濟創新發展試驗區等信息化建設領域的全國試點省份，首創將“經濟社會運作監測”與“高品質發展績效管理”功能整合在一個平臺，常態化監測5000多個經濟社會指標，主題化歸集150多萬條關鍵數據，並開發了2000多個可視化頁面……

　　一張藍圖，久久為功。福建省發改委黨組成員、省數據管理局（省數字福建建設領導小組辦公室）局長（主任）吳宏武説，20多年來，我省始終把數字福建建設作為一項基礎性先導性工作持續推進，開展謀劃了若干卓有成效的改革舉措，加快推進數字産業化和産業數字化，一步一步把數字福建從全景圖、施工圖變成實景圖。

　　一份情懷的真抓實幹

　　破解“孤島”問題、匯聚共用公共數據、夯實大數據底座……一系列先行先試的舉措，讓數字福建建設所蘊藉的人民情懷有了踐行的平臺抓手。

　　福建薈源國際展覽有限公司的工作人員李晟辰，最近經歷了一次驚喜連連的政務申辦過程。那天，他帶上早早備好的全套材料到福州市政務服務中心辦理“在城市建築物、設施上懸挂、張貼宣傳品審批”申請。可讓李晟辰沒想到的是，他之前的準備都是白忙活——一向窗口提交申請，一張自動填好申請人、地址、法定代表人、聯繫電話等信息的表格立即輸出，他只需要在雙面屏上確認簽字就辦好了。更讓他沒想到的是，他其實連一趟都不用跑。福州市政務服務中心工作人員潘君笑介紹：“可以在福建省網上辦事大廳網站或者閩政通APP申請，在信息自動回填後，進行電子簽名蓋章。”

　　一串“沒想到”，得益於數字福建今年以來重點推進的一項改革任務——“數據最多采一次”。針對企業群眾辦事過程中需要重復填報數據的問題，“數據最多采一次”通過業務梳理和數據治理，以“一人一檔”“一企一檔”數據共用回填代替企業群眾重復填報數據，實現數據“一次採集、多次復用”。今年以來，我省分兩批次推進500個高頻政務服務事項開展“數據最多采一次”流程改造，目前403個高頻政務服務事項已完成上線運作，覆蓋80%以上的政務服務辦件量。

　　當前，我省以“數據最多采一次”為龍頭牽引，正著力推進“高效辦成一件事”“無證明省份”“閩政通優化提升”等改革任務，進一步提升企業和群眾獲得感。

在福州市政務服務中心，市民在打包辦“一件事”綜合窗口辦理業務。周義攝

　　一段時間以來，不少福建人發現手機裏的閩政通APP變得越來越好用。原來，為了提升閩政通APP好用性、易用性，省數據管理局（省數字福建建設領導小組辦公室）組織省大數據集團融合九市一區特色服務，整合全省21類超1000項高頻服務事項入駐閩政通。根據最新統計，閩政通APP已為全省提供2.3億本電子證照服務，日均活躍數超70萬，最高達88.8萬，進入全國同類APP第一梯隊。

　　省數字福建建設領導小組辦公室副主任廖凱認為，從“最多跑一趟”到“一趟不要跑”，從“數據多跑路”到“百姓少跑腿”，都是為了優化政務服務、利企便民為民，折射出數字福建建設歷經歲月更疊仍舊不變的人民情懷。

　　一切為了人民，讓人民群眾共用數字紅利。我省在全國最早探索完成電子政務頂層設計，率先打造全省行政審批“一張網”，建成首個“跨省通辦”自助服務平臺，在信息化綜合發展水準、一體化政務服務能力等主要評價體系中，均位列全國第一梯隊，2022年、2023年省級政府網站連續兩年排名全國第一。截至目前，我省網上可辦理事項佔比99.5%，全省13件“高效辦成一件事”累計辦件量達到3224.1萬。

　　一種理念的星火燎原

　　在數字福建的先進理念指引之下，企業點數成金的“創新DNA”日益活躍。

　　東湖數字小鎮位於福州新區濱海新城核心區，目前已入駐包括中國電子、福建省大數據公司、螞蟻金服等數字經濟企業900家，合計註冊總資本700億元。近年來，福州新區圍繞“數字産業化、産業數字化”目標，深入推進數字經濟創新發展，推動5G、人工智慧大模型、大數據、雲計算等新一代信息技術深度應用，通過人才引進、科技創新、強化金融服務和落實財稅等惠企政策，加快打造東南沿海重要現代産業基地。 魏培全 攝

　　就在數字福建提出的2000年，一家福建本土數字企業——星網銳捷成立，經過多年發展壯大，現已是國有控股上市企業。“我們一直聚焦以數據中心交換機、光通信設備為代表的網路通信基礎設施技術創新，推動ICT基礎設施建設，與數字福建共成長。”星網銳捷副總經理王志剛説。作為國家首批創新型企業，星網銳捷每年持續將10%以上的銷售收入投入研發，2023年研發投入佔營業收入的17.51%，達到27.85億元。

　　中海創同樣受益於與數字福建共成長帶來的紅利。自2000年以來，該公司相繼完成國家“863”計劃、國家發展改革委電子産業振興項目、工信部工業網際網路專項等百餘項重大項目，在工業網際網路等領域處於全國領先地位。“我們堅持信息技術的自主研發，以數據要素驅動産業升級。”陳米力確信，數據要素價值的釋放是數字産業實現“點數成金”的關鍵一環。

　　“散落在各部門、各企事業單位及各行業的數據要素好比沙子，需要經過一系列採集匯聚、清洗治理、共用融合等步驟，才能最終讓數據在特定應用場景下釋放價值，實現‘沙裏淘金’‘聚沙成塔’。”福建省大數據集團總經理張文洋對“點數成金”有著自己的思考。

　　為儘快促進數據要素價值化，我省在全國率先成立大數據交易所，實現數據從流通到交易全流程體系建設。現已上線數據産品1060款，拓展數商660家，累計交易金額突破30億元，交易規模位列全國第一梯隊。

　　今年6月，連江縣發佈全國首個縣域海洋經濟領域數據資産應用案例。該案例由福建大數據交易所組織律所、評估機構、會計師事務所等專業機構，從數據合規、數據品質、數據資産價值等層面提供專業化數據資産化服務，並依規發放登記證書。

　　“為解決企業數據資産治數難、評估難、變現難的痛點，福建大數據交易所創新數據資産評估服務模式，有效幫助企業盤活自身數據價值。”福建大數據交易有限公司副總經理卞羽説。目前，福建大數據交易所正在和全省多個地市商討合作，準備以成立服務站的方式，因地制宜拓展多地多産業的數據要素“點數成金”的應用場景。

　　數字福建的先進理念打通了數字技術和經濟發展通道，成功釋放出數據要素的價值，賦能千行百業。2007年以來，福建數字經濟增加值年均增長16.5%，高出全國平均水準3.7個百分點，培育形成11個省級數字經濟核心産業集聚區。2023年數字經濟規模達2.88萬億元，佔地區生産總值的53%，比全國平均水準高10個百分點左右。

　　理念先導，實踐先行。放眼全國，福建已連續舉辦七屆數字中國建設峰會，全面展示數字中國建設最新成果，分享數字化建設經驗，共促成數字經濟項目超3000個，總投資超1.8萬億元。舉目長遠，福建率先在立法和制度機制層面對公共數據匯聚、存儲、管理主體，公共數據分級開發利用等多領域進行探索實踐，為數字中國建設貢獻“福建方案”。

　　第六屆數字中國建設峰會上，一位參觀者在網龍公司VR模擬體驗設備上進行過山車模擬體驗。（資料圖片）福建日報記者 王毅 攝

　　“遵道而行，但到半途須努力；會心不遠，要登絕頂莫辭勞。”當前，福建正積極推進國家數字化轉型試點工程，謀劃儲備一批面向工業生産、現代農業、區域服務等領域數字化賦能平臺綜合性項目，協同推進數字産業化和産業數字化……

　　當一張淩雲健筆的藍圖被久久為功地繪就，當一種人民至上的情懷被真抓實幹地踐行，當一種前瞻先進的理念得以星火燎原之勢從數字福建延展向數字中國，我們所孜孜探尋的點數成金的詩與遠方正在發出召喚——未來已來。