南平市全面推行“半小時”辦結制 服務民營經濟發展
一、背景情況
為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神,認真落實省委十一屆四次全會的部署要求,實施新時代民營經濟強省戰略,全力營造支援民營經濟發展的一流營商環境。南平市圍繞即收即受、即辦即結、在半小時辦結等辦事企業最關心期盼的問題,立足政務服務“少跑、快辦”目標,進一步精簡辦事流程,提高辦事效率,方便民營企業辦事。在全市全面推行“半小時”辦結制,推動簡單事項秒批秒辦或“半小時”辦結、複雜事項“半小時”內即收即受,全力打造辦事效率更快、服務更優的政務環境。
二、主要做法及成效
(一)做好“減”法,為民營企業辦事“鬆綁解壓”
以企業在政務大廳“半小時辦好”為目標,推動市、縣二級審批部門減材料、減環節、減流程、減時限、減少辦事跑腿,用“減”法重構政務服務新生態。一是對非必要、可共用的材料進行系統精簡。重點排查申報材料中“互相包含”“互為前置”等情況,倒逼審批部門規範業務“精度”、簡化交互“難度”,加快辦理“速度”。二是積極推動審批鏈條進駐中心,實現即收即受、即收即審。市場監管等評審機構入駐中心後,解決了材料審驗用時長、審管流轉不暢等問題。三是整合市本級、建陽區前臺窗口,採用“綜合櫃員”開啟市、區“一窗”分類受理模式,構建企業開辦、二手戶轉移登記等前後臺銜接有序、協同聯動、便捷高效的政務服務體系。全市共精簡材料1.1萬餘份,平均壓縮至3.07份以內;承諾時限壓縮率達89.47%;“半小時”辦結件達56.94%,較上年提升了16.11%,辦事效率顯著提升。
(二)做足“加”法,助力民營企業“輕裝快跑”
以民營企業“高效辦成一件事”為目標,多點發力,通過市縣之間、縣縣之間“雙軌制”抽查,推動“半小時”辦結制落地實施。一是對即辦事項實行分類優化。對可通過信息數據提取、分析申請人資格、申請材料的特種作業人員資格證、商品房抵押等即辦事項,通過系統對審查要點進行智慧判斷,用程式邏輯替代人工判斷實現“秒批秒辦”。將需要人工核查申請人資格、申報材料的即辦事項,以實質審查標準中可數字化或關鍵字比對的信息固化至審批系統,提升後臺審核時效,實現半小時辦結。二是推動承諾事項在半小時內“收件即受理”。對審查材料簡單(無圖紙、方案、報告等審查材料),或是需技術審查(圖紙、方案或行業報告審查),但可通過前期培訓、技術指導等方式提高申報件審查效率的建設工程規劃許可、可行性研究報告審批等承諾事項推行半小時受理,限時辦結。三是推動“一件事”套餐事項半小時辦結。“企業一件事”套餐,通過表單聚合、自動分流,提高辦理時效。截至目前,全市共推出162個“秒批秒辦”事項,899個“半小時辦結”事項,696個“半小時受理,限時辦結”事項。
(三)做亮“乘”法,助推政務服務“提檔加速”
以民營企業“半小時辦好”為時限,強化實時監督,以前臺帶動後臺,倒逼窗口人員提高效率。一是把脈會診,為“半小時”辦結落地“開方”。堅持問題導向,開展“我陪群眾走流程”體驗活動。建立“黃馬甲”隊伍,靠前服務,為企業提供表單填報、初審、網上申報等指導,解決企業開辦區域高峰期前臺擁堵問題,提高辦件效率。同時,在不動産登記、戶政等區域設立政策諮詢臺,為群眾提供政策諮詢、引導、填單等服務。二是預警提醒,為“半小時”辦結落地“設卡”。配置窗口服務“雙屏”器,對辦事指南、審查要點實行“雙屏”展示。同時升級政務服務監管平臺,以半小時為時限,增設計時模組,配全辦事計時、超時預警等功能,以叫號開始計時、“好差評”系統超時提醒,推動窗口快審快結。市區二級窗口“半小時”辦結率達98.7%。三是反向核驗,為“半小時”辦結落地“清障”。制定反向核查機制,聯合效能、督查等部門力量,對不切實際壓縮時限、或特殊環節事項“應受未受”及不按流程辦理,造成群眾跑多趟的情況進行通報,讓“半小時”辦結制見到成效、收到長效。
(四)做實“除”法,推動政務環境“陽光高效”
以解決民營企業辦事“堵點難點”為目標,通過“辦不成事”反映、“企呼我應”等方式,強化部門間解決問題的合力,讓更多事情辦得成、辦得好。一是暢通反映渠道攻難點。建立“辦不成事”登記、轉辦、反饋、回訪閉環機制,快速響應,協調解決企業辦事難點。同時,強化“辦不成事”窗口人員業務培訓,市、區二級70%導辦人員獲“行政辦事員四級”技能稱號。二是開展“企呼我應”破痛點。成立“企呼我應”項目審批服務團,針對業主具體訴求,發揮主動協調能力,&&組織發改、住建、自然資源等部門業務骨幹到現場實地服務,協調解決部門間因用地性質認定的衝突問題,9月1日試運作以來,截止12月1日共收到127家企業反映的146件訴求,已辦結128件。
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