平潭綜合實驗區推出台灣居民個稅補貼便利措施

　　一、背景情況

　　根據《中共中央、國務院關於支援福建探索海峽兩岸融合發展新路、建設兩岸融合發展示範區的意見》精神，為進一步做好對臺服務工作，充分發揮平潭對台獨特優勢和先行示範作用，實踐以惠促融理念，圍繞臺胞臺企需求，探索惠臺政策兌現舉措創新，推出台灣居民個人所得稅稅負差額補貼“免申即享”的便利措施，助推海峽兩岸融合發展。

　　由於台灣和大陸適用的個人所得稅稅率和減免費用標準存在差異，導致台灣居民在大陸取得的收入稅負不同。為消除稅負差異，吸引更多的台灣同胞來平潭投資就業生活，福建省政府于2012年根據國務院相關文件，明確對在平潭工作且實際申報繳納個人所得稅的台灣地區居民，按實際繳稅額的20%予以補貼。2014年，又進一步明確了台灣居民個人稅負差額補貼免征個人所得稅，這是平潭作為全國唯一對臺綜合實驗區的獨有政策。臺胞原先申請該項政策補貼，需到櫃檯現場辦理，政策兌現效果不及預期。

　　二、主要做法

　　（一）自助辦，“免申即享”。個人所得稅繳納數據為個人隱私，為確保個人信息安全，在嚴格遵守納稅數據推送要求的前提下，研發平潭台灣居民個稅補貼申請“線上授權”小程式。在“閩政通”APP的“平潭通”小程式內，新增開發台灣居民個稅補貼申請“線上授權”小程式，根據臺胞授權進行納稅數據推送。四部門聯合發佈《關於印發台灣居民個稅補貼資金“免申即享”工作通知》，明確工作推動依據、流程、各部門職責等，明晰各單位職責和辦理時限，確保該項措施依法依規開展。製作平潭台灣居民個稅補貼“免申即享”流程圖，細化工作流程，受理審核人員“按圖”審核，規範操作，實現惠臺政策兌現規範辦。

　　（二）數據共用，加快辦。在嵐台灣居民個人所得稅稅負差額補貼的申請和審核涉及審批局、稅務、臺辦、公安等多個部門，稅務和公安的專網數據與政務數據尚未打通。隨著智慧政務、全程網辦的推進，依託在嵐台灣居民個人所得稅稅負差額補貼“免申即享”措施的推動，平潭綜合實驗區聚集專題，探索突破，通過一次授權，進行跨部門數據共用和信息推送，後臺審核由原來的三個部門縮減至一個部門，申請和審批時間由原來的5個工作日縮短至3個工作日，臺胞從跑三個窗口簡化成直接全程網辦，實現惠臺政策兌現便捷辦。

　　（三）掌上辦，秒到賬。通過惠臺政策獎補舉措和機制創新，在嵐工作的臺胞申請該項政策補貼實現了由線下轉入線上，在完成個人所得稅綜合所得年度匯算後，通過手機端“閩政通”APP內相應模組，上傳個人臺胞證、銀行卡、相片，並完成授權操作。審批部門即可根據臺胞授權，線上完成獎補審批，直接將獎補發放到臺胞個人賬戶，臺胞一趟不用跑就能便利地領到稅負差額補貼，實現惠臺政策申請掌上辦。

　　三、取得成效

　　（一）進一步優化了惠臺政策兌現方式。依託數字政務平臺，將“線下辦”變為“掌上辦”，平潭綜合實驗區臺胞臺企服務中心將“坐等”式服務變為主動靠前服務，助力優化對臺營商環境，讓臺胞同等享受智慧政務所帶來的便利，不斷增強臺胞的獲得感和幸福感。今年來，已有524人次成功兌現，獎補金額達202萬元。

　　（二）進一步提升了政策宣傳效果。落實政策獎補的過程，也是提升政策宣傳效果的過程。個稅補貼、免申即享、全程網辦等多項政策措施，通過“掌上領”的方式，臺胞便捷地領取到相應的補助資金，有效解決了臺胞在平潭綜合實驗區創業、就業、學習、生活中遇到的困難和問題。

　　（三）進一步拓展了兌現工作的新路徑。通過惠臺政策獎補舉措和機制創新，實現從“人找政策”向“政策找人”的轉變，解決辦理手續相對繁瑣問題，確保政策普及率和申領率達到100%。