莆田市自主開展改革創新的是哪些？

　　要求莆田市自主開展改革創新的事項有28項，有：（1）整合和加強規劃管理機構，明確市城鄉規劃主管部門與縣（區、管委會）以及鄉（鎮）的規劃管理和授權管理範圍。（2）全面規劃建設鄉村居民集中居住的中心村，調整撤並部分聚集度不高、不適宜居住的自然村落。（3）按照新型社區標準，開展村莊整治，實施舊村改造和自然村撤並，逐步實現自然村向中心村集聚、中心村向新型社區轉變。（4）按照“一戶一宅”的要求，在中心村開展農村房屋清理和登記發證。（5）探索建立“以補代投、以補代建”機制，鼓勵農村集體經濟組織和農戶開展高標準農田建設，引進農業産業化項目進入，建立標準化規模化農産品生産基地。（6）對自願放棄宅基地的“離地進城”農民，可採用貨幣安置、産權安置等方式予以補償，其原享有的集體待遇和集體資産收益不變，戶口可繼續保留為農村居民戶口，也可轉為城鎮居民戶口，符合條件的可選購經濟適用房、限價房或租用廉租房、公共租賃房。（7）建立電子化、開放式的農村産權交易平臺，實現從信息收集、發佈、交易、産權變更登記過戶的一站式服務。積極鼓勵農村土地承包經營權、集體土地使用權等入市交易，及時解決農村産權流轉的集中規範管理問題。（8）全面實施流動人口居住證制度，落實“城市新居民”服務管理模式，推進“一卡通”服務管理體系建設。擴大集體戶設立範圍，允許非公有制經濟組織、村（社區）設立集體戶。（9）創新海洋資源開發與環境保護管理、海洋綜合執法、海洋合作與開放的新模式。（10）鼓勵和引導金融機構開發和推廣適應文化産業發展需要的個性化金融産品，探索以專利權、著作權以及經過評估的文化資源項目、銷售合同、門票等現金流量作為銀行信貸抵押的途徑和方式。（11）積極推進村改居工程。探索設立中心村黨委和管委會。（12）積極探索“村級組織 小區自治”等市場化運作的農村新型社區管理模式。（13）開展全市勞動力資源普查，實施勞動力就業實名制管理。建立人力資源信息數據庫，形成城鄉統一的人力資源市場。（14）制定城鄉均衡的創業扶持政策，以創業帶動就業。（15）探索養老服務城鄉一體化發展新路子。（16）完善失地農民就業培訓和社會保障機制。（17）探索在中心鎮、中心村實施安居工程。（18）鼓勵和支援在中心村建設集公共服務、農貿市場、居住公寓于一體的新型“農村綜合體”。（19）推進城鄉居民最低生活保障體系建設，逐步提高保障水準和統一城鄉低保標準，基本實現應保盡保。（20）建立城市反哺農村、受益區反哺貢獻區的生態補償機制。（21）建立水污染整治目標考核機制，實行木蘭溪等主要河流和城鄉所有內河分片區監控，屬地管理，綜合整治。（22）探索建立排污權交易制度。（23）開展農村産權抵押貸款試點，創新金融機構涉農信貸産品。（24）鼓勵和引導現有道路客運企業參與公交營運，享受稅費、成品油價格補助和車輛購置更新補助等相關政策。（25）建立健全城鄉教師流動機制和農村教師補充機制。（26）組建醫療集團。探索通過城市二級以上醫療機構託管鄉（鎮）衛生院、鄉（鎮）衛生院與村衛生所實施一體化管理的形式。（27）允許市、縣、鄉和村四級衛生人才在四級衛生網路內自由流動、多點執業。（28）推行公共文化場館免費開放制度、經營性文化場館優惠服務制度、文化志願者服務制度。