福建深化拓展水行政審批機制推動線上線下政務服務能力整體躍升

　　一、背景情況

　　省水利廳認真貫徹落實國務院《關於進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》和福建省有關工作部署，著眼實現辦事方式多元化、辦事流程最優化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，最大限度利企便民，注重從水行政審批的速度、服務的溫度和管理的尺度上入手，積極深化拓展“提速”“提效”“提優”機制，持續優化提升一體化政務服務水準，促進了全鏈條全維度高效規範審批，推動了線上線下政務服務能力整體躍升。

　　二、主要做法

　　（一）審批“簡”出速度。一是“簡”評審方式。針對不同水利項目行政審批特點，採取遠端視頻、現場航拍等技術手段實現“雲踏勘”，採用函審、視頻會、網評等方式實現“雲評審”，推動數字評審、全程網辦，確保項目審批快速完成。二是“簡”審批項目。單個建設項目實行“1+N”審批，多個建設項目實行“N+1”審批，即一個項目或多個項目需要辦理一個或多個涉水審批事項的，可進行合併審批，減少審批環節和時限，實現一本報告、一次申請、一次審查、一次批復。三是“簡”政務流程。優化“一件事”整合套餐服務事項網上申請配置，編制上傳《“1+N”“N+1”涉水審批一件事操作指引》，並進行流程驗證，方便企業辦事。制定評審項目進度表，合理精簡優化預審、踏勘、評審、修改、報批等各流程時限，全速推進審批工作。

　　（二）服務“暖”出溫度。一是拓展“零距離”服務。人才靠前，定期指派骨幹靠前指導，針對重大水利項目方案策劃和報批，逐個市區對接，逐個項目指導，提前開展政策諮詢，強化要素保障，及時解疑釋惑，確保建設方案合情合理、合法合規。今年以來，靠前指導技術服務組先後赴漳州、南平、三明、龍岩等地，逐一對防洪提升工程、水庫工程等30多個重點水利項目現場辦公，對項目的可行性研究報告、初步設計報告、水土保持方案的編制等進行指導，幫助基層水利部門和項目業主有力推進項目前期工作。技術靠前，成立技術服務組，會同評審單位組建“一地市、一專家團隊”，赴各地開展重大水利項目評審，把專業服務送到業主心坎上。二是拓展“零等待”服務。對水利工程品質檢測單位乙級資質認定和水利水電工程施工企業主要負責人、項目負責人及專職安全生産管理人員安全生産考核實行告知承諾制辦理，簡化申報手續和材料。拓展“AI即辦”智慧審批，將水利工程品質檢測單位乙級資質電子證照新辦、延續、變更、登出事項作為“AI即辦”試點先行上線，讓企業“零等待”拿證。三是拓展“零跑腿”服務。暢通接件辦件受理渠道，通過網上辦、掌上辦、郵寄辦等方式靈活接件，審批結果通過推送電子證照或郵寄方式送達，讓企業和群眾少耗時、不用跑。

　　（三）管理“嚴”出尺度。一是嚴評審。修訂《福建省水利廳行政審批項目評審管理辦法》，出臺《福建省水利廳專家庫管理辦法》，全面加強水利項目評審活動管理。根據行政許可審批事項類別實行評審時限分檔，執行“六個一”評審制度（即一份專家意見、一次性告知、統一內控時間、一次性復核收件、一場復核會、一次性下結論），強化項目評審單位內控制度管理。二是嚴評價。堅持開展仲介服務品質評價，對設計報告品質優劣情況分別予以表揚和問題通報。截至今年4月份，分別對1家技術報告編制修編效率高的仲介服務機構進行表揚、對1家設計報告品質不合格的仲介服務機構予以通報，維護了公平有序的市場競爭秩序。三是嚴監管。從可行性研究報告接件開始，建立項目審批檔案，實行一項目一檔案，動態臺賬管理，全流程跟蹤，全週期監管，對報件進度、審批進度滯後的項目及時預警和調度，促進了項目審查審批科學規範高效。

　　三、取得成效

　　通過深化拓展水行政審批“提速”“提效”“提優”機制，推動了線上線下水利政務服務能力整體躍升。今年以來，有7個水庫工程項目相繼採用“1+N”“N+1”審批模式，有效減少審批環節和時限，進一步提高了審查審批效率。截至目前，社會公眾對水行政審批事項實現零投訴，滿意度100%。