關於福建省2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況
及2024年國民經濟和社會發展計劃草案的報告

福建省發展和改革委員會

各位代表：

　　受福建省人民政府委託，現將福建省2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2024年國民經濟和社會發展計劃草案提請省十四屆人大二次會議審議，並請省政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況

　　2023年，全省各級各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅決貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署，牢牢把握習近平總書記親自擘畫的新福建宏偉藍圖和“四個更大”重要要求，在省委領導下，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，認真執行省十四屆人大一次會議審議批准的《政府工作報告》和2023年國民經濟和社會發展計劃，深學爭優、敢為爭先、實幹爭效，積極探索海峽兩岸融合發展新路，加快建設兩岸融合發展示範區，有效應對外部壓力、積極克服困難問題，全省經濟持續恢復，呈現前低後高、逐季向好態勢，高品質發展紮實推進，社會大局安定穩定。初步統計，全省地區生産總值增長4.5％；一般公共預算總收入增長9.8％，地方一般公共預算收入增長7.6％。

　　一年來國民經濟和社會發展成效主要體現在：

　　（一）堅定實施擴大內需戰略，內需潛力有效釋放

　　投資關鍵作用有效發揮。固定資産投資增長2.5％，其中，製造業投資增長11.6％，基礎設施投資增長5.7％。發揮政府投資引導帶動作用，探索編制省級政府投資計劃，新增地方政府專項債務限額1618億元、分解下達中央預算內投資99.9億元、爭取增發國債資金240.5億元、安排省級預算內投資31.5億元支援重大項目建設。1580個省重點項目完成投資7387億元，完成年度計劃的114％。聚焦重點領域，謀劃儲備項目2831個、總投資2.3萬億元。實現高品質發展融資1094.5億元，推動基礎設施REITs試點工作，14個項目納入項目庫跟蹤管理。2023年福建省與央企深化合作推進會、第二十三屆中國國際投資貿易洽談會、第十三屆民營企業産業項目洽談會等重大招商活動成功舉辦，與中核、中能建等7家央企簽訂戰略合作協議，納入跟蹤管理的全省重大招商項目共579個、開工率94.3％。

專欄1：基礎設施重大工程推進情況

　　居民消費加快恢復。出臺促進消費提質升級16條、進一步促消費擴內需9條等措施，實施擴消費“八大行動”，深化“全閩樂購”品牌，開展各類主題促銷活動近萬場，社會消費品零售總額增長5％。激發大宗消費，共發放汽車補貼1.78億元，撬動汽車消費40多億元，限額以上單位新能源汽車零售額增長28％。全國首個閩菜文化博物館開館，推廣“八閩全福宴·一縣一桌菜”，餐飲收入額增長10.8％。實施縣域商業建設行動，鄉鎮快遞物流站點實現全覆蓋。我省獲批全國內外貿一體化試點，泉州市獲批國家第三批一刻鐘便民生活圈建設試點城市。

　　（二）深入實施科教興省戰略，科技自立自強步伐加快

　　高品質教育體系加快建設。推進基礎教育擴優提質，全省學前教育普惠率達94.6％，80％以上的義務教育學校實現管理標準化。實施縣域普通高中發展提升行動計劃，達標高中在校生佔比達90％。深化職業教育産教融合校企合作，晉江入選第一批國家級市域産教聯合體。建立福建技工教育聯盟，5所技工院校獲評國家級高技能人才培訓基地。實施新一輪“雙一流”和一流應用型高校建設計劃，建設7個基礎學科聯盟和4個政産學研用金聯盟。新增兩院院士5人，福州大學、福建中醫藥大學等7所院校增補列入“十四五”教育強國儲備院校名單，福建工程學院更名福建理工大學。

　　科技創新能力進一步提升。印發實施加快推進科技創新發展20條措施。發揮福廈泉國家自主創新示範區引領作用，落地實施84個協同創新平臺項目。國家高新技術企業突破1.2萬家、增長35％，新增上杭、武夷山、閩侯、武平4個國家級創新型縣（市）。新建積體電路省創新實驗室，高標準推進7家省創新實驗室建設，2家實驗室重組入列全國重點實驗室。新增7家國家企業技術中心，新建9家省級工程研究中心，國家級海上風電研究與試驗檢測基地全面動工。組織實施大黃魚育種國家重點研發計劃，以及“氫燃料多場景應用超高速空氣壓縮機關鍵技術研發及産業化”等12項“揭榜挂帥”重大項目。成功開展全球首次海上風電無淡化海水原位直接電解制氫技術海試，破解海水直接電解制氫難題；突破柔性新型顯示材料氟聚酰亞胺及關鍵單體研發與産業化、銀合金靶材關鍵技術研發及産業化等系列關鍵技術。召開全省智慧財産權保護和發展大會，智慧財産權強省加快建設，15項專利獲第二十四屆中國專利獎。

　　人才引育取得良好成效。實施2023年引才引智計劃，出臺加強新時代高技能人才隊伍建設實施意見，引進急需緊缺人才。選拔省“創業之星”“創新之星”人才20人，我省91名外籍人才獲批在華永久居留。首創選認行業領域科技特派員，選認省級個人科技特派員2217名、團隊科技特派員794個，我省主導制定的科技特派員國家標準發佈實施。新增國家級技能大師工作室5個，全國技術能手38人，省級技能大師工作室60個，省技術能手157人。

　　（三）促進産業體系升級發展，新動能新優勢不斷集聚增強

　　工業生産穩步恢復。實施合力抓工業全力穩增長10條等措施，完善“一産業一專班”專項協調機制，出臺“電動福建”建設、竹産業高品質發展等政策措施，全省規模以上工業增加值增長3.3％；工業用電量增長6.5％。召開全省新型工業化推進大會。積極探索建設中沙（福建）産業合作區，中沙古雷乙烯項目進入建設實施階段，古雷煉化一體化二期項目納入國家規劃，中化二套乙烯項目穩步推進，我省向石化大省加速邁進。持續壯大4個國家級、17個省級戰略性新興産業集群，寧德時代等5家鏈主企業列入國家名單，新認定專精特新“小巨人”企業42家、專精特新中小企業1052家。加速數字化綠色化轉型，出臺省級新一代信息技術與製造業融合發展項目管理辦法，福州、廈門入選全國首批中小企業數字化轉型試點城市；修訂印發工業能效指南，制定鼓勵企業入園進區若干措施，宣傳推廣泉州市園區標準化建設經驗。深入實施國防科技工業軍民融合創新工程，促進區域軍民特色産業發展。

　　産業鏈供應鏈韌性增強。發佈全國首份縣域重點産業鏈發展白皮書，編制14條産業鏈條圖譜、8份産業地圖，發佈工業206家現有龍頭企業和704家龍頭培育企業名單，強化産業鏈招商，以龍頭企業引領帶動産業鏈上下游企業協同落地、集聚發展。實施技術難題攻關，支援技術創新重點攻關及産業化項目74項，加強品質支撐和標準引領，産業鏈供應鏈韌性和安全水準穩步提升。

　　建築業轉型步伐加快。出臺建築業高品質發展10條措施，大力發展“建築之鄉”，建築業增加值增長5.1％。推廣“系統代腦、機器代工、工廠代現場”等建築智慧建造模式，全省裝配式建築比例超30％。新建建築全面執行綠色建築標準，新建綠色建築8223萬平方米。全域開展“無廢城市”建設，推廣建築垃圾資源化利用再生産品。

　　現代服務業質效持續提升。實施服務業高品質發展三年行動，服務業增加值增長5.2％。福州市獲批建設港口型國家物流樞紐，福州、廈門、泉州、三明列入國家流通戰略支點城市，新培育5條多式聯運“一單制”試點線路，全省高速公路出口總流量增長19％。深入實施“引金入閩”工程，2023年金融資本服務實體經濟福建創新發展大會、第四屆中國資産管理武夷峰會成功舉辦，寧德、龍岩國家級普惠金融改革試驗區加快建設，全省本外幣各項存、貸款餘額分別增長11.1％、8.2％，新增上市和過會企業17家。網際網路、軟體信息技術等新興服務業加快發展。

　　數字經濟創新發展。深入實施做大做強做優數字經濟行動計劃，數字經濟增加值突破2.9萬億元。制定實施新型基礎設施建設新一輪三年行動計劃，福州、泉州、漳州、龍岩、三明、平潭6個城市達到千兆城市建設標準，國家新一代人工智慧公共算力開放創新平臺獲批建設。建設福建衛星數據運營中心等10個公共服務平臺，衛星應用、信創、人工智慧産業集聚創新發展。第六屆數字中國建設峰會成功舉辦，620個、總投資3400億元的簽約項目加速落地，191個省數字經濟重點項目加快建設。建設上線省級數字技術應用場景對接平臺。省公共數據匯聚共用平臺匯聚有效數據900多億條，省大數據交易所交易金額超10億元。

　　海洋經濟壯大發展。出臺《福建省海洋經濟促進條例》，深入實施海洋經濟高品質發展三年行動，全省海洋生産總值達1.2萬億元。首屆世界航海裝備大會成功舉辦，期間全省海洋經濟産業合作創新發展大會共對接簽約海洋經濟重大項目170項、總投資超2000億元。省級高新區廈門海洋高新技術産業園區獲批建設。全球首臺16兆瓦海上風電機組並網發電。“閩投系列”深海裝備養殖試點項目持續推進，首臺套“閩投1號”投産運營，秀嶼、霞浦、東山、惠安4台套加快建設。

　　綠色經濟深化發展。深入實施綠色經濟發展行動計劃，推進綠色低碳先進技術示範工程，新增70家綠色工廠、5家綠色工業園、6家綠色供應鏈管理企業入選國家綠色製造名單，3個園區獲批國家清潔生産審核創新試點。首屆世界儲能大會成功舉辦，全國首條高速公路重卡換電綠色物流專線在我省啟動。深化綠色金融創新運用，11項綠色金融創新案例在全國推廣，全國首單茶樹碳匯儲量指數保險、首單水土保持項目碳匯交易落地，林業碳匯成交量與成交額均居全國前列。

　　文旅經濟蓬勃發展。召開全省文旅經濟發展大會，實施“清新福建·精彩四季”主題消費年行動，推出400多項利民惠民措施，舉辦4000多場次文旅活動，打造“清新福建”旅遊列車，平潭海洋極光“藍眼淚”等IP火爆全國。全省累計接待旅遊總人數5.72億人次，實現旅遊總收入6981億元，分別增長45.9％、61.3％。長征國家文化公園（福建段）、G228濱海風景道、福建美術館等項目加快建設。莆田市獲評國家歷史文化名城，鼓樓、武夷山獲批國家文化産業和旅遊産業融合發展示範區，永定、建陽入選全國文化産業賦能鄉村振興試點縣，泉州中山路、漳州古城、長汀店頭街、泰寧尚書街創建國家級旅遊休閒街區，煙臺山歷史街區等文旅新地標相繼建成，新評定10個4A級景區。監測數據顯示，全省重點景區客流量增長39.3％。

　　（四）實施新時代民營經濟強省戰略，發展動力不斷增強

　　創新和發展“晉江經驗”。出臺實施新時代民營經濟強省戰略推進高品質發展的意見，構建“1+N”政策體系，建立省領導掛鉤聯繫重點民營企業機制和民營企業家常態化溝通交流機制，圍繞融資服務、科技創新、政策兌現開展優化民營經濟營商環境專項行動。搭建全省統一的向民間資本推介項目平臺，儲備項目597個、總投資4234億元，在房地産開發投資大幅下滑情況下，民間製造業、民間基礎設施投資分別增長8.1％、4.6％。規模以上民營工業企業增加值增長3.5％，民營企業進出口增長4.7％，普惠小微貸款餘額增長22.3％，均好于全省平均水準。

　　重點領域改革深入推進。出臺縱深推進全面深化改革的實施方案。新一輪國企改革深化提升加快推進，啟動對標世界一流企業價值創造行動，12家企業入選國家“雙百企業”，8家企業參與國家“科改行動”。農業農村改革穩步實施，“三醫”協同改革縱深推進，商事制度改革進一步深化，集體林權制度改革不斷取得新成效，價格改革穩妥推進。

專欄2：重點領域改革推進情況

　　營商環境優化提升。完善營商環境數字化監測督導機制，全國優化營商環境現場會成功舉辦，我省4個典型經驗做法向全國推廣。不折不扣落實減稅降費各項舉措，持續清理廢除妨礙統一大市場和公平競爭的政策措施。落實數字政府改革和建設總體方案，開展政務服務效能提升“雙十百千”工程，政務數據共用全面推進，建設“易企辦”掌上企業服務專區；制定省級“一件事一次辦”整合化辦理平臺技術規範和數據標準，“一業一證”行業綜合許可平臺上線運作。全省新設經營主體增長9.13％。社會信用體系建設加快推進，漳州、泉州獲評第四批全國社會信用體系建設示範區。

　　（五）統籌推進城鄉發展，區域協調協同發展持續深化

　　新型城鎮化建設取得新成效。率先啟動全域範圍內戶口遷移“跨省通辦”，全年農業轉移人口落戶城鎮37.7萬人。廈漳泉都市圈發展規劃編制完成將印發實施，福州都市圈同城化建設加快推進，實施居住證互通互認，200余萬名流動人口憑證享受基本公共服務。新型城市建設品質有效提升，新改擴建城市道路704公里、新增公共停車泊位3.1萬個，創建無障礙設施樣板街道11個；新建改造公園綠地1002公頃、福道1083公里、郊野公園17平方公里、“口袋公園”147個；新建改造供水和燃氣管道1363公里、雨水管網575公里，三明市入選全國海綿城市建設示範城市；生活垃圾分類穩居全國前列。

　　區域發展格局持續優化。出臺進一步做深做實新時代山海協作推動區域協調發展的意見，印發發展飛地經濟指導意見。深入實施革命老區振興發展實施方案，落實中央國家機關及有關單位對口支援政策，支援三明與上海、龍岩與廣州對口合作，閩西革命老區高品質發展示範區加快建設。福州新區和平潭綜合實驗區加快一體化發展，省海洋大數據中心落戶等一批重大事項有效落實。對口支援不斷深化，連續三次在國家組織的對口援疆、援藏工作績效綜合考核評價中獲得雙優秀；持續推動閩寧協作，連續5年在國家東西部協作考核中取得“好”的等次。

　　鄉村振興全面推進。深入實施特色現代農業高品質發展“3212”工程，農林牧漁業總産值增長4.3％，新創建“福九味”中藥材國家優勢特色産業集群，漳浦、福清2個國家現代農業産業園，漳平、福安2個國家農業現代化示範區，連江筱珵鎮等7個國家農業産業強鎮。持續實施種業創新與産業化工程，育成水稻、玉米和果樹等農作物新品種37個，雜交水稻制種面積57.92萬畝、産量1.18億公斤，保持全國第一。召開深入學習“千萬工程”經驗建設福建美麗鄉村現場推進會，實施農村建設品質提升五類工程，全年完成鄉村水、電、路、氣、通信等基礎設施投資368.1億元，海滄、石獅、建寧評為全國村莊清潔行動先進縣，壽寧、漳浦、翔安創建國家鄉村振興示範縣。鞏固拓展脫貧攻堅成果，強化産業、就業幫扶，支援光澤止馬鎮、福鼎貫嶺鎮、平和大溪鎮等地72個農村基礎設施、産業配套設施以工代賑項目建設。

　　（六）紮實推動兩岸融合發展示範區建設，國際經濟合作和競爭新優勢持續增強

　　海峽兩岸融合發展邁出重大步伐。深入貫徹落實《中共中央、國務院關於支援福建探索海峽兩岸融合發展新路建設兩岸融合發展示範區的意見》，制定我省實施意見，發佈首批增進臺胞福祉15條政策措施。全年新設臺企數大陸佔比1/4，實際利用台資大陸佔比近四成，新設臺企戶數和實際利用台資規模保持大陸首位，閩臺貿易額906.2億元。“小三通”客運航線復航，“小四通”工作持續推進，向金門供水超3000萬噸。推出第二批兩岸行業標準共通13個試點項目，平潭設立大陸首個臺胞職業資格一體化服務中心。第十五屆海峽論壇、第十一屆海峽青年節成功舉辦，開展“重啟交流、福建先行”行動，累計舉辦各類重點民間交流活動近280項。

　　“海絲”核心區建設成果豐碩。第五屆“絲路海運”國際合作論壇成功舉辦，“絲路海運”命名航線集裝箱吞吐量突破1500萬標箱，“絲路飛翔”開通國際和港澳臺空中航線50條，中歐、中亞班列穩定運作。促進開放型經濟發展，福建自貿試驗區新推出第20批59項創新舉措，其中全國首創26項、對臺特色6項，率先試點對接國際高標準推進制度型開放。第三屆海絲中央法務區論壇成功舉辦，累計引入現代化、國際化法務機構或項目超100個，搭建國際商事海事爭端解決平臺體系，在全國首創“涉臺海事糾紛解決中心”等一批特色法務品牌。中國—金磚國家新時代科創孵化園揭牌運作，金磚創新基地累計簽約金磚合作項目91個、超450億元。菌草、計量標準化等一批民心相通項目深入實施，積極推動一系列民間交往。

　　經貿合作提質增效。出臺促進外貿回穩提質等政策措施，持續開展“福品銷全球”活動，組織超4100家次企業參加236場境外展會，電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池等“新三樣”商品出口1365.6億元、增長49.8％。全省外貿進出口19743.5億元、下降0.2％，其中出口下降2.7％，進口增長3.9％；新設外商投資企業數增長36.2%，實際使用外資302.6億元，高技術製造業實際使用外資增長35.8%。跨境電商發展良好，市場採購貿易開展全國通關一體化試點，全面深化服務貿易創新發展試點任務落地率達98.1％。2023全球招商大會、第十屆中國—中亞合作論壇、中印尼、中菲“兩國雙園”建設推進大會以及經貿合作推介會等重要活動成功舉辦，第二十三屆投洽會期間簽約雙向投資項目366個、總投資3254.7億元。高水準“走出去”穩步前行，備案對外投資項目404個，實際對外投資額增長51.4％，派出各類勞務人員規模保持全國首位。第一屆中國僑智發展大會成功舉辦。聯合港澳“並船出海”拓展國際市場，開展“2023閩港澳經貿交流會”“香港企業福建行”“國潮泉州品牌香江行”等活動，實際使用港澳資177億元。

　　（七）切實辦實事惠民生，人民生活水準持續提高

　　就業形勢總體平穩。出臺促穩工穩産促就業7條等措施，統籌用好就業補助資金、失業保險基金，城鎮調查失業率4.8％，城鎮新增就業53萬人，均完成年度目標。出臺促進畢業生等青年就業創業10條措施，高校畢業生就業局勢總體穩定。加強企業工資宏觀調控，居民收入穩步增加，城鎮居民、農村居民每人平均可支配收入分別增長4.3％、6.9％，城鄉收入差距進一步縮小。

　　民生保障進一步增強。省委省政府29項為民辦實事項目全面完成。民生支出4527.15億元、增長3.7％，佔一般公共預算支出的77.1％。深入實施全民參保計劃，企業職工基本養老保險全國統籌、失業保險省級統籌穩步開展。繼續提高城鄉居民醫保財政補助標準，健全大病保險和醫療救助制度。建立基本養老服務清單動態調整機制。完成退役軍人接收安置任務，開展“我為老兵辦實事”活動。率先建立低收入人口動態監測和救助幫扶機制，基本建成分層分類的社會救助體系。加大普惠托位供給，增加1.28萬個普惠托位，廈門市獲評第一批國家嬰幼兒照護服務示範城市。廈門、泉州列入第二批國家兒童友好城市。龍岩市全國青年發展型城市建設試點中期評估獲優秀。提高孤兒、事實無人撫養兒童基本生活最低養育標準，建立自然增長機制，制定實施孤獨症兒童關愛服務措施，鄉鎮（街道）未成年人保護工作站覆蓋率達83.8％。以“整鎮推進、一戶一案、擴量提質”等方式推進殘疾人家庭無障礙改造1萬戶，經驗在全國推廣。持續做好保供穩價，居民消費價格與上年持平，壓實“菜籃子”市長責任制。

專欄3：社會保障工作和成效

　　健康福建加快建設。科學精準落實新冠病毒感染“乙類乙管”要求，經受住較短時間疫情高峰衝擊，疫情平穩有序“壓峰”轉段。深化愛國衛生運動，持續推進衛生城鎮創建、健康城鎮建設。8個國家區域醫療中心建設項目加快推進，累計開展新技術、新項目、新服務276項，其中60項新技術項目填補我省醫療技術空白。“三醫”協同發展實現部門網路互通。啟動三明、南平緊密型城市醫療集團建設國家級試點工作。開展“千名醫師走訪基層”項目，診療27萬人次。實施母嬰安全行動提升計劃、健康兒童提升計劃。城鄉全民健身場地設施持續改善，每人平均體育場地面積達2.57平方米、增長6.2％。杭州亞運會參賽成績取得歷史突破。舉辦廈門馬拉松、中華龍舟賽等各類品牌賽事超400項，開展和美鄉村籃球大賽（村BA）等全民健身賽事活動超5000場。

專欄4：“健康福建”建設工作和成效

　　文化強省建設穩步推進。召開全省文物工作會議，強化文化遺産挖掘保護，推進漳州聖杯嶼沉船水下考古發掘、福建水下考古（平潭）基地等項目建設。加強優秀傳統文化傳播交流，2023年“5·18國際博物館日”中國主會場活動、“茶和天下·共用非遺”全國主會場活動成功舉辦。連續11屆獲中國戲劇梅花獎並摘得“雙梅花”。2023年中國金雞百花電影節、首屆中國電視劇大會等活動成功舉辦，《柴米油鹽之上》獲上海電視節白玉蘭獎“最佳系列紀錄片獎”，《山海情》獲“國際傳播獎”。創建14個城鄉公共文化新空間。

　　（八）加快建設美麗中國先行示範省，生態文明建設取得新進展

　　生態文明改革創新接續推進。首個全國生態日福建活動成功舉辦，我省入選全國省級水網先導區，福州市榮獲首屆全球可持續發展城市獎，新增晉安、華安、建陽、延平、屏南5個國家生態文明建設示範區，松溪、周寧2個“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，湄洲島、鼓浪嶼、海壇島、大崳山、惠嶼、南日島6個海島入選首批“和美海島”。《福建省國土空間規劃（2021—2035年）》獲批，省級、設區市級自然資源清單編制完成。《武夷山國家公園總體規劃》獲批，南平生態産品價值實現機制國家試點工作全面完成。出臺城鄉建設、能源、工業等領域碳達峰實施方案，加快打造湄洲島零碳示範區，三明、廈門獲評國家低碳城市試點優良城市，龍岩市建成投用全球首座“通量—大氣—遙感”碳匯數據雙塔觀測平臺。國家碳計量中心（福建）獲批籌建。

　　生態環境保護和治理持續加強。高標準實施藍天、碧水、碧海、凈土“四大工程”，細化推進“五個美麗”載體建設任務。加強新污染物治理，推進“城市揚塵污染”點題整治，實施58個省級以上工業園區“污水零直排區”建設，新建改造城市污水管網1237公里、污水處理廠15座，實現鄉鎮生活污水治理市場化全覆蓋，深化海漂垃圾治理，完成環境安全隱患整改2608個。生態環境保持優良並持續居全國前列，主要流域國考斷面Ⅰ～Ⅲ類水質比例99％、提高0.9個百分點，南平市國控斷面全域達到Ⅱ類水質；9個設區城市空氣品質達標天數比例98.4％、提高0.8個百分點；近岸海域優良水質比例88.7％、提高2.9個百分點，重點岸段海漂垃圾密度較整治前下降超60％。

　　（九）統籌發展和安全，安全發展基礎不斷夯實

　　糧食安全保障力度加大。召開全省耕地保護和糧食安全工作會議，第十九屆糧食産銷協作福建洽談會成功舉辦，新建和改造提升高標準農田118萬畝、高效節水灌溉10.6萬畝，全年糧食總産量達511萬噸。糧庫智慧化升級改造加快，提前建成建寧、南安、長汀3個省級糧庫。落實食品安全“兩個責任”，守護好人民群眾“舌尖上的安全”，莆田市獲評第三批國家食品安全示範城市。

　　能源供應保持穩定。推進安全穩妥的煤電油氣産供銷儲體系建設，天然氣消費增長12.4％。可再生能源加快發展，可再生能源發電裝機佔比41.3％、提高3.3個百分點。提高能源行業應急處置能力，強化電力運作管理，圓滿完成迎峰度夏電力保供工作。深化電力市場改革，電力中長期市場建設有序推進，開展電力現貨市場長週期試運作。

專欄5：能源基礎設施項目推進情況

　　經濟金融等領域風險有效防範化解。持續完善金融風險防控機制，不良貸款率1.19％，連續4年被評級為無高風險金融機構的省份。促進房地産業健康發展，實施下調首付比例、調整存量房貸款利率、優化限購限售、“認房不認貸”、“換新購”等政策。穩妥處置房企債務風險，專項借款保交樓項目已交付2.9萬套、交付率82％。堅決防控政府債務風險，到期政府債券本息已全部按期償還，所有縣級財力均可覆蓋“三保”支出需求。建立全網全域的保障機制，全力抓好網路安全、信息安全、數據安全。

　　防災減災救災和安全生産工作紮實推進。有力有效應對極端自然災害，成功防禦超強颱風“杜蘇芮”、極端降雨颱風“海葵”以及15場暴雨、5個影響颱風，出臺災後恢復重建措施和民生救助保障政策，最大限度降低災害損失。推進重大事故隱患專項排查整治2023行動，生産安全事故數量下降11％、死亡人數下降11％，未發生重大以上事故。

　　平安福建建設邁上新臺階。著力防範化解政治安全風險，築牢國家安全東南屏障。強化社會治安防控，構建社會面四級巡防機制，常態化推進掃黑除惡鬥爭，嚴厲打擊電信網路詐騙、跨境賭博、盜採海砂等違法犯罪。紮實推進市域社會治理現代化，做實做優“最小治理單元”，警務網格和社區網格融合運作，群眾安全感率達99％以上，福州、廈門、泉州獲評首批全國社會治安防控體系建設示範城市，社會大局保持安定穩定。

　　總的看，全省經濟持續回升向好，財政收入、物價、就業、醫療、教育、污染物減排、生態品質、安全生産、糧食産量等指標較好實現年度目標任務，用電量、高速公路出口總流量、景區客流量等客觀實物量指標較快增長。同時我們也清醒看到，在前所未有挑戰、超出預期困難的形勢下，我省經濟實際增長以及與經濟增速相關的部分指標，與預期目標有一定差距，發展還面臨不少困難挑戰：一是有效需求不足問題凸顯，由於世界經濟增長動能不足、主要經濟體需求減弱，我省經濟外向度高、受外部環境影響大，傳統優勢産品訂單外流，外貿出口壓力加大。消費仍處於弱復蘇狀態，汽車、家用電器等耐用品消費恢復較慢。投資增長仍需擴力，房地産開發投資下降12.7％，拉低民間投資增速。二是科技創新不足，傳統産業轉型升級還不夠優，新興産業規模還不夠大，受市場需求變化影響，電子信息、食品、醫藥等行業增速放緩，部分民營企業特別是中小微企業生産經營困難，現代服務業增長動力不強。三是公共服務、生態環保、安全生産等領域還存在短板，重點群體就業壓力上升。面對這些困難和問題，我們高度重視，採取有力措施積極應對。

二、2024年國民經濟和社會發展主要預期目標和任務

　　政府工作報告提出2024年經濟社會發展工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，聚焦新福建建設宏偉藍圖和“四個更大”重要要求，按照省第十一次黨代會和省委十一屆四次、五次全會及省委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，圍繞推動高品質發展首要任務和構建新發展格局戰略任務，緊扣建設兩岸融合發展示範區重要使命，以實體經濟為根基，以科技創新為引領，以改革開放為動力，加快建設現代化經濟體系，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高品質發展和高水準安全，切實增強經濟活力、防範化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，厚植綠色底色，增進民生福祉，保持社會穩定，奮力推動中國式現代化福建實踐取得新突破。

　　按照上述總體要求，提出2024年經濟社會發展主要預期目標：

　　一是增強高品質發展新動能。以科技創新為引領，加快建設現代化産業體系，深入推進新型工業化，不斷增強實體經濟創新力和競爭力，積極擴大有效需求，加快形成消費和投資相互促進的良性迴圈。預期全省地區生産總值增長5.5％左右；研發經費投入增長18％以上；固定資産投資增長5％左右；社會消費品零售總額增長6.5％左右；一般公共預算總收入增長5.5％，地方一般公共預算收入增長5％。

　　二是推動改革開放邁出新步伐。落實進一步全面深化改革重大舉措，深入實施新時代民營經濟強省戰略，持續優化提升營商環境，擴大高水準對外開放，出口增長5.5％左右，實際使用外商直接投資增長3％左右。

　　三是促進綠色低碳新發展。加快美麗中國先行示範省建設，拓寬綠水青山向金山銀山轉化路徑，持續深入推進綠色低碳迴圈發展，化學需氧量、氨氮、揮發性有機物、氮氧化物重點工程減排量完成國家下達的指標，地級及以上城市空氣品質優良天數比率、地表水達到或好于Ⅲ類水體比例保持高水準。

　　四是推進人民生活邁上新臺階。堅持盡力而為、量力而行，在發展中保障和改善民生，切實辦好民生實事，不斷提高人民生活品質。預期居民每人平均可支配收入與經濟增長同步；城鎮調查失業率5.5％左右；居民消費價格漲幅3％左右；每十萬人口高等教育在校生數達到3370人；每千人口擁有執業（助理）醫師數2.96人，每千人口醫療機構床位數5.92張。

　　五是加快建設新安全格局。全面貫徹總體國家安全觀，強化重點領域安全能力建設，堅決守住不發生系統性風險的底線。加大能源安全保障工作，糧食總産量507萬噸以上，提高公共安全治理水準，不發生重特大事故。

　　組織實施好十個方面工作：

　　（一）著力強化科技創新引領，加快建設現代化産業體系

　　推進高水準科技自立自強。深入實施創新驅動發展戰略，推進高能級研發創新平臺建設，推動海洋氣候環境模擬、智慧儲能等重大科技基礎設施加速落地，籌建海洋領域省創新實驗室。支援省創新研究院高水準建設，圍繞我省主導産業和戰略性新興産業建設一批産業技術研發公共服務平臺。推動省級創新平臺優化整合提升，聚焦積體電路、工業母機、生物製造、新能源等重點領域，佈局創建一批省級創新平臺，提升重組一批國家級科技創新平臺。完善“揭榜挂帥”等攻關機制，組織實施10個以上重大科技創新項目。建設全省科技成果轉移轉化公共服務平臺，開展科技成果轉化“搭橋”行動和專利轉化專項行動，建設福州國家智慧財産權保護示範區，加強服務能力和智慧財産權保護。強化企業技術創新主體地位，支援企業家領銜國家和省級重大創新任務和工程，加大創新激勵力度，集中優勢資源推進重大戰略性技術和産品攻關突破，力爭培育國家高新技術企業數突破1.3萬家。深入實施新時代人才強省戰略，健全“以才引才”機制，實施高層次人才培養和“托舉”計劃，不斷深化人才發展體制機制改革，建設一批卓越工程師學院和實踐基地。深入推進科技特派員制度，選認省級科技特派員2000名以上。

　　大力推進新型工業化。強化鏈群聯動，研究制定縣域重點産業鏈發展政策措施。鞏固提升支柱産業，促進石油化工和鋰電新能源新材料産業耦合協同發展，增強新型顯示、新能源汽車等領域全産業鏈優勢。加快傳統産業數字化轉型智慧化改造，大力推動紡織鞋服、食品、冶金、建材等企業設備更新和技術提升，打造“智改數轉”標桿。深入推進數字經濟創新發展，加快新型基礎設施建設，辦好第七屆數字中國建設峰會，打造衛星應用、信創等特色數字産業集群，培育建設馬尾物聯網、倉山人工智慧、武平新型顯示、涵江超高清視頻、晉江工業網際網路等省級數字經濟核心産業集聚區。積極培育戰略性新興産業，圍繞氨氫、動力電池、儲能電池、記憶體晶片製造、海上風電裝備製造等細分領域，培育新經濟增長點，形成新質生産力。加強人工智慧、第三代半導體、量子科技、元宇宙、氫能與儲能等前瞻佈局，培育發展未來産業。實施國防科技工業軍民融合創新工程，培育建設一批高技術産業基地、軍民協同創新中心和標桿企業。

　　推動服務業優質高效發展。提高服務效率和服務品質，大力培育服務業新産業、新業態、新模式，推動與先進製造業深度融合。建設高效順暢的流通體系，推進國家物流樞紐城市和國家骨幹冷鏈物流基地建設，推進實施廈福泉國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈工程，有效降低社會物流成本。積極推動閩江航運振興發展，助力江海聯運。推動金融業高品質發展，持續實施“引金入閩”等工程，加快金融集聚區建設，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇文章，提高金融配置效率和能力，加大金融服務實體經濟力度。

　　（二）著力擴大有效需求，加速形成消費投資良性迴圈

　　激發投資活力潛力。完善投融資機制，抓民間投資、抓項目前期、抓資金爭取，提高投資效率和有效性，發揮好政府投資的帶動放大效應。依託項目全生命週期管理機制，進一步健全項目謀劃儲備體系，圍繞高品質發展，謀劃一批鍛長板、強弱項、增後勁項目。積極爭取中央預算內投資、地方政府專項債券等資金，安排省級預算內投資支援項目建設。全力以赴抓前期，完善統籌協調、要素保障和正向激勵機制，推進重大項目和標誌性工程建設，抓緊抓實年度省重點項目實施。加力提效用好各類資金，促進更多好項目大項目多開工、快建設、早投産。規範實施政府和社會資本合作新機制，聚焦重大工程和補短板、重點産業鏈供應鏈、完全使用者付費的特許經營等3張項目清單，引導更多民間資本參與重大項目建設。推動更多基礎設施REITs項目獲得國家試點支援，引導金融資金更大力度投向重大項目。加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”。聚焦城市地下管網建設、農民工城市住房保障、高品質教育服務、醫療養老服務等領域，持續加大投入力度，以有效投資持續帶動消費。

專欄6：重大基礎設施

　　鞏固消費復蘇態勢。推動消費從疫後恢復轉向持續擴大，激發有潛能的消費，培育壯大新型消費，穩定和擴大傳統消費。持續深化“全閩樂購”，加快發展夜間經濟、直播經濟、首店經濟等新興消費，促進福建老字號創新發展。鼓勵新能源汽車、二手汽車消費，擴大停車位供給，優化提升充電基礎設施建設。支援剛性和改善性住房需求，促進家庭裝修、智慧綠色家電消費。擴大服務消費，促進文娛體育會展消費和健康服務消費。提質做優文旅消費，圍繞打造世界知名旅遊目的地“11537”發展思路和佈局，持續打響“海絲起點 清新福建”品牌，做好保護、傳承、傳播、發展“四篇文章”，辦好海上絲綢之路國際藝術節、旅遊節以及世界媽祖文化論壇等重大品牌活動。深入實施縣域商業建設行動，健全縣鄉村物流配送體系，推動綠色産品進城。加快建設福廈“一小時生活圈”，打造“一刻鐘”便民生活圈。

專欄7：擴大消費舉措

　　（三）著力促進民營經濟發展壯大，持續深化重點領域改革

　　深入實施新時代民營經濟強省戰略。動態完善“1+N”政策體系清單，完善與民營企業家常態化交流機制，健全民營經濟統籌協調、掛鉤聯繫、訴求解決等工作機制，幫助企業破解發展痛點難點。落實優化新時代民營經濟發展環境綜合改革，健全世界一流企業培育工作機制，加強民營經濟統計監測和分析評估，在市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面落實一批標誌性舉措。

專欄8：服務民營企業舉措

　　打造市場化法治化國際化的一流營商環境。圍繞打造市場、法治、政務、要素、社會“五大環境”和構建親清政商關係，聚焦企業急難愁盼，制定新一輪營商環境重點改革方案。實施“數據要素×”行動計劃，加大數據要素開發利用，推動公共數據與産業數據融合應用，推進數據要素市場化改革，加快構建全省一體化公共數據體系。進一步完善公共信用信息平臺功能，創新拓展信用激勵應用場景。完善營商環境數字化監測督導機制。加強政策跟蹤問效，著力打通惠企政策落地“最後一公里”。

專欄9：全面優化營商環境舉措

　　推進重點領域改革。切實落實“兩個毫不動搖”，深入實施國有企業改革深化提升行動，完善市場化經營機制，積極穩妥深化混合所有制改革。積極融入全國統一大市場，紮實推進高標準市場體系建設，推動落實福廈泉要素市場化配置綜合改革。推進廈門綜合改革試點。深化農業農村改革，加快推進農村産權流轉交易市場建設，推動晉江、沙縣、建甌穩慎開展農村宅基地制度改革。深化區域金融改革創新，推動寧德、龍岩國家級普惠金融改革試驗區建設延期試點工作，在臺江、晉江、上杭開展省級金融支援共同富裕試點，支援福州市申創科創金融試驗區。持續推進能源價格、水資源價格等改革，規範民生社會事業領域收費。推進統計重點改革，做好第五次全國經濟普查工作。

　　（四）著力探索融合發展新路，加快建設兩岸融合發展示範區

　　持續引育“融”的主體。大力實施閩臺産業融合計劃，以電子信息、石油化工、機械裝備、新興服務業為重點，強化對臺産業鏈招商。吸引更多臺胞來福建發展，落實同等待遇，推動惠臺利民政策措施落到實處，落實取消臺胞在閩暫住登記政策，建好用活台灣青年創業就業基地，建設臺胞宜居宜業首選地。推動閩臺體育融合發展。優化在閩臺胞子女申請就讀中小學和公立幼兒園流程，擴大高校對臺招生規模，合作興辦職業學校，設立一批兩岸青少年研學基地，打造臺胞求學研習聚集地。

　　持續提升“融”的平臺。謀劃建設福馬産業合作園區，創建兩岸中小企業合作區。支援平潭加快建設兩岸共同市場先行區域，優化海關監管模式，加快構建全方位對臺開放格局。增強對臺産業園區集聚功能，打造集聚兩岸資源要素、有全球競爭力的産業基地和先進製造業集群。支援福州、廈門、平潭等地打造對臺跨境電商集散樞紐、台灣商品集散中心。推進南平、寧德等地與台灣深化産業合作。深化閩臺鄉建鄉創合作，推進三明加快建設海峽兩岸鄉村融合發展試驗區，推動台灣農民創業園、閩臺農業融合發展産業園提檔升級，探索臺胞參與鄉村振興新路徑。支援建設多層次兩岸金融市場，推動海峽股權交易中心“台資版”創新升級。

　　持續夯實“融”的基礎。辦好第十六屆海峽論壇、第十二屆海峽青年節，鞏固宗親、鄉親、姻親、民間信仰等紐帶，推進泉州、漳州世界閩南文化交流中心、莆田媽祖文化中心、龍岩和三明客家文化對臺交流項目建設，促進同胞心靈契合。推動打造廈金、福馬“同城生活圈”，持續推進與金馬地區通水、通電、通氣、通橋，加快金門供水水源保障工程、福州與馬祖地區通水二期工程大陸側先行段建設，加快建設廈金通橋大陸側項目廈門第三東通道、馬祖通橋大陸側項目福州機場第二高速公路。適度超前開展交通物流基礎設施建設，加密對臺客貨運航線。建設兩岸標準共通服務平臺，擴大兩岸標準、計量、認證認可等領域交流合作，引導臺胞臺企共同建設一流營商環境。

　　（五）著力推進新時代山海協作和城鄉融合發展，提升區域協調發展水準

　　統籌區域協調發展。完善新時代山海協作“1+N+M”政策體系，優化調整山海縣區結對關係，推進“産業飛地”“科創飛地”“消薄飛地”建設，推動落地一批山海協作項目。支援重點區域加快發展，持續推進福州新區、平潭一體化高品質發展。推動老區蘇區振興發展，加快閩西革命老區高品質發展示範區建設，持續深化三明與上海、龍岩與廣州對口合作，加快對口合作産業園建設，實施一批品牌示範合作項目。推進陸海統籌發展，研究制定加快建設“海上福建”推進海洋經濟高品質發展的意見，持續推進福州、廈門國家海洋經濟發展示範區建設，推進海洋生物醫藥、海洋工程裝備等海洋新興産業發展，加快建設秀嶼等6個省級海洋産業示範縣、石獅海洋生物科技園等海洋漁業産業集聚區。深化閩寧協作、援疆援藏、援重慶萬州等對口支援工作。加強與粵港澳大灣區、長三角經濟聯繫，推進兄弟省份橫向合作，持續推動京閩（三明）科技合作。

　　加快構建城鄉融合新格局。深入推進以人為本的新型城鎮化，提高農業轉移人口市民化品質，推動未落戶常住人口均等享有基本公共服務。推動廈漳泉都市圈規劃落地實施，推進福州都市圈、廈漳泉都市圈同城化步伐，完善重大交通樞紐、重大産業、重大平臺佈局建設，實施城市更新行動，提升中心城市綜合承載力。以縣域為重點統籌推進城鄉融合發展，按照“基礎設施圍繞人口配”“公共服務跟著人口走”，構建推進城鄉融合發展“1+N+X”政策體系和工作舉措，立足比較優勢和地方特色，聚焦“人、地、錢”三個關鍵節點，分類引導縣城差異發展，因地制宜補齊縣城短板弱項。增強鄉鎮綜合服務能力，建強中心鎮，鼓勵有條件的地區推進鄉鎮行政區劃和村級建制調整優化。

　　（六）著力全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化

　　夯實糧食安全根基。落實糧食安全黨政同責，加大穩糧惠農政策力度，落實更嚴格的耕地保護制度，推進新一輪糧食産能提升行動，新建和改造提升高標準農田90萬畝，確保糧食播種面積繼續穩定在1253萬畝以上，糧食總産量穩定在507萬噸以上。紮實推進糧食增儲和建庫，強化糧食“産購儲加銷”協同，確保34.4萬噸增儲任務落實到位。推進種業創新攻關，育成具有自主智慧財産權的農業優新品種30個以上。

　　大力發展特色現代農業。深入實施“3212”工程，聚焦糧食、蔬菜、畜禽等重要農産品有效供給，推進優勢特色産業集群、現代農業産業園、農業産業強鎮、“一村一品”專業村等建設。開展農産品“三品一標”四大行動，推進全國綠色食品原料標準化生産基地建設。加快推進農産品加工産業轉型升級，建設農産品倉儲保鮮冷鏈物流設施，改造提升農産品産地、集散地和銷地批發市場，推進農村産業融合發展示範園建設。發展鄉村研學、農事體驗、森林康養等新模式新業態，推動有條件的縣（市、區）打造鄉村振興重點片區。深入推進科技特派員制度，健全科技特派員利益共同體支援保護機制，助力鄉村振興和産業轉型升級。

　　紮實有序推進鄉村建設。深入學習“千萬工程”經驗，實施“千村示範引領、萬村共富共美”工程，加快打造福建版宜居宜業和美鄉村。推進農村建設品質提升暨鄉村建設行動，強化鄉村空間設計和風貌管控，持續推進國家級和省級鄉村治理示範村鎮創建，加強農村改廁與生活污水治理有機銜接。推進農村精神文明建設，保護傳承福建優秀農耕文化。鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全完善防止返貧動態監測和幫扶機制，持續鞏固提升“三保障”和飲水安全成果。積極推廣以工代賑等方式，拓寬農民增收渠道。

　　（七）著力擴大高水準對外開放，鞏固外貿外資基本盤

　　加快建設開放強省。深化“助力萬企成長”行動，全力穩住美歐日韓等傳統市場，深耕東盟市場，拓展新興市場，促進內外貿一體化。規範發展市場採購，促進跨境電商健康快速發展，推動綜合保稅區業務創新。促進高品質“引進來”和高水準“走出去”，用好投洽會、進博會等重大展會以及“雲上投洽會”等線上平臺，爭取引進一批帶動引領性強的項目。發揮“僑”的優勢，深入實施引僑資匯僑智聚僑力工程，完善與海外閩籍華商企業常態化對接機制，持續建設高水準交流平臺，打造全球閩商經貿協作網路。深化閩港澳科技合作、經貿合作，持續開展福建品牌港澳行，推進“並船出海”。

　　深度融入共建“一帶一路”。貫徹落實高品質共建“一帶一路”八項行動，在制度開放、綠色低碳、科技創新、數字等方面穩步拓展合作新領域新空間，推進“絲路海運”港航貿一體化發展，提升中歐班列規模效益，促進聯動發展，統籌推進重大標誌性工程和培育“小而美”項目。高品質建設海絲中央法務區，打造法治創新聚集區和一流法律服務高地。高水準建設金磚創新基地、金磚科創孵化園。實施自貿試驗區提升戰略和創新發展平臺提升行動，深化對接國際高標準推進制度型開放試點工作。加快推進“兩國雙園”建設，進一步創新國際經貿合作方式。

　　（八）著力深化生態文明建設，加快建設美麗福建

　　深化生態文明體制機制創新。以重點領域和關鍵環節改革創新，深化生態省和國家生態文明試驗區建設，持續完善生態産品價值實現、生態保護補償、生態環境治理投融資等機制。持續推進自然資源資産産權制度改革，加快建設全國深化集體林權制度改革先行區，深化新型林業經營主體標準化建設，推動做大“林票2.0”規模總量，拓寬“兩山”轉化路徑。嚴格落實生態環境損害賠償制度，持續探索用水權改革。

　　強化環境污染防治。持續深入打好藍天、碧水、碧海、凈土保衛戰，分區分類紮實推進“五個美麗”建設，加強重點區域聯防聯控，統籌減污降碳協同增效、PM2.5與臭氧協同治理、氮氧化物與揮發性有機物協同減排。深化閩江、九龍江等重點流域整治，提升畜禽養殖糞污資源化利用水準，加快入河排污口整治提升、工業園區“污水零直排區”建設。深化城鎮生活污水處理提質增效、城市黑臭水體治理，新建改造城鎮污水管網1850公里，縣級城市消除80％以上黑臭水體。分類分批實施入海排污（放）口排查整治，推進提水式海水養殖和網箱養殖整治。加強無居民海島監視監測，做好海島自然資源保護。紮實推進“無廢城市”建設，加強新污染物治理。強化土壤污染源頭防控。持續推動中央生態環境保護督察反饋問題整改。

　　加強生態系統治理和保護。實施重要生態系統保護和修復、重點流域一體化保護和綜合治理等重大工程，推動海洋、濕地、歷史遺留礦山等生態保護修復。深化武夷山國家公園建設。推進自然保護地整合優化工作，強化“綠盾”自然保護地監督，推進互花米草除治攻堅，加強松材線蟲病防控，嚴防外來物種侵害。

　　深入推進綠色低碳發展。積極穩妥推進碳達峰碳中和，深入實施綠色低碳先進技術示範工程，加快推進交通物流、農業農村、公共機構能效提升等節能減排重點工程。加大綠色經濟培育力度，加快建設資源迴圈型産業體系，做大做強新能源、節能環保等綠色低碳産業，推進“以竹代塑”發展，探索電動化應用“所有”解決方案。加快建設國家生態工業園區，推動建設更多“零碳島”“零碳村”“零碳工廠”“零碳園區”，支援寧德市推進近零碳試點示範工程。推進綠色建築創建行動，推動海上風電、光伏等新能源與抽水蓄能、新型儲能協同開發，按序時進度完成國家下達的單位地區生産總值能耗下降目標。健全碳排放權市場交易制度，支援林業碳匯、海洋碳匯等創新探索，推進三明、龍岩、南平3個國家級林業碳匯試點市建設。推進三明、南平省級綠色金融改革試驗區建設，支援廈門申創國家級綠色金融改革創新試驗區。

專欄10：綠色能源項目

　　（九）著力在發展中保障和改善民生，提高人民生活品質

　　落實就業優先政策。將促進高校畢業生就業工作放在首位，做好高校畢業生就業指導和離校未就業畢業生實名制服務、困難畢業生結對幫扶，落實大學生就業和創新創業財稅金融支援政策，用好省級創業支援資金，鞏固拓展就業新空間，促進高校畢業生等青年群體就業創業。聚焦大齡、殘疾、長期失業等特殊困難重點群體，開展就業服務，保障和支援靈活就業和新就業形態。促進退役軍人多領域、廣範圍、寬渠道的高品質就業。城鎮新增就業50萬人以上。推動職業院校與企業産教融合發展，加快各級人力資源服務産業園建設。逐步健全與經濟增長相適應的居民收入增長機制，適時提高最低工資標準，多渠道增加中低收入群體收入，擴大中等收入群體，保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入。

專欄11：促就業舉措

　　建設高品質教育體系。加快構建優質均衡的基本公共教育服務體系，推進學前教育優質普惠發展、義務教育優質均衡發展、普通高中優質特色發展、特殊教育優質融合發展，大力促進教育公平。深入實施高水準職業學校和專業建設計劃，加強新時代高技能人才隊伍建設，推進職業學校辦學條件達標工程，打造“海絲學院”職教品牌。推進新一輪“雙一流”和一流應用型高校建設，動態調整優化高等教育學科設置，著力培養國家戰略人才和理工農醫等急需緊缺人才。加快教育強國推進工程儲備院校項目建設，支援高校學生宿舍建設，高品質建設福州大學城聯合研究生院。

　　提高健康服務供給品質。紮實推進國家、省級區域醫療中心建設。推進臨床重點專科建設和醫療“創雙高”。加大特色中醫和中醫院建設力度，支援中醫優勢專科建設，推進縣級中醫院“兩專科一中心”、共用中藥房項目建設。進一步推動“三醫”協同治理，深入推廣三明醫改經驗，協同推進醫保支付方式改革。推進城市醫療集團和縣域醫共體建設。加大鄉村醫療衛生人才保障力度。做大做強“運動健身進萬家”品牌，持續增加群眾身邊全民健身場地設施供給，大力開展“村”字號系列賽事、社區運動會、全民健身運動會等賽事活動。

　　繁榮發展文化事業。加強公共文化服務法制保障體系建設，保護傳統藝術經典，舉辦第九屆福建藝術節，精心培育攀“高峰”精品力作。加快福建文旅藝術大學籌建工作。打造福建非遺傳播品牌，開展“清新福建·共用非遺”福建四季非遺傳播、“閩南文化非遺周”等系列活動。做好第四次全國文物普查工作，夯實文物保護利用基礎。

　　健全社會保障體系。穩步提升養老保險待遇水準，推進醫保精準參保擴面。發展銀發經濟增進老年人福祉，培育養老服務新業態，推進老年友好環境建設，引導新建一批示範性長者食堂、嵌入式養老服務機構，全力打造“福見康養”幸福養老體系。完善三孩生育政策及配套措施，提升普惠托育服務體系，每千人口托位數達到4.0個以上。推進“福蕾行動計劃”，實施困境兒童關愛服務品質提升三年行動計劃。築牢維護婦女兒童權益的法制屏障，積極推進國家兒童友好城市建設。加強社會優撫工作。穩妥推進保障性住房規劃建設，規範發展保租房和公租房，解決好困難工薪收入群體以及新市民、青年人等群體住房問題。深入實施中長期青年發展規劃，推進全國和省級青年發展型城市試點建設。進一步完善低收入人口動態監測和救助幫扶機制，大力發展服務類社會救助，推進“樂善福行”專項行動。落實好“菜籃子”市長負責制，保障重要民生商品有效供給和價格總體平穩。

　　（十）著力有效防範化解重點領域風險，確保大局安定穩定

　　加強經濟金融風險防控。全力推進保交樓、保民生、保穩定工作，推進項目建設交付，促進房地市場平穩健康發展。支援城市老舊小區電梯加裝、危舊房改造，加快城中村和燃氣、污水等地下管網改造，消除住房安全隱患。堅持把防控風險作為金融工作的永恒主題，加強金融風險監測評估和預警，建立維護金融穩定的長效機制。防範化解地方政府債務風險。抓實基層“三保”工作，確保基層財政平穩運作。

　　保障能源安全。統籌做好煤電油氣運保障工作，強化迎峰度夏、迎峰度冬電力保供，建成投産漳州核電1號機組、華電可門三期、漳州LNG外輸通道等項目，推進寧德核電5、6號機組、中石油福建LNG接收站等項目建設。保障電力供應安全，完善省內“四縱三橫”主幹電網，加快建設主力電源和新能源項目送出工程。

　　提高公共安全治理水準。深入落實安全生産責任制，推進安全生産治本攻堅三年行動，構建全鏈條排查整治重大事故隱患的責任體系，億元生産總值生産安全事故死亡人數控制在0.008人以內。提高防災減災救災能力，推進200個自然災害避災點提升項目建設。深化治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”，開展市場安全風險專項整治，強化食品、藥品、工業産品、特種設備品質安全監管。全面推進省級數字政府網路安全工作，深化網路安全等級保護制度實施，進一步壓實網路安全主體責任。全力推進常態化掃黑除惡鬥爭向縱深發展。嚴打嚴治電信網路詐騙、涉未成年人等突出違法犯罪，推動公共安全治理向事前預防轉型。堅決整治拖欠農民工工資。強化涉訪涉穩風險防控，深入推進群眾參與平安建設和社會治理。

　　各位代表，做好2024年經濟社會發展工作意義重大、任務艱巨、使命光榮。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署，認真落實省委十一屆四次、五次全會和省委經濟工作會議要求，落實省十四屆人大二次會議決議，自覺接受省人大的監督，認真聽取省政協的意見和建議，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，堅定信心、開拓奮進，努力實現經濟社會發展各項目標任務，以高品質發展的實際行動和成效，為奮力譜寫中國式現代化福建篇章、服務全國發展大局作出新的更大貢獻！