營商環境丨持續打造近悅遠來的營商沃土

　　“栽下梧桐樹，引得鳳凰來。”

　　元旦後首個工作日，福建召開全省優化營商環境大會，部署打造一流營商環境的重點任務，強調要加力加速、久久為功打造一流營商環境，以營商環境之“優”促經營主體之“強”、謀高品質發展之“進”、聚新福建建設之“勢”。

　　一

　　沒有好土壤，長不出好莊稼。

　　營商環境素來被認為是經營主體發展之基、活力之源。當一家企業到一個地方投資經營，考慮的肯定是政策透不透明、辦事順不順利、經營公不公平等，這事關企業的生存發展。

　　過去一年，福建制定國家《公平競爭審查條例》出臺後的首部地方性法規；簽發全國首份數字版船舶衛生證書；海絲中央法務區已受理來自40余個國家和地區的商事海事案件1300余件；全力推進“高效辦成一件事”“數據最多采一次”，行政服務許可事項網上可辦率達98.7%……

　　不斷優化的營商環境成為福建發展的“梧桐樹”，引來大量的人才、資金、項目、技術等“金鳳凰”。據統計，福建私營企業和個體工商戶數量從2012年的115.7萬戶增加到2023年的741.1萬戶，平均每5.5人就有1個私營企業家或個體工商戶。

　　企業數量不斷增長，説明福建打出的優化營商環境組合拳有力有效，但營商環境“沒有最優，只有更優”。

　　習近平總書記在福建考察時，殷切希望福建在中國式現代化建設中奮勇爭先。牢記囑託、勇擔重任，我們在優化營商環境上也要奮勇爭先，“不進則退，慢進也是退”。

　　比如説，我們要認識到，經營主體數量、辦事時間壓縮、優惠力度大小等指標，不是優化營商環境的最終歸宿。辦一個營業執照的時間再壓縮，也不會為0；各類檢查事項再精簡，必要的檢查也得做……在類似這些事項上再去“卷”、去追求極致，邊際效用會越來越小。

　　營商環境是各類主體經營、投資的環境，利益最相關、最有發言權的是經營主體，特別是其中的企業。企業的感受是第一感受，那麼，他們還有什麼痛點？還有哪些訴求？帶著這些問題去思考我們優化營商環境的方向，必然事半功倍。

　　二

　　如果説經營主體是魚，那營商環境就是水。活水潺潺，方有魚兒的自在嬉戲。

　　或許會有人提出這樣的命題：“子非魚，安知魚之樂？”每個人的答案或有不同，但我們必須承認一個事實：置身於營商環境中，經營主體的感受是會有“溫差”的。

　　比如，對很多政策，經營主體與政府之間就可能存在著信息不對稱。近年來，各地各部門從經營主體權益保護、社會信用、政務服務、行政執法等方面加大制度供給，極大提振了經營主體的信心。同時，也有經營主體反映實踐中存在著這樣那樣的供給不足。

　　這就是“溫差”！如何減少“溫差”？

　　要“開門辦營商”、靠前服務各類經營主體。比如政策醞釀時，就要通過各種渠道徵求意見，走訪商會、協會、企業了解需求；政策出臺後，不是政府發佈了、新聞刊登了、官方解讀了，也就結束了，而是要讓經營主體了解政策，在有需要時迅速找到並順利用上政策。

　　7日，省政府新聞辦舉行新聞發佈會，發佈實現2025年一季度經濟社會發展良好開局若干措施。發佈會提出，一季度在國務院2025年第一批“高效辦成一件事”改革工作任務基礎上，將再推出4件具有我省特色的“高效辦成一件事”重點事項；推動各地各有關部門深入組織開展走訪對接，主動到府收集建議、了解信息、推介項目、解決問題；做好企業用工保障服務，加大中小微企業融資支援，力爭實現對正常經營小微企業有效融資需求對接100%。

　　營商環境建設歸根到底是要讓企業辦得成事、雇得到人、賺得到錢，從這個角度換位思考並實踐，營商環境的“溫差”必然越來越小。

　　三

　　優化營商環境的核心是處理好政府與市場的關係。

　　中央經濟工作會議強調：“必須統籌好有效市場和有為政府的關係，形成既‘放得活’又‘管得住’的經濟秩序。”

　　以奮勇爭先之姿，通過有效市場和有為政府、市場無形之手和政府有形之手相結合，融通産業鏈、供應鏈、創新鏈、價值鏈，將為各類經營主體發展打開全新空間。怎麼做？

　　管理內容重點不在於“少”而在於“準”。比如，在管理清單項目上，不必機械比較數量多少，因為清單上的管理項目再少，也不可能全部取消。所以，關鍵不在於“少”而在於“準”。哪些該管，哪些不該管，要清楚明白。

　　治理方式重點不在於“松”而在於“公”。簡政放權並不是放手不管，有些該管住的絲毫不能放鬆，但無論是松還是緊，管理的基點都應公平公正，不能預設立場，不要區別對待。

　　政策指向重點不在於“惠”而在於“信”。出臺的政策不應把優惠作為主基調、重點在“減、免、補”上做文章，而應當是圍繞提振投資者信心，在增強社會的能動性、創造性上下功夫。

　　營造一流營商環境，是個長期工程。只要我們堅持久久為功，一個一個問題去解決，一項一項制度去完善，共同營造“人人都是營商環境”的良好氛圍，定能讓八閩大地長出更多吸引“金鳳凰”的“梧桐樹”，高品質發展的動力動能更加充沛。