從政府賬本，看保障重點

　　昨日開幕的省十三屆人大五次會議上，印發了《關於福建省2020年預算執行情況及2021年預算草案的報告》，提請代表們審議，並請省政協委員提出意見。

2020年，大力支援“六穩”“六保”

　　2020年，受疫情衝擊以及減稅降費等因素影響，我省財政收支增幅從一度降至最低點的負兩位數，逐步拉回到破“零”，實現三個正增長：全省一般公共預算總收入5158.35億元，增長0.2%；地方一般公共預算收入3078.96億元，增長0.9%；全省一般公共預算支出5214.61億元，增長2.7%。

　　我省全面落實財政政策要更加積極有為、注重實效要求，以更大的政策力度對衝疫情影響，加大對“六穩”“六保”等重點領域的支援，充分發揮穩定經濟的關鍵作用，有力維護了全省經濟發展和社會穩定大局。

　　——支援疫情防控有力有效。

　　全省各級財政累計下達疫情防控資金91.15億元，其中，省級財政資金37.27億元，佔比41%。

　　我省260家全國性疫情防控重點保障企業62.95億元貸款共獲得中央和省級貼息1.16億元。

　　下達19.6億元補助資金，統籌用於原12大類基本公共衛生服務項目以及婦幼健康、地方病防治、衛生應急等方面，支援每人平均基本公共衛生服務經費補助標準從69元提高到74元。

　　——支援三大攻堅戰取得豐碩成果。

　　多渠道籌集省級以上財政綜合扶貧資金90億元，比上年增長10.3%，主要用於支援産業、就業、醫療、教育、易地扶貧搬遷、飲水安全和貧困村集體經濟等扶貧政策措施落實。

　　國家生態文明試驗區建設獲中央補助6億元，建立我省配套資金籌措機制。莆田、晉江藍色海灣綜合整治項目和福州濱海新城海岸帶保護修復工程獲中央補助4.03億元。福州市、漳州市、莆田市等3個黑臭水體治理示範城市獲得的15億元中央補助資金全部下達到位。

　　主動把握中央擴大政府債務規模的政策契機，積極爭取支援，我省政府債務限額大幅增長，有效發揮投資拉動作用。政府債務風險總體可控。

　　——支援“六保”任務全面落實。

　　省級財政安排就業補助資金7.77億元，支援實施“十個一批”擴崗行動等工作，拓寬高校畢業生、農民工、退役軍人和困難群眾等重點群體就業渠道。全年共發放穩崗返還資金46.31億元，惠及企業23.58萬家、職工410.21萬人。

　　一般公共預算民生支出3919.38億元，佔比75.2%，持續保持在七成以上。省級財政下達28件省委省政府為民辦實事項目資金172.89億元，完成年初計劃的117.7%。

　　下達教育專項資金92.57億元，重點做好疫情期間困難學生資助工作，惠及困難學生超百萬人。下達城鄉居民基本養老保險省級補助資金57.16億元。下達城鄉居民基本醫療保險省級補助資金98.49億元。城鄉低保平均標準達8260元，比2019年底提高910元。下達39.51億元，用於老舊小區改造、公租房保障和棚戶區改造、發展住房租賃市場等。

　　不折不扣落實減稅降費政策，預計全年累計新增減稅降費610億元，並減免承租國有資産類經營性房産的中小企業和個體工商戶租金7.97億元，有效減輕市場主體負擔。安排2億元貼息資金支援中小微企業融資紓困。

　　省級財政下達75.43億元，支援提高糧食綜合生産能力，並向疫情防控任務和“菜籃子”等農産品保供任務較重的地區傾斜。

　　省級財政投入15.49億元，增長39.3%，支援企業研發投入分段補助、高新技術企業培育、科技型中小微企業信貸風險補償等政策落地。

　　加大財力下沉力度，省級財政安排的縣級基本財力保障補助資金增長19.5%、均衡性轉移支付增長13.1%。對基層“三保”壓力特別大的老區蘇區縣（市、區）給予一次性省級財力補助。

　　——財政資源配置更加優化。

　　政府過緊日子要求有效落實。堅持勤儉節約、精打細算，各級各部門因公出國（境）經費和差旅費支出比上年壓減50%以上，公務接待和會議培訓相關支出比上年壓減60%以上。

2021年，重點保障九個方面

　　根據2021年預算草案，省級四本預算統籌安排支出2992.06億元，其中：一般公共預算支出1951.79億元、政府性基金預算支出34.92億元、國有資本經營預算支出42.88億元、社會保險基金預算支出962.47億元。除保運轉支出外，重點保障九個方面：

　　——支援加快建設創新型省份。優化科技投入結構和支援方向，整合設立科技創新專項，提高科技投入産出效率，加快建立以企業為主體的技術創新體系。高標準建設省創新實驗室、省創新研究院，新佈局建設一批研發平臺。加快實施國防科技工業軍民融合創新工程。實施高新技術企業“雙倍增”專項行動。健全企業研發投入激勵機制，提升企業技術創新能力。加大種子企業儲備和上市扶持力度。加大省級人才專項資金投入，加強人才引進與培育。健全科技人才評價體系和收益分配機制，落實“軍令狀”“揭榜挂帥”等制度。做好科技特派員制度經費保障。

　　——支援加快發展現代産業體系。發揮財政資金引領帶動作用，促進産業基礎高級化、産業鏈現代化。加快建設國家數字經濟創新發展試驗區，支援籌辦第四屆數字中國建設峰會。推進六大灣區和重點港區建設，做大做強海洋經濟。引導更多社會資本進入綠色領域。落實工業企業技改完工投産獎勵、企業技改設備補助、“專精特新”培育扶持等惠企穩企政策，推動製造業提升和工業園區標準化建設。發展壯大物流、文旅、金融等現代服務業，推動住宿餐飲、交通運輸等行業加快恢復增長。完善農業信貸擔保體系，健全農業支援保護制度。

　　——支援擴大內需戰略基點。強化財稅政策支援和引導，服務構建大通道、發展大流通、開拓大市場，推動生産、分配、流通、消費良性迴圈，打造國內大迴圈的重要節點。加快“兩新一重”建設，深入實施新基建三年行動計劃。創新多元化投融資機制，激發社會投資活力。合理增加公共消費，提高教育、醫療、養老、育幼等公共服務支出效率。持續推進“全閩樂購”促消費行動，支援網紅經濟、社區電商、農村電商發展。

　　——支援全面深化改革擴大開放。落實國企改革三年行動實施方案。深化醫藥衛生體制改革，完善改革經費保障。深入推進“放管服”改革。深入實施“絲路海運”“絲路飛翔”等標誌性工程。落實穩外貿穩外資措施。拓展升級國際貿易“單一窗口”。深化閩港閩澳合作。實施僑資僑智僑力引進工程。加快推進閩臺産業合作，提升基礎設施聯通，落實惠臺利民政策措施，加強民間基層交流交往。

　　——支援更大力度推進城鄉區域協調發展。加大財力下沉力度，完善新時代山海協作激勵機制。深化閩東北、閩西南協同發展區建設。扶持少數民族地區、庫區發展，加大對財力薄弱地區的支援力度。做好援疆援藏援寧工作。實施城市更新行動和鄉村建設行動。鞏固脫貧攻堅成果，落實五年過渡期要求，保持現有幫扶政策總體穩定。實施鄉村振興戰略“十大行動”，加快“百鎮千村”試點示範項目建設。

　　——支援推進生態省建設。深化國家生態文明試驗區建設，建設全省統一的資源環境權益交易市場，推進自然資源資産産權制度改革，全面推行林長制，持續深化武夷山國家公園體制改革，加快生態雲平臺3.0建設。實施一批生態文明重大項目。推進閩江、九龍江流域山水林田湖草系統治理，深入實施“藍天”“碧水”“凈土”“碧海”工程。支援碳排放達峰行動，促進綠色低碳發展。推行生活垃圾分類，推廣使用降解塑膠包裝。

　　——支援保障和改善民生。落實省委省政府為民辦實事項目資金籌措工作，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，健全基本公共服務保障標準，增強民生政策的可持續性。實施“四大群體”增收計劃，促進提高居民收入。保障重點群體就業，扶持創業帶動就業，實施職業技能培訓。完善公共衛生應急管理體系建設。建設高品質教育體系。健全多層次社會保障體系。培育發展住房租賃市場。

　　——支援加快建設文化強省。推進新時代文明實踐中心和縣市級融媒體中心建設。支援籌辦第44屆世界遺産大會。加強文物建築、歷史建築和傳統風貌建築保護。高起點高標準規劃建設長征國家文化公園福建段，進一步保護開發萬壽岩遺址。加快發展新聞出版和廣播影視事業，加快建設公共文化場館。落實體育場館免費、低收費開放，支援籌辦第18屆世界中學生運動會、第17屆省運會。做強做優新型智庫。

　　——支援加快建設更高水準平安福建。做好法治社會建設經費保障，完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制。加強掃黑除惡專項鬥爭常態化長效機制資金保障。推動婦女、兒童、老齡、殘疾人事業健康發展。完善退役軍人服務保障體系。持續開展安全生産專項整治三年行動。推進應急管理體系和能力現代化建設。開展食品生産品質安全提升行動。(記者王永珍)