廈門市“全程網辦”打造商事登記智慧矩陣

　　廈門市持續推進“智慧+商事登記”改革創新，構建廈門市商事主體“一網通”平臺（以下簡稱“一網通”平臺），打造從開辦到登出全生命週期的商事登記全程電子化服務模式，率先實現62個事項211種情形“一網通辦、掌上可辦、自助E辦”，企業開辦網辦率全省第一，網辦即辦事項佔比97%，企業辦事便利度、體驗感明顯提升，市場主體活躍度、成長性顯著增強。2021年，深化商事制度改革成效顯著獲國務院辦公廳督查激勵，“企業開辦”指標連續兩年居全國前十，有關改革經驗做法多次被市場監管總局、省市場監管局、福廈泉國家自主創新示範區廈門片區、廈門市審批管理局等交流推廣。系統上線至今，共通過新模式為各類市場主體提供登記服務21.4萬戶次，2022年1月—4月全市企業開辦網辦率達86.4%，居全省首位。

　　一、強化智慧輔助，實現網辦流程“便利化”

　　聚焦“減材料、減錄入”，通過登記事項標準化管理，實現申請信息及材料“自動關聯、智慧管理、自動校驗、線上生成”，打造“實用、易用、好用”網辦流程。

　　（一）登記要素自動關聯。申請人通過“一網通”平台中的名稱自主申報“自助查重、關聯提醒”功能對擬定名稱進行自主查詢、比對，對禁限用字詞、近似名稱自動告知提示，實現名稱在設立登記時一併填報，無須單獨登記，名稱獲取的時限縮短為零；經營範圍申報升級為“智慧搜索”“套餐選擇”“自主申報”，申請人只需勾選生成，實現跨地區、跨部門經營範圍無縫銜接、快速申報；深度應用廈門市公安、民政部門的“標準地址庫”，實現申請人填寫的相關地址信息系統自動關聯、提示。

　　（二）身份信息智慧管理。“一網通”平臺針對商事登記需反覆使用自然人身份信息的特點，載入了身份證件識別SDK技術，可為持身份證的境內自然人、持通行證的港澳自然人、持護照的華僑自然人以及持電子營業執照的境內市場主體提供線上人臉識別、活體檢測、線上簽署申請材料等服務。申請人使用“提取身份證信息”功能，通過身份證照片自動提取生成數據，不用手動錄入。對已生成的人員信息智慧管理，具有多個身份的人員信息可直接提取，無需再次填報。

　　（三）填報信息自動校驗。依託存量主體名稱庫、市場監管總局禁限用庫、各類限制登記人員信息庫等數據庫，建立對名稱、地址、人員信息等登記要素的自動關聯及查詢比對機制，平臺自動校驗填報數據合法性、準確性、完整性，發現錯誤或缺漏即時提示修改，確保數據填報“一次完整”，登記“一次辦成”。

　　（四）申請材料線上生成。“一網通”平臺全程網辦系統預置商事登記所需提交的申請表格、章程、決議等文書，申請人錄入相關信息後，系統自動生成全套申請材料，根據需要推送相關涉企人員“i廈門”賬號，經身份核驗後直接線上預覽所填數據及形成的文書，電子簽名確認信息後系統生成數據同步提交至審批端辦理，申請人無需紙質材料或添加電子材料，實現申請材料“零上傳”。

　　二、豐富辦理渠道，打造登記流程“零跑動”

　　聚焦“信息化、智慧化”，在全省率先打造“全天候、全方位”商事登記服務模式，提供“零跑動、隨時辦”服務體驗。

　　（一）實現“一網通辦”。市場主體登錄福建省網上辦事大廳，進入“一網通”平臺全程網辦系統，實現各類市場主體商事登記全環節、全流程網辦。系統同時整合了公安、稅務、社保、醫保、公積金等多個部門業務職能，企業可在平臺內完成設立、發票申領、印章刻製、銀行開戶預約、住房公積金企業繳存登記、就業登記、員工參保登記等服務功能，部門間數據互聯互通、身份驗證互認互享，實現開辦企業全環節線上“一網通辦”、“一趟不用跑”。

　　（二）開發“掌上可辦”。2021年始，順應企業和群眾辦事方式的新變化，升級開發了“掌上辦”系統。申請人通過微信關注“廈門市場監管”公眾號，按提示操作即可掌上辦理商事登記，讓群眾辦事“不用跑”想辦就辦成為常態。

　　（三）拓展“自助E辦”。依託廈門“e政務”便民服務站，在自助便民服務上持續發力、持續創新，實現企業、群眾就近辦理。目前，商事主體列印備案通知書、查詢聯絡人、更改聯絡人電話、查詢更改進度等共計4項商事登記業務情形可在全市各“e政務”便民服務站通過“刷臉+刷身份證”辦理。

　　三、監管服務並重，推動效率安全“雙提升”

　　聚焦“強監管、優服務”，通過“申報內容智慧審核、登記數據自動比對、風險隱患自動預警”，實現“降風險、提效率”雙贏目標。

　　（一）有效提升審批服務效率。新的網辦流程實現了數據標準化採集，文書自動生成，申請人申報信息由填報改為點選，數據填報量縮減為傳統模式的五分之一。改變傳統申報方式下需要對所有申報表格的全信息進行逐項審查的模式，升級為審核人員僅需重點審查非點選的個性化申報信息，即可完成審核業務，大大減少審核工作量，提升審批效率，較大程度緩解了窗口業務量大帶來的人員緊張問題。

　　（二）確保登記數據安全準確。系統通過調用市場監管總局各類信息數據資源，實現信息識別“全覆蓋”，載入“i廈門”APP身份認證功能，“人臉識別”環節覆蓋設立、變更、備案、登出等商事登記全過程，在確保真實意思表示的前提下極大遏制虛假登記等安全風險。

　　（三）強化精準服務後續監管。“一網通”平臺全程網辦系統對接廈門市行政審批（商事登記）信息管理平臺，實現數據“雙告知”，根據申請人選擇的經營項目，將登記信息分別精準推送申請人及後續監管部門，為實現事中事後監管提供數據支撐，實現“放、管、服”的有機統一和有效結合。強化事中事後監管，對在核查或者日常監管中發現承諾不實或虛假承諾的、不符合相關審批條件的，依法依規不予辦理、責令限期整改、撤銷行政決定，符合法定行政處罰情形的給予行政處罰。多措並舉，有效遏制虛假登記，提升風險管理水準。