南平建甌市開展專班服務推動政務服務提質提效

　　南平建甌市聚焦“三提三效”，以改革新突破形成發展新動力，積極推進“放管服”改革，制定和落實優化營商環境行動計劃，推出“專班+代辦制”、“辦不成事窗口”、項目審批“直通車”、正反激勵機制、政企同心沙龍茶話會等一系列措施，為各類市場主體提供更優質的環境、更良好的體驗。

　　一、項目背景

　　近年來，部分重點項目業主採取仲介代辦的方式為重點項目實施購買服務，但由於仲介代辦機構隊伍素質參差不齊，對審批業務、流程了解不透，協調審批部門能力弱，造成重點項目審批推進緩慢。另有個別項目業主反映，項目業主不熟悉審批流程，與審批部門溝通的渠道還不順暢，導致重復跑路辦事的現象依然存在，嚴重影響了項目的落地與開工建設。為更好地服務重點項目，確保重點項目快速落地建成投産，建甌市成立重點項目前期審批服務專班，主動介入、到府服務、全程跟蹤，急企業所急，解企業所需，為重點項目企業提供高效審批幫辦代辦服務，提高項目前期工作品質和效率。

　　二、主要做法

　　（一）建立“專班+代辦制”，提升服務力度。從有關單位抽調4名工作人員成立重點項目前期審批報務專班，入駐行政服務中心辦公，並將審批窗口負責人納入專班辦公室管理。制定專班工作方案與工作計劃，對省、市重點項目進行梳理，制定前期審批服務的重點項目清單，採取“專班+代辦制”的模式，對省、市重點項目挂圖作戰，全程跟蹤、主動協調，幫助企業簡化手續、優化流程，及時解決審批過程中遇到的問題。建立每週一例會、每月一專題會制度，抓重點項目推進時序，隨需隨協調，並對重點建設項目遇到的疑難問題實行“局長+經辦人”並聯審批會商。

　　（二）打造“辦不成事窗口”，提升服務溫度。在導辦臺增設“辦不成事窗口”，解決行政審批中的“疑難雜症”，對未能成功受理、成功審批，或者多次跑腿而未辦結的問題，由導辦臺工作人員詳細記錄，構建“受理—分類—轉辦—辦結—反饋”的一整套規範流程，明確具體辦理時限，按照事項複雜程度要求在3日內進行反饋，並由重點項目前期審批服務專班全程跟蹤督辦，直至辦結。如某小區業委會向“辦不成事”窗口反映2019年5月至2022年1月期間，多次到城市管理局窗口申請專項維修基金，該窗口均未給予辦理，經專班協調，該事項最終予以受理、辦結，並對相關負責人予以組織處理。

　　（三）建立協調聯動機制，提升服務速度。建立聯席會議制度，每兩周由市重點項目前期審批服務專班辦公室&&召開服務項目工作聯席會議，實施業主“點餐”幹部跑項目機制，負責協調聯辦事項，優化審批流程，集中辦理，建立“並聯審批”迴圈工作機制；匯總企業訴求問題，協調解決項目前期審批堵點問題，由專班&&會商納入聯席會辦理。

　　（四）搭建政企溝通平臺，提升服務進度。由市委市政府組織搭建政企溝通平臺，每月開展2期“政企同心茶話會”活動，邀請5—8名企業家，市委、市政府主要領導親自參加，與企業家面對面交流，精準對接企業需求，幫助企業紓困解難，切實為企業解難題、辦實事，營造尊重企業家、服務企業家、關愛企業家的暖商穩企工作氛圍，推動營商環境再升級再優化。茶話會活動由市重點項目前期審批服務專班對活動中企業家提出的意見建議進行記錄、梳理，分解到各有關部門落實，由專班辦公室負責跟蹤，對意見建議辦理工作滯後的由市大督查組進行跟蹤督辦。

　　（五）完善正反激勵機制，提升服務態度。下發《致全市機關黨員幹部優化營商環境倡議書》，倡導全市黨員、機關幹部主動尋找自己業務與營商環境的結合點，切實增強優化營商環境的責任感、使命感和緊迫感。編發《關於營商環境工作發現問題的通報》，對兩名幹部宗旨意識不牢、服務群眾不力，損害營商環境形象的問題進行通報。編發《關於開展優化營商環境大討論的通知》，通過營商環境正反典型案例，要求各級各單位，廣大黨員幹部開展優化營商環境大討論，進一步提升服務意識。

　　三、取得成效

　　一是促進重點項目序時推進。專班共對接代辦項目33個，通過強化過程式控制制、及時跟進協調，各重點項目按預訂的時間節點推進。如雙龍戲珠白酒擴建（一期）項目，專班實行一問題一措施一責任人一完成時限工作機制，幫助該企業解決用地報批、環保批復、土地徵遷等問題6個。二是提升審批窗口服務質效。以專班模式帶動隊伍建設，通過舉辦政務服務綜合素質培訓班，進一步規範服務用語，提升儀錶形象，完善便民措施；對各審批單位落後的考評指標以約談的方式督促考評單位對標對表抓好短板指標提升。三是深度壓縮審批服務時限。實現社會投資、工業項目等7類審批項目審批時限，比省定時限要求縮減了近50%。通過專班介入，2022年1—4月，共辦理工程項目審批事項186項，平均每個項目承諾用時3.21個工作日，實際辦理平均用時僅0.21個工作日，審批時限大幅壓縮。