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  • 09/ 15

    莆田探索數字化註冊審批新路徑

     
    　　 
    　　 
    　　近年來，莆田市聚焦優化營商環境，針對企業註冊審批的堵點難點痛點，推動營業執照“數字化全域通辦”改革，推行註冊登記“網上審批、就近領照”，實現營業執照“馬上辦”“智慧辦”“當場辦”，更加便捷企業辦事，激發各類經營主體。
    　　一、“一窗”辦到底，群眾辦事不“跑腿”。針對註冊登記受屬地管轄規則限制，導致群眾跑腿次數多、辦事時間長等問題，莆田探索一個窗口服務改革，運用電子化信息手段，打破地域和層級管轄限制，持續提升註冊效率。一是“線上+線下”雙輪發力。依託“全市一張圖”平臺，將“全域通辦”的辦件結果上傳至雲端，探索一個窗口全流程辦理，滿足全市跨層級、跨地域、跨部門數據共用交換需求。通過“福建省網上辦事大廳”審批系統，企業線上提交審批材料後，線下可就近選擇全市任何一個窗口領取營業執照，實現“立等可取”。同時，成立企業開辦代辦服務隊，專人負責跨部門統籌協調和全程免費代辦服務，實現“企業開辦”變為“政府幫辦”。二是推行整合式服務。推出企業開辦等“一件事”套餐服務，企業在辦理營業執照時，可同時申請辦理稅務申領發票、銀行開戶預約、醫社保信息採集、用水用氣用電預約等相關手續，實現“一站式、一次辦”。通過線上線下聯動，企業註冊登記辦事環節由4個減少到3個，辦事時間由7天減少到1天，進一步便利企業，實現異地營業執照“家中辦、立馬領”。
    　　二、“一號”破壁壘，許可審批不“卡殼”。針對市場監管登記部門審批賬號許可權有限、審批信息無法共用，導致各縣（區）許可審批“各自為戰”，審批效率低等問題，莆田探索審批服務模式改革，優化審批流程，提高審批效率。一是統一審批許可權。為全市市場監管登記部門開通“全域通辦”業務辦理賬號，專門用於辦理業務核準、打照，實現註冊登記信息的全市跨區跨級共用共用。二是規範辦事標準。制定行政審批服務事項標準化目錄清單，統一規範材料提交、時限承諾等內容，確保同一事項在各級窗口無差別同標準辦理，同時對外公開審批審查要點及文書格式，降低權力尋租空間，推動註冊登記更透明、更規範。通過數據共用、規範文本，審批人員只需對要點進行審查，大幅提高審批速度，同時加強了內部監督，規範了權力運作。
    　　三、“一章”通全域，便民服務不“缺位”。針對各市場監管登記部門審批公章不同，異地登記部門無法直接列印蓋有轄區登記部門公章的營業執照，導致審管不同步、辦事成本高等問題，莆田探索公章管理機制改革，推行公章統一管理、互通互認，提升群眾辦事體驗和滿意度。一是統一審批印章。由市市場監管局統一刻製8個“莆田市市場監督管理系統全域通辦審批專用章”，市局及各縣（區）局、分局各領用一個，代替各窗口原審批章，用於“全域通辦”業務辦理，可直接加蓋在營業執照上，破解原先“全域通辦”由於公章不同、跨區跨級發照難的問題，做到全市“一枚印章管審批”。公章啟用時正式對外公佈，確保專用章在稅務、銀行等各涉企高頻領域的互通互認。二是厘清監管職責。明確行政司法管轄職責，行政相對人對“全域通辦”登記事項提起行政復議、行政訴訟的，由所轄登記機關具體負責，以所轄登記機關的名義依法履行法定職責。推行公章統一管理後，營業執照異地申辦、異地領取的便利性大幅提高，“全域通辦”的體驗感大幅增強，全市選擇通過異地通辦模式辦理企業登記相關業務的數量佔全市企業登記業務總辦件量的32.03%，“數字化全域通辦”新模式得到企業的廣泛認可。
    　　近年來，莆田市聚焦優化營商環境，針對企業註冊審批的堵點難點痛點，推動營業執照“數字化全域通辦”改革，推行註冊登記“網上審批、就近領照”，實現營...

  • 06/ 12

    廈門市打造登記審批全鏈條服務體系


    　　一、背景情況
    　　廈門市聚焦經營主體準入、準營、退出三大環節，挖掘數字資源儲量，高效整合信息化成果，持續優化商事主體“一網通”平臺綜合服務功能，建立起覆蓋經營主體全生命週期的整鏈式服務體系。
    　　二、主要做法
    　　（一）機制創新，打造“數字通道”。堅持“開門建系統”，著眼于跨部門信息共用需求，搭建並不斷完善“一網通”平臺，打破部門間“信息孤島”。經營主體可“一體化”“分時式”辦理企業開辦、發票申領、印章刻製、社保登記、銀行開戶預約、住房公積金企業繳存登記、就業登記、員工參保登記；“一條龍”辦理登出登記、清算組備案信息公示、債權人公告、涉稅事項簡易登出預檢；“一站式”發佈證照遺失公告、查詢企業電子檔案等，通過“數盡其用”實現“一網通辦”。
    　　（二）技術創新，打造“數字快車”。引入智慧信息技術，識別關鍵登記要素，高效開展智慧化登記。以公安、民政部門的“標準地址庫”為基礎，融合數據篩查、比對功能，有效識別申報地址的真實性，對庫內、庫外地址分別實施申報承諾制和告知承諾制；系統智慧校驗申報數據，發現錯誤或缺漏即時提示申請人修改，確保信息填報“一次完整”；申請材料自動生成，申請人直接線上預覽，使用“i廈門”身份核驗後電子簽名確認信息，無需準備或上傳任何紙質材料；延伸辦理渠道至移動端，可辦事項覆蓋商事登記、許可審批全類型業務，為群眾提供指尖上的便利。
    　　（三）模式創新，打造“數字高架”。通過對數字資源跨層級、跨領域高效配置，深化拓展證照聯辦“一件事”服務，實現71個行政審批事項融合聯辦；探索線上辦理模式，推出食品生産許可、一類醫療器械産品備案等證照變更、補辦、登出一件事“全程網辦”功能；創新登記審批智慧聯動，申請人在網上辦理登記業務時，系統智慧匹配該主體應同步辦理的審批事項，實現證照無感聯辦。
    　　三、取得成效
    　　全市企業開辦全面壓縮至1個工作日以內，登出登記即來即辦，“一網通”平臺已累計為各類經營主體提供開辦、登出等服務59萬戶次，企業開辦全程網辦率達95%。已有51.36萬戶經營主體通過申報承諾制、2.35萬戶經營主體通過告知承諾制辦理了住所（經營場所）登記，減免證明材料約53.71萬份。 
    　　一、背景情況
    　　廈門市聚焦經營主體準入、準營、退出三大環節，挖掘數字資源儲量，高效整合信息化成果，持續優化商事主體“一網通”平臺綜合服務功能...