龍岩市推行“支企服務專員”制度 打通聯繫服務企業“最後一公里”

　　一、改革背景

　　近年來，龍岩市高度重視營商環境優化等方面的工作，不斷提升政務服務效率。但依然有企業特別是民營企業反映，一些惠企政策“找不到、聽不懂、不會辦”，致使部分政策落地難、落地慢，企業得不到實惠等問題。2020年，龍岩市為進一步提供政務服務水準，助力民營經濟高品質發展，創新拓展延伸“三支一扶”服務模式，在全國率先建立“支企服務專員”制度，通過招募優秀應屆高校畢業生駐點企業集中的工業園區（以下簡稱“園區”），專職從事服務企業發展工作，變企業“到府”為支企服務專員“跑腿”，打通政策落實“最後一公里”，形成“四支一扶”服務新模式。

　　二、主要做法

　　（一）推動機制創新，實現“選得準”。2020年，龍岩市在全國率先出臺《龍岩市“支企服務專員”高校畢業生管理暫行辦法》，確保服務企業的任務更加明晰、責任更加明確、要求更加具體，推動支企工作向高層次、高水準邁進。《辦法》明確，每年根據園區企業需求，精準設置崗位專業要求，參照事業單位公開招聘辦法，面向優秀應屆高校畢業生招募“支企服務專員”，每名專員服務30家企業，每家重點企業配備1名專員，服務期為2年。

　　（二）聚焦企業需求，實現“用得好”。圍繞企業在生産經營中遇到的實際困難和問題，由“支企服務專員”到府提供政策申報、問題化解、事項協調、資源爭取等全週期、全要素、全覆蓋和全方位服務，實現服務方式從“被動開展”到“主動到府”轉變。比如，針對留才難問題，“支企服務專員”協助解決人才落戶和職工子女就學等；針對就業信息供求不對稱問題，“支企服務專員”與院校的就業部門建立常態化聯繫機制，協助開展校企招聘會、産才對接會和産學研合作等。

　　（三）強化政策保障，實現“穩得住”。“支企服務專員”實行人社部門、園區管委會雙重管理，建立平時考核、年度考核和期滿考核等相關制度，加強考核管理，切實發揮隊伍作用。享受市級“三支一扶”人員同等政策待遇，所需經費由財政和園區管委會各按50%承擔，確保保障有著落。服務期滿考核合格後，按30%比例評定優秀，採取向國有企業定向推薦、民營企業擇優推薦、事業單位專項招聘等方式進行再就業，提升此項制度的吸引力和延續性。

　　三、取得成效

　　龍岩市“支企服務專員”制度是在疫情背景下，通過創新人力資源服務管理，有效破解涉企優惠政策落地難、落地慢等問題，形成獨具特色服務企業“龍岩樣本”。經過三年來的探索和實踐，取得了明顯的成效，實現了黨委政府、園區企業、高校畢業生三方共贏和一致好評，為全省、全國助力經濟發展和服務企業提供了可複製推廣的改革經驗。經驗做法被人民網、央廣網、人社部官網、《中國組織人事報》、福建政府網等主流媒體先後推廣，得到人社部、省政府辦、省人社廳發文推廣，以及部、省等各級領導的充分肯定。

　　（一）破解辦事困境，政策落實更精準更便捷。“支企服務專員”制度以服務企業、落實政策為目標，定期選派“支企服務專員”到服務企業政策集中、業務聯繫緊密的部門跟班學習，吸收各級各類惠企政策，再到府指導企業精準對接政策，並全程幫助企業申報，進而實現企業“一趟不用跑”，促進政策落地見效，將政策紅利最大限度轉化為企業發展紅利。尤其是一些民營企業人力有限，特別需要“支企服務專員”提供“點單式、管家式”的代辦服務。三年來，“支企服務專員”實現服務園區企業全覆蓋，累計為200余家企業開展全流程代辦服務3800余次，協助落實各項獎補資金6億余元，認定各類人才300余人次，指導企業項目申報、審批事項150余個。

　　（二）優化營商環境，助力企業持續健康發展。“支企服務專員” 匯集人社、工信、商務、金融等部門資源，構建“主動導辦+全程幫辦+委託代辦”服務網路，即服務企業，也為企業“代言”，有效解決企業反映的訴求問題，切實紓解企業的“難事”“煩事”“未辦成事”，提升了企業辦事滿意度和獲得感，為優化營商環境工作注入新能量、增添新活力。三年來，解決企業反映的困難問題310余個；在“支企服務專員”的加持下，龍岩市在省對市優化營商環境“市場主體滿意度”考評中，從2020年全省第5提升至2022年全省第3，躋身全省標桿行列。同時，指導企業開展上規入統申報，駐點園區新增規上企業78家，國家“專精特新”重點小巨人企業1家，國家“專精特新”小巨人企業4家，省“專精特新”中小企業39家等。

　　（三）用心服務企業，促進畢業生在一線成長。“支企服務專員”制度是引導高校畢業生向企業一線流動、助力經濟發展特別是民營經濟發展的民生工程。“支企服務專員”了解企業人才和用工需求，歸集崗位信息，推進校企聯動，開展招聘活動，提升人崗匹配度，為畢業生爭取更多就業機會和滿足企業的用人需求，盡力化解畢業生就業難題。三年來，“支企服務專員”協助開展招聘會70余場次，為畢業生開發就業崗位8000余個，幫助企業招聘3000余人。與此同時，每年招募一批高校畢業生參與支企工作，期滿考核合格的可享受就業優惠政策，為高校畢業生增加了就業機會。目前招募了3批次36名“支企服務專員”，其中，首批14名“支企服務專員”期滿後，入職國有企業4名、民營企業6名和事業單位4名，實現100%再就業。