《福建省“十四五”能源發展專項規劃》政策解讀

　　日前，我省編制了《福建省“十四五”能源發展專項規劃》（以下簡稱《規劃》）。現對《規劃》有關內容解讀如下：

　　一、規劃背景

　　“十三五”以來，福建省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，圍繞踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，持續推進能源生産和消費革命，能源保障能力增強，清潔能源比重持續提升。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年，也是加快新發展階段新福建建設的關鍵時期。編制和實施《規劃》，立足本省需求，構築清潔低碳、安全高效的能源保障體系，對於福建省全方位推進高品質發展超越具有重要意義。

　　二、目標任務

　　堅持“多元發展、節約優先、清潔低碳、以人為本、改革創新”的原則，著眼于支撐福建省全方位推進高品質發展超越要求，統籌考慮福建省能源資源稟賦及發展潛力，提出“十四五”我省能源發展規劃目標：一是能源結構進一步優化。至2025年福建省能源綜合生産能力達到5400萬噸標準煤。清潔能源比重從28.1%提高到33.6%。2025年福建省能源消費結構為煤炭48.2%、石油18.2%、天然氣6.2%、非化石27.4%（含核、水、風、光、生物質）。二是電源結構進一步合理。預計2025年全省用電量3300～3436億千瓦時，年均增長5.9～6.7%；用電最高負荷5600～5815萬千瓦，年均增長5.8～6.6%，需求側響應幅度達到最大負荷的5%。每人平均綜合用電7667千瓦時，其中每人平均生活用電1650千瓦時。2025年全省電力規劃裝機達8500萬千瓦，清潔能源裝機比重從2020年55.8%提高至58.5%。三是電網保障能力進一步加強。加速構建以新能源為主體的新型電力系統。至2025年，福州、廈門初步建成世界一流城市配電網，其餘城市初步建成“結構合理、安全可靠”現代配電網，全部鄉鎮實現變電站布點電氣全覆蓋。四是碳減排力度和需求側管理進一步加大。2025年，單位GDP能源消耗下降幅度及碳排放均控制在國家下達指標內。煤電平均供電煤耗小于305克/千瓦時，綜合廠用電率小于5％。建立源網荷儲良性互動的市場機制，挖掘可調節負荷資源參與電力需求響應的潛力，爭取構建佔年度最大負荷5%的可中斷、可調節多元負荷資源庫。

　　三、主要內容

　　第一章發展基礎，從能源保障能力、清潔能源技術發展、能源結構優化、節能減排、居民用能條件、電力體制改革等六個方面歸納總結“十三五”的主要發展成效。同時，立足“十四五”經濟發展、能源轉型、“碳達峰、碳中和”等要求，分析福建省在能源安全保障、互聯互通、清潔低碳、市場體系和治理能力現代化建設等方面面臨的形勢和挑戰。

　　第二章發展目標，主要包括指導思想、基本原則、發展目標。緊緊圍繞國家能源安全戰略和福建省能源發展形勢需求，提出增強能源安全保障能力、推進能源綠色低碳轉型的能源發展總體要求，並給出“十四五”總體能源發展目標。

　　第三章主要任務，緊扣“十四五”能源發展目標要求，提出保障能源儲運供給、優化能源結構佈局、推動能源通道建設、加快清潔能源建設、創新智慧用能模式、深化體制機制改革、強化科技創新支撐、推進能源區域合作等八項重點任務。

　　第四章重大工程，根據規劃主要任務，共梳理形成清潔能源、基礎能源、電網網架、能源消費、綠色智慧、裝備製造等六大類重大工程項目（含工程包）128個。

　　第五章環境影響與評價，從規劃實施環境影響分析、環境影響減緩對策措施兩大方面，提出保障能源項目的環保措施。

　　第六章保障措施，從推動規劃落實、加強行業管理、完善市場機制、加強政策引導等四個方面，保障規劃項目的實施和監督管理。