全方位推動高品質發展超越 以優異成績慶祝建黨100週年

　　“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，也是我省全方位推動高品質發展超越、加快新時代新福建建設的關鍵五年。

　　報告指出，到二○三五年我國基本實現社會主義現代化之時，我省基本實現全方位高品質發展超越，“機制活、産業優、百姓富、生態美”的新福建展現更加嶄新的面貌。

　　錨定二○三五年遠景目標，我們要立足新發展階段、貫徹新發展理念、積極服務並深度融入新發展格局，努力在全方位推動高品質發展超越上邁出重要步伐。

　　今後五年我省經濟和社會發展的指導思想：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持深化改革開放，堅持系統觀念，堅持穩中求進工作總基調，以全方位推動高品質發展超越為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，努力在建設現代化經濟體系上有新的更大進展，在服務全國構建新發展格局上展現更大作為，在積極探索海峽兩岸融合發展新路上邁出更大步伐，在推進省域治理體系和治理能力現代化上取得更大突破，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的福建篇章。

　　——奮力實現更高品質的發展。強化科技自立自強，全面建設創新型省份。深入推進先進製造業強省、品質強省、海洋強省、數字福建建設，打造數字中國樣板區和數字經濟發展高地。

　　——奮力實現更有效率的發展。聚焦重點領域和關鍵環節改革，推動改革開放更深入。堅持有效市場和有為政府有機結合，持續優化營商環境。創新發展“晉江經驗”。積極探索海峽兩岸融合發展新路。

　　——奮力實現更加公平的發展。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，推動共同富裕。強化就業優先政策，實現更加充分、更高品質的就業。構建高品質教育體系，實施健康福建戰略，健全多層次社會保障體系。

　　——奮力實現更可持續的發展。持續實施生態省戰略，構建現代環境治理體系。做深做實新時代山海協作，傾情傾力推進老區蘇區全面振興。全面實施鄉村振興戰略。深化閩東北、閩西南協同發展區建設。

　　——奮力實現更為安全的發展。統籌發展和安全，建設更高水準的平安福建。完善和落實安全生産責任制，有效遏制重特大生産安全事故。持續深化“餐桌污染”治理、建設食品放心工程。穩定糧食綜合生産能力。

　　2021年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，做好今年工作意義重大。

　　工作總體要求

　　要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安全，紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，科學精準施策，努力保持經濟運作在合理區間，堅持擴大內需戰略，強化科技戰略支撐，擴大高水準對外開放，以新時代新福建建設的優異成績慶祝建黨100週年。

　　主要預期目標

　　全省生産總值增長7.5%左右；居民消費價格總水準漲幅3%左右；城鎮登記失業率控制在5%以內；城鎮居民、農村居民每人平均可支配收入分別增長7%和8%；單位GDP能耗控制在國家下達的目標內；糧食總産量穩定在500萬噸。

　　大力推進科技創新，加快建設創新型省份

　　做強高能級創新平臺。加快福廈泉國家自創區建設，推動福州建設福建科學城、廈門建設未來科技城、泉州建設時空科創基地。新佈局建設省生物醫藥領域創新實驗室、10家以上省級臨床醫學研究中心，新增省級新型研發機構30家以上。

　　提升企業技術創新能力。完善高技術企業成長加速機制，力爭省級以上高新技術企業突破1萬家。完善企業研發投入激勵機制，力爭全社會研發投入增長20%以上。實施10個以上省科技重大專項。新增省級眾創空間20家以上。

　　激發人才創新活力和潛力。深入實施引才“百人計劃”和“八閩英才”培育工程，實施青年拔尖人才“雛鷹計劃”。持續提高技能人才待遇。

　　完善科技創新體制機制。落實“軍令狀”“揭榜挂帥”等機制，推廣省衛生行業聯合基金等資助模式。健全科技人才評價體系和服務體系。深入實施新時代科技特派員制度。

　　持續優化産業結構，加快發展現代産業體系

　　大力發展數字經濟。加快建設國家數字經濟創新發展試驗區，辦好第四屆數字中國建設峰會，打造“數字應用第一省”，力爭數字經濟增加值達2.3萬億元。

　　做大做強海洋經濟。深耕海上福建，抓好六大灣區建設。加快發展福州、廈門國家海洋經濟發展示範區，培育壯大深海養殖、臨海工業、海洋生物醫藥、海水綜合利用等産業。

　　培育壯大綠色經濟。創新碳交易市場機制，大力發展碳匯金融。開發綠色能源，完善綠色製造體系，加快建設綠色産業示範基地，實施綠色建築創建行動。

　　加快建設先進製造業強省。實施産業鏈提升工程、産業基礎再造工程、戰略性新興産業發展工程、龍頭企業培優扶強工程、技術改造升級工程、園區標準化建設工程，力爭規模超百億企業達50家，完成500項以上省重點技改項目，抓好16個試點園區建設。

　　發展壯大現代服務業。大力佈局建設智慧物流園，加快打造國家物流樞紐承載城市、國家骨幹冷鏈物流基地和東南沿海航空貨運樞紐。深化“清新福建”“全福遊、有全福”品牌建設。

　　加快建設特色現代農業。全面推進30個重點現代農業産業園、20個重點優勢特色産業集群、100個農業産業強鎮和2000個“一村一品”示範村創建。

　　堅持擴大內需戰略基點，不斷激發經濟內生動力

　　打造國內大迴圈的重要節點。建設“211”省內交通網，加快推進福州機場二期、廈門新機場、福廈客專、溫福高鐵、龍龍鐵路、昌福（廈）高鐵等重大項目。

　　積極擴大有效投資。統籌推進福州和廈門地鐵、漳州核電等重大基礎設施建設。加快寧德時代鋰離子動力電池生産基地、古雷煉化一體化一期、福州申遠聚酰胺一體化、永榮石化己內酰胺、廈門天馬第6代柔性面板生産線等一批重大産業項目建設。

　　推動消費擴容提質。持續推進“全閩樂購”促消費行動，做優做活商圈經濟、夜間經濟，建設一批省級步行街、省級示範商圈。

　　全面深化改革擴大開放，更好吸引優質生産要素集中集聚

　　以深化改革激發新發展活力。落實國企改革三年行動實施方案，推動省屬企業集團新一輪戰略性重組整合。加強預算收支平衡和績效管理，擴大零基預算改革實施範圍。深化公立醫院綜合改革。

　　著力打造一流營商環境。深入推進“放管服”改革，推動更多高頻政務服務“省內通辦”“跨省通辦”。全面推行“雙隨機一公開”監管。完善減稅降費落實工作機制。

　　構建國內國際雙迴圈的重要通道。深入實施“絲路海運”“絲路飛翔”等標誌性工程。高標準推進廈門金磚國家新工業革命夥伴關係創新基地建設。

　　積極探索海峽兩岸融合發展新路。加快建設海峽兩岸積體電路産業合作試驗區、生技和醫療健康産業合作區。促進兩岸行業標準共通。推進海峽股權交易中心“台資板”創新試點。加大平潭對臺先行先試力度。

　　著力補齊不平衡不充分短板，更大力度推進城鄉區域協調發展

　　念好新時代“山海經”。穩步實施閩東北、閩西南兩個協同發展區發展規劃。完善促進老區蘇區振興發展機制。做好援疆援藏援寧工作，提高協作層次和水準。

　　大力提升城市功能品質。新改造完工城鎮老舊小區15萬戶，新建改造各類市政管網3000公里，新改擴建城市道路500公里，新增公共停車泊位2萬個，新建提升福道1000公里、公園綠地900公頃。

　　全面推進鄉村振興。健全防止返貧動態監測和幫扶機制。實施鄉村振興戰略“十大行動”，建設5000個以上“百鎮千村”試點示範項目，打造100條鄉村振興示範線。開展農村人居環境整治提升五年行動。

　　持之以恒推進生態省建設，積極為建設美麗中國多作貢獻

　　深化國家生態文明試驗區建設。實施“三線一單”分區管控，健全生態補償機制。全面推行林長制，開展“三個百千”綠化美化行動。持續深化武夷山國家公園體制改革。

　　深入打好污染防治攻堅戰。持續推進中央生態環境保護督察整改。深入實施“藍天工程”“碧水工程”“凈土工程”“碧海工程”。

　　促進綠色低碳發展。制定實施二氧化碳排放達峰行動方案，支援廈門、南平等地率先達峰。有序推進縣城生活垃圾分類。

　　切實保障和改善民生，不斷拓展社會發展新局面

　　著力提高居民收入。實施“四大群體”增收計劃，增加工資性、經營性、財産性、轉移性收入。大力發展企業年金、職業年金、個人儲蓄性養老保險和商業養老保險。

　　強化就業優先。實施高校畢業生就業創業促進計劃和基層成長計劃，紮實做好重點群體就業。全省城鎮新增就業50萬人，城鎮失業人員再就業10萬人。全年培訓技能人才30萬人次。

　　紮實推進健康福建建設。實施公共衛生應急管理體系建設行動，完善重大疫情防控機制，持續提升衛生應急處置能力，完成省疾控中心搬遷，加快建設3個重大疫情救治基地。健全重特大疾病醫療保險和救助制度，繼續推動醫療“創雙高”。加快省婦産醫院、省立醫院金山院區二期等項目建設。

　　推動教育公平發展和品質提升。擴大普惠性學前教育資源，新增公辦幼兒園學位4萬個。提高進城務工人員隨遷子女在公辦學校就讀比例。加快福州大學城、福州新區職教城建設，支援華僑大學高水準發展。

　　加大基本民生保障力度。規範完善企業職工基本養老保險省級統籌制度。推動醫養結合，新增養老床位1萬張以上。提供更多智慧化適老産品和服務。關心關愛空巢老人、殘疾人等特殊群體。

　　加快建設文化強省，廣泛凝聚人民精神力量

　　踐行社會主義核心價值觀。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育。推進理想信念教育常態化制度化。

　　保護傳承歷史文化。高水準辦好第44屆世界遺産大會，推動“泉州：宋元中國的世界海洋商貿中心”申遺。加強文物建築、歷史建築和傳統風貌建築保護。

　　加快發展文化事業和文化産業。辦好第八屆絲綢之路國際電影節、第五屆海上絲綢之路國際藝術節、第34屆中國金雞電影節和首屆中國電視劇大會，建設電影強省。

　　加強和創新社會治理，加快建設更高水準平安福建

　　推進法治社會建設。健全公共法律服務體系。完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制。實施“八五”普法規劃，推進民法典實施。

　　完善社會治理體系。大力推行“四門四訪”和信訪評理機制，強化信訪積案化解。學習推廣新時代“漳州110”精神，建立掃黑除惡專項鬥爭常態化長效機制。

　　切實維護公共安全。持續開展安全生産專項整治三年行動，堅決遏制重特大事故發生。

　　報告強調，切實加強政府自身建設，以更加奮發有為的精神狀態抓好各項工作。全面貫徹習近平法治思想，始終牢記政府前面的“人民”二字，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，加快建設法治政府，以實際成效做到“兩個維護”。

　　敢於擔當作為。不折不扣落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署。發揚“滴水穿石”精神，攻堅克難，啃下“硬骨頭”，創出新業績。

　　勤於為民服務。堅持一心為百姓、全力惠民生，確保完成29件為民辦實事項目。大力弘揚“四走訪基層”等優良作風，千方百計解決好群眾的“急難愁盼”。持續深化機關效能建設。

　　勇於改革創新。自覺運用系統觀念、改革思維、創新辦法來解決問題、推動發展。大力推動政府治理理念創新、行政方式創新、體制機制創新。尊重基層首創精神。

　　善於真抓實幹。牢固樹立正確政績觀，力戒形式主義、官僚主義。堅持任務項目化、項目清單化、清單具體化，確保事事有人抓、件件都落實。持續深化拓展基層減負工作。

　　嚴於清正廉潔。落實全面從嚴治黨要求，把黨的政治建設擺在首位，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神和我省實施辦法。自覺接受人大監督、民主監督、監察監督。用人民政府的“緊日子”換來人民群眾的“好日子”。

　　記者 林宇熙 嚴順龍 整理