寧德市以“數智賦能”推動公共資源交易轉型升級

　　寧德市高度重視公共資源交易領域數字化、智慧化建設，全力加速滲透，以融合促創新，以數智促升級，降低交易成本，確保交易安全，既實現公共資源交易提速增效，又為企業和財政減輕負擔，推動公共資源交易的轉型升級。今年1—4月，全市完成公共資源交易146宗，交易總額40.23億元，節約率13.57%。減少材料3685份，減少跑趟次數10.55萬次，節約時間53.5萬小時。

　　一、全程電子化實現交易“零距離”

　　寧德市公共資源交易中心整合伊始，即以一體化為目標，建成全市統一的公共資源電子交易平臺，樹立創新服務理念，轉變“等客到府”的工作模式，積極探索推行全流程智慧化、限時辦理、“保姆式”服務等創新機制，主動靠前、精準服務，切實當好服務企業、推進項目落地的“店小二”。投標人通過電子交易平臺線上免費獲取招標文件和上傳投標文件。開標直播系統搭載雲技術，投標人、招標人和監管部門無需到現場，只需通過電腦、手機登陸工程建設不見面開標雲平臺，就可線上實時參與開標過程，自行解密投標文件、查看整個開標流程，真正做到建設工程項目招標備案“零跑腿”、網上交易“零見面”，全流程“無紙化”，實現了招投標全過程由“面對面”到“鍵對鍵”轉變，最大限度的縮短企業參與招投標活動的時間。平均每個項目減少跑趟次數至少12次，節約時間至少60小時，累計減少跑趟次數至少32.57萬次。

　　二、數字化金融推動交易“低成本”

　　為全面實現招投標全過程封閉運作、“零人工”干預，不斷提高投標人信息安全性，有效降低投標成本，2021年1月，全市全面啟動電子保函對接工作，對外公開徵集提供公共資源交易投標電子保函服務金融機構，2021年2月，多家金融機構電子保函系統與公共資源電子交易平臺實現信息互換，成功開具保函。投標人電子保函信息可自動匹配、自動識別，具備線上申請、線上驗真等功能，全過程無人工干預，有效減少了核驗的時間及繁瑣程式，極大減輕投標企業資金壓力，降低投標成本，有效規避投標企業信息洩露。同時，全省率先實現投標保證金本息線上同步退還，無需投標人遞交任何材料。截止今年4月底，兩項措施為投標企業釋放資金壓力93.18億元。

　　三、遠端異地評標催生交易“高品質”

　　2020年，全市率先推廣遠端異地評標，2021年7月，制定出臺了工程建設項目招投標遠端異地評標暫行辦法，大力推進遠端異地評標常態化。遠端異地評標依託專用網路，通過遠端調度、專家身份認證、專家電子簽字、視頻語音實時交互和線上監督，打破物理時空屏障，將招標人、投標人與評標專家從地域上隔離而又協同的運作模式，避免項目關鍵信息洩露，共用專家資源，避免評標“老面孔”問題，減少人為、人情因素等干擾，彌補專家評審專業不全，提高評標品質，築牢廉政風險防火牆。截止今年4月底，累計完成遠端異地評標項目70宗，其中，跨省項目8宗，跨設區市項目32宗，市縣兩級項目30宗。

　　四、智慧化評標力促交易“全透明”

　　全市在公共資源電子交易平臺上搭建了電子輔助評標系統，該系統採用模組化評審，把每個投標人的電子投標文件分成不同的模組，評標專家對分散的每個模組進行逐一評審，輔助係評標系統可自動完成對客觀評審項的計分，對主觀評審項進行輔助分析，自動匯總評審結果生成評標報告，全過程無需人為干預，從而防止人為計算失誤和主觀臆斷，有效約束評標專家的“自由裁量權”，大幅提高評審效率，最大限度保證評審的客觀性和公平性。同時，智慧化專家通道門禁系統、監控系統，對評審專家身份進行多重認證，將評委桌面、評標室內外環境等音視頻數據同步至監督區，360度無死角記錄交易過程從業人員行為和現場服務規範，可視化預警異常行為，確保評審現場有序規範，確保交易陽光透明。有效節約項目評審參與各方時間3650小時，節省資金203.65萬元。