福建推進動物檢疫無紙化出證提升動物檢疫服務效能

　　一、背景情況

　　動物、動物産品檢疫關聯著動物養殖、運輸、屠宰和市場流通等環節，是阻斷動物疫病傳播，尤其是防止人畜共患傳染病從動物傳給人的重要手段。以往貨主在出售或者運輸動物前要取得動物檢疫合格證明至少需要跑兩趟，既費時又費力，並且紙質證攜帶容易損毀、遺失。省農業農村廳按照進一步深化農業農村領域政務服務改革的要求，聚焦動物檢疫辦事難點堵點，以動物檢疫無紙化出證為抓手，實現動物檢疫申報、材料提交、動物檢疫出證、落地報告等全流程“掌上辦理”，審管信息“事前、事中、事後”全要素聯動，既強化了動物檢疫智慧監管，又真正將提升企業和群眾辦事便捷度、滿意度。

　　二、主要做法

　　（一）優化流程，實現一鍵登錄辦理。按照産地到屠宰的流程，將企業或個人申報檢疫到官方獸醫檢疫出證所有環節線上貫通，環環緊扣，實現動物到産品的“來源可溯，去向可追”。一是操作“功能表化”。全省各生産經營主體通過“閩政通”進行實名認證，完善基礎信息後，動物檢疫電子出證平臺對其進行主體賦碼，實現“一企一檔”、“一人一檔”。各生産經營主體可隨時隨地通過手機APP申報檢疫，貨主、啟運地、電話等信息一鍵帶入，動物種類、用途、目的地等信息下拉式選擇錄入，操作簡單便捷，信息準確規範。二是運作“智慧化”。按照《動物防疫法》等法律法規和相關檢疫規程的要求，構建不同的申報模組，系統根據申報的不同情形，提醒、引導申報主體上傳相應材料，系統自動分析畜禽免疫情況等重要信息是否符合要求，並可生成相應的動物檢疫工作記錄和運輸等相關臺賬。

　　（二）協同配合，推進電子證照應用。為確保電子證照規範應用和證照數據安全流轉，擴展省電子證照平臺的證照業務應用場景，在全國率先提出動物檢疫B證加注件應用方案，通過閩政通APP進行檢疫證明的亮證和核驗。同時，根據動物檢疫業務辦理時限短、多用戶、高併發的場景應用的實踐，不斷突破提升技術支撐能力，為全省電子證照業務應用和系統穩健運作提供了先行案例。

　　（三）渠道融合，提供多元服務體驗。積極開展與閩政通APP、省網上辦事大廳、“中國福建”小程式和國家政務服務平臺等渠道的對接，提供“統一服務支撐、多個渠道接入”的技術保障，累計支撐了超過1075266人次的業務應用和訪問，為企業主體、社會公眾提供檢疫證申辦及查詢服務。

　　三、取得成效

　　（一）全面提高了便民服務水準。圍繞便利群眾辦事和提高服務品質，理順檢疫工作流程，構建了科學化、規範化、智慧化的動物檢疫出證系統，線上線下工作深度融合，動物B證和目的地為中南區的動物A證的電子證照在各個業務環節順利流轉，讓企業或個人不用往返申報、取證，提高服務標準化、規範化、便利化水準，真正實現“一趟不用跑，最多跑一趟”便民服務要求。

　　（二）顯著提升了全鏈條監管效能。優化完善監管流程，實現畜禽養殖與檢疫申報數量相結合、産地檢疫與運輸監管相結合、啟運地出證與目的地反饋相結合，打通從養殖到運輸再到屠宰的全過程的數據傳輸、信息共用、互通互認，構建“一網通辦、一網查詢、一網追溯”的全鏈條信息化管理機制，實現監管無紙化、核驗便捷化，為規範動物銷售、調運等動物防疫活動秩序提供了信息化手段。目前，系統月均調用省電子證照平臺生成動物檢疫合格證明（動物B）約22000張，調取使用電子證照數據168000余次，高效滿足了動物檢疫事中、事後監管需要。

　　（三）有效降低了行政運作成本。2023年10月全省全面實施動物B證無紙化出證，並於2023年12月28日開始在中南區內實施動物A證無紙化出證，其中僅動物B證日均開具就將近800張。檢疫證明從“紙質”轉向“無紙化”，不僅有效降低官方獸醫檢疫出證時間成本，還大大降低貨主或承運人往返取證的時間成本和交通費用以及紙質檢疫證明採購、印表機維護和油墨等相關耗材成本，所産生的間接經濟效益和社會效益更大，真正實現節本增效，進一步推動建立良好的營商環境。