漳州市龍文區以一“碼”對接多元需求解決企業“急難愁盼”問題

　　一、改革背景

　　根據習近平總書記關於數字福建的戰略決策、重要思想以及貫徹省委“接續推進數字福建建設,以信息化驅動現代化”的重要指示精神，漳州市龍文區著力在推進數字經濟産業、打造協同高效數字政府、建設共治共用的數字社會進行嘗試。針對企業普遍反映的用工難、招商難、政策兌現難等“夠不到行政審批、但又比便民熱線類棘手”的問題，率先開發上線“龍文 e 企通”惠企政務程式，整合“線上幫”“用工幫”“投資幫”“政策幫”等服務模組，一“碼”對接企業多元需求，打造了能辦事、快辦事、辦成事的政務服務平臺。2021年9月上線以來，“e企通”共註冊企業用戶388家、個人用戶4465人，瀏覽人次82.90萬人次，共接單169件，平均解決時效18小時/件，解決率95.56%，企業和群眾滿意率100%。通過以“龍文 e 企通”為載體，數據要素潛能充分釋放，在服務企業質效大幅提升的同時，促進了政府運作方式、履職模式、管理方法等由傳統向智慧化、智慧化方向轉變，進一步提升了數字化營商環境。

　　二、主要做法

　　（一）困難“雲解決”，隨叫隨到。設立“線上幫”模組，採用“企業線上提交問題、後臺專人接單、分配科局限時主辦”模式，建立“市區兩級部門縱向聯動、區內部門橫向配合”協調機制推動問題解決，並及時將處理結果以微信和短信及時告知企業，以流程的公開透明倒逼行政效率提升。特別是疫情期間，通過“不見面 無接觸”辦理、後臺“表單化 數據化”管理，為企業紓難解困、助力復工復産。

　　（二）人才“雲招聘”，服務週到。設立“用工幫”模組，下設“幹部幫扶”和“用工服務”等兩個欄目，線上接單，助力用工雙向流通。結合“幹部幫扶”，全區組建了一支由85名相關幹部組成的“數字就業網格員”服務隊伍，對接125家規模以上重點企業，幹部下企業用“幹部幫扶”打卡，及時填寫企業困難、解決方式、解決效果，完成後企業可在後臺對幹部進行打分評價，探索形成對幫扶效果數字化考核機制。企業可以在“用工服務”上提交用工方面問題，系統後臺接單後分配給“數字就業網格員”幫助解決，對於無法處理的還可提請區政府協調解決，確保企業用工上“有呼必應、有難必解”。同時，還搭建“共用用工平臺”，引導企業間開展共用用工，對符合條件的雙方企業各給予500元/人的獎補。做法入選2022年福建首批推廣的營商環境優秀案例。

　　（三）政策“雲兌現”，説到做到。設立“政策幫”（免申即享）模組，加強惠企政策的到達率和兌現率，將政策兌現方式由“人找政策”轉變為“政策找人”。各政策出臺部門梳理出符合相關“免申即享”政策的企業名單並告知企業，企業只需線上填寫財務賬號等信息即可。款項撥付後企業會及時收到微信和短信提醒。開展“溝通互動式”線上問答，將企業對政策的疑問“一對一”及時解答清楚。通過政府部門信息共用等方式，簡化政策兌現流程、提升服務企業效率、持續溫暖企業。

　　（四）項目“雲招商”，主動報到。設立“投資幫”模組，確保疫情期間招商不停工，將全區14個重點招商項目製作成數字招商地圖，客商在地圖中點擊項目，即可彈出“項目介紹”“360°招商全景圖”“線上諮詢”等細分模組；還可通過“商機110”欄目線上諮詢投資問題，招商專員以微信互動、實時解讀形式解答推介，實現招商“全天候、零距離、快反應”。2021年底，北京盈科（漳州）律師事務所通過平臺提前篩選目標樓宇後再進行實地考察，最終落戶龍文。

　　（五）電商“雲註冊”，提前想到。設立“服務幫”模組，針對數字經濟企業“輕資産、高附加值、人才聚集一線城市”的特點，推行“産業鏈+新平臺+零土地”招商引資新機制，引入“虛擬註冊”理念，在“龍文e企通”設置便捷入口，企業線上提交申請便可快速完成入園註冊，解決疫情期間通行不便造成的註冊困難，推動産值、稅收等映射到龍文區。

　　三、取得成效

　　“龍文e企通”模式受到轄區內企業和群眾的好評，並先後被新華政務內參、新華網、中國商報、國際商報、福建日報、《海峽通訊》等中央和省部級媒體宣傳報道。

　　一是“快”字當頭，滿足多元需求。2022年3月疫情期間為保障供應，解決疫情期間車輛通行問題，龍文區迅速開通“通行幫”模組，企業提交辦理副食品運輸車輛通行證申請，後臺自動接單、專人聯繫核實，共為5家配送企業核發通行證38張，為運輸生活必需品的車輛開闢綠色通道，確保生活必需品的運輸暢通及停靠方便，保障民生物資運輸4000噸以上。針對貨運車輛駕駛員健康服務卡辦理，企業只需在“通行幫”板塊，選擇申請服務卡，實現貨車司機自主上傳、線上審核等功能，已為15家企業貨運車輛駕駛員辦理130張健康服務卡。問題的解決模式由“機制搭建、人員組織”變為“程式開發”，既提升了服務供給的靈活性，也高效地滿足企業的多元需求。

　　二是“優”字為先，創新入園新服務。目前通過“服務幫”模組，龍文區內的漳州市跨境電商孵化園收到企業入駐申請133家，通過審核入駐企業97家（其中“虛擬註冊”異地孵化企業70家、線下實地入駐企業27家），預計一年可為龍文區增迦納稅納統産值2億元以上。同時，聚焦農村電商、跨境電商、直播電商、社區電商、5G新技術和網路安全等數字經濟産業領域人才緊缺狀況，在園區內還組建漳州數字經濟人才培訓中心，年可培訓各類數字經濟人才5000人次。

　　三是“實”字托底，推行免申即享。推出商務、住建、人社、科協等領域相關優惠政策作為全市首批“免申即享”試點，已向1884家次企業兌現880多萬元獎勵扶持資金。

　　四是“幹”字為本，數字賦能送崗穩就業。截至目前，已幫助雙飛日化、天辰紙品、矢崎汽配等30余家企業解決用工近1600人。“數字就業網格員”服務隊伍已走訪幫扶企業累計235次，處理用工服務32次。在全省首創“龍文區零工服務中心”，線上線下引導勞動力富餘企業和缺工企業間開展共用用工，用“閒得慌”破解“用工慌”，平臺現有登記富餘企業56家、登記需求企業335家，登記求職人員1338人，已為40家次企業推薦用工560人次。