廈門如何為社會體育指導員隊伍注入活力？

　　1月17日，2024年全省體育工作會議在福州召開。大會回顧總結了2023年福建體育工作取得的成效，全面部署了2024年重點工作任務。會上，廈門市體育局、平潭綜合實驗區旅遊與文體局、晉江市政府、福清市政府、省舉重運動管理中心、省體育局産業處的代表分別作了典型經驗交流發言。今起“福建體育”微信公眾號將分期刊發相應報道，本期讓我們一起了解廈門市體育局的典型經驗。  

　　創新服務模式  推動全民健身走深走實  

　　廈門市體育局認真貫徹落實全民健身國家戰略，在體育總局、省體育局大力支援、悉心指導下，用活用好社會體育指導員隊伍，通過強化組織領導、創新管理手段，成立了社會體育指導員志願服務隊，創建全國首個志願服務驛站並深化社體育指導員網格化試點，帶動社會體育指導員參與志願服務，開展科學健身指導，讓廣大群眾受益。廈門市社會體育指導員志願服務隊被國家體育總局評為“2023活力體育組織”。  

　　一深入調研，找準癥結 

　　針對社會體育指導員在現實生活中，在引領群眾科學健身，推進全民健身方面的作用價值發揮不充分的現象。通過調研走訪，充分聽取各區文旅局、協會、社會體育指導員和群眾的意見建議，找準制約因素，即存在三大難題：第一，志願服務缺組織引導，導致作用缺失。體現在兩個方面：一方面是社會體育指導員在接受培訓後、取得社會體育指導員等級證書前，須開展一定時長的體育志願服務，但無人負責組織；另一方面是在取得等級證書後，許多社會體育指導員即使有開展志願服務的意願，也無人常態化組織。第二，人員隊伍缺信息管理，導致底數不清。社會體育指導員的生老病死和戶籍遷移缺少有效管理，部分人員培訓合格後並未按相關規定向審批部門申報社會體育指導員等級證書，存在只培訓未發證現象。第三，無償服務缺表彰獎勵，導致動力不足。對社會體育指導員獻愛心的志願服務激勵缺失，影響了服務的廣泛性和可持續，社會體育指導員的地位感、榮譽感也不強。  

　　二改革創新，破解難題 

　　針對上述問題，從2020年開始，廈門市體育局通過創驛站強組織，核數量強管理，辦表彰增激勵，市區齊同並進，全力打破社會體育指導員開展科學健身指導、服務體育事業發展的“中梗阻”。  

　　（一）強化組織引導，破解“作用缺失”難題。  

　　一是激活協會。鼓勵市級社會體育指導員協會開展各類群眾體育賽事、指導社會體育指導員培訓、開展志願服務指導和科學健身宣傳等活動，讓協會切實履職盡責，為科學健身志願服務提供組織保障。目前，每年協會參與舉辦的賽事，參與群眾達數萬人次，培訓社會體育指導員200余名，深入社區開展科學健身指導500余次，宣傳覆蓋面數十萬人次。在市級協會示範帶動下，思明、海滄、翔安三個區也成立區級社會體育指導員協會，常態化開展志願服務。  

　　二是培育志願服務隊。創新成立廈門市首支社會體育指導員志願服務隊，創始團隊是五星級志願者和優秀社會體育指導員，他們在賽場、在場館、在社區開展科學健身志願服務。目前隊伍人數已經發展到69人，總服務時長超4000小時。志願服務隊是協會開展工作的抓手，是協會發揮作用的核心力量。  

　　三是創設驛站。建設全國首個社會體育指導員志願服務驛站（即廈門市社會體育指導員志願服務驛站市級總站），開設公益課，作為協會、志願服務隊發揮作用的主要平臺。  

　　四是創新管理手段。注重智慧化運用，在“廈門i健身”微信服務平臺上開發“公益課程”“找指導員”“單位登錄”三項功能。“公益課程”“找指導員”功能為市民提供服務，可預約公益課，或者輸入家庭地址，一鍵查詢離自己最近的社會體育指導員，就近就便享受科學健身指導服務；“單位登錄”功能為街道、社區、協會、體育企業等各類群眾體育活動舉辦主體服務，可通過系統發佈志願者使用需求，社會體育指導員可通過系統主動接受任務分配，參與志願服務。上述方式，既為活動組織者、市民群眾找社會體育指導員提供了渠道，又為社會體育指導員開展志願服務搭建了數字平臺，實現信息互通、資源利用最大化。  

　　（二）部門齊抓共管，破解“底數不清”難題。 

　　一是定期核準。針對社會體育指導員數量不斷變化的問題，要求各區定期上報最新的數據，並加強對三級社會體育指導員動態管理，掌握變化數據。根據最新核準的數據，我市社會體育指導員總數量從模糊的“一萬餘名”精確到10937名，其中國家級120名、一級322名、二級2894名、三級7601名。

　　二是智慧管理。在“廈門i健身”平臺開發“指導員登錄”功能，社會體育指導員可通過該平臺進行信息錄入、實名認證、發佈活動和更新信息等操作，並可呈現專業技能、服務時長等信息，為開展社會體育指導員網格化服務提供了支撐。

　　三是媒體發動。通聯廈門日報、廈門廣電、海西晨報等市屬媒體，廣泛宣傳“廈門i健身”微信服務平臺，積極號召社會體育指導員主動錄入信息、開展公益服務。

　　（三）樹立先進典型，破解“動力不足”難題。 

　　一是以表彰鼓幹勁。連續兩年組織開展全市優秀社會體育指導員、優秀志願者及先進單位評選活動，並召開表彰大會給予表彰獎勵。截至目前，共有118人獲得“優秀社會體育指導員”稱號，19個單位獲得“社會體育指導員工作先進單位”稱號。

　　二是以大賽促提升。在每年舉辦的全民健身運動會中，以賽中賽形式，創新設置社會體育指導員技能大賽，近四年共有超千名二級、三級社會體育指導員圍繞跳繩、太極拳等幾個熱門項目展開技能交流、比拼，獲獎者給予頒發獎盃證書。

　　三是以付出定權益。志願服務隊在廈門市誌願服務管理系統“志願雲”上註冊登記，志願者開展服務可以獲得相應志願服務時長，達到一定數量，可以申請為星級志願者，享有相應權益。四是以宣傳增榮譽。將工作盡責、服務熱情的驛站公益課程老師或值班志願者的公益服務事跡，每月通過“廈門i健身”“廈門體育”微信公眾號上進行推送，示範帶動更多人參與。

　　三形成模式，成效初顯 

　　在破解難題的過程中，市體育局形成了“1+2+3”的社會體育指導員工作模式，組織引導社會體育指導員為市民提供科學健身指導服務，帶動廣大群眾參與體育鍛鍊，有效提升全民健身公共服務水準，推動我市社會體育指導員工作進入全新階段。

　　（一）一個總站，示範帶動  

　　廈門市社會體育指導員志願服務驛站（市級總站），由市體育局群體處指導監督，市社會體育指導員協會負責日常運營，值班志願者和開課的社會體育指導員加入志願服務隊，進行制度化、規範化管理。市級總站提供以公益課程為核心功能，涵蓋器材借用、物品寄存、健身指導、賽事保障、醫療救助、公益廣告、共用會場、免費飲水、免費充電等10項功能的服務體系。

　　截至目前，總站共開設有射藝、曳步舞、太極拳、跆拳道、跑步、親子跳繩、健身氣功等22門公益課程，累計開課1000多場，得到政府部門支援和群眾歡迎，入選了首批廈門市新時代文明實踐基地。

　　在總站建設運營經驗基礎上，出臺《廈門市社會體育指導員志願服務驛站規範化建設指引》，在功能定位、建設標準、視覺設計、隊伍建設、服務內容、平臺對接、管理責任等七個方面作了24項規定，在全市推廣驛站建設。目前全市已建成驛站11個，開設公益課程57門，輻射驛站周邊數十萬人，實現服務人群全年齡段覆蓋。

　　（二）兩條戰線，織密服務  

　　通過線上線下融合發展的方式，努力讓社會體育指導員的服務向社區延伸。線下，在思明區試點社會體育指導員網格化服務，目前已在6個社區開展試點，發動轄內社會體育指導員，以驛站為據點，累計開設太極拳、跳繩、輪滑等27門1850場公益課，惠及群眾超2萬人。線上，以“廈門i健身”為平臺，為市民提供找指導員、公益課程預約、器材借用、體育場館查詢預約、科學健身學習視頻等服務。目前平臺總註冊量突破80萬，使用人次達507多萬。

　　（三）三大平臺，惠民利民  

　　一是人才培養平臺。把市級總站作為科學健身指導的人才孵化器和“幹部學校”，向各區驛站、協會輸送二十多名社會體育指導員志願服務骨幹力量。市級總站還培養“市民場長”，協助全市646處近鄰運動場的管理，每週固定時間到場地開展公益健身指導，參與組織健身活動，帶動市民科學健身。

　　二是展示推廣平臺。挑選資質能力過硬的團隊到驛站開設公益課，如跳繩任課老師是福建省跳繩協會會長，健身氣功任課老師是國家級社會體育指導員、一級裁判員等。同時，驛站還挑選具有廈門特色的運動項目。如聘請國家無極球教練林芳教授廈門團隊首創的無極球運動項目，為群眾體育項目提供了展示推廣的平臺。

　　三是健康促進平臺。通過開設驛站公益課，為市民進行科學健身指導，讓參與課程的市民身體素質得到明顯提升。如：一名學員通過上跑步課，糾正了錯誤跑姿、呼吸方法和多餘動作，加強了腰腹、下肢訓練，實現了全馬破3的願望；一些學員通過上運動康復公益課，掌握了正確拉伸和放鬆肌肉筋膜方法，避免運動損傷進一步嚴重。通過引導社會體育指導員在智慧健身房、近鄰運動場等健身場所，帶領慢病患者執行運動干預處方，讓社會體育指導員成為開展“體衛融合”工作的主要執行力量。