《福建省營商環境創新改革行動計劃》政策解讀

　　一、出臺意義

　　福建省深入貫徹落實黨中央、國務院優化營商環境決策部署，圍繞打造市場化法治化便利化國際化的一流營商環境，對標全國最高標準，出臺《福建省營商環境創新改革行動計劃》，採用計劃+清單的方式，結合我省實際，詳列94條創新改革措施，明確具體措施、開展範圍、責任單位和完成時限。《行動計劃》將我省在營商環境建設中積極開展的首創性、差異化改革探索，以及前期地方實踐的先進經驗，分類予以實施和推廣，對於持續提升優化我省營商環境，全力打造能辦事、快辦事、辦成事的“便利福建”，進一步激發市場主體活力，具有重要意義。

　　二、基本特點

　　（一）突出對標先進。以打造符合新發展理念和高品質發展要求的一流營商環境為目標，按照“別人能做的我也能做”的原則，對照國家和北京、上海等6個試點城市改革創新舉措,借鑒提出具體創新改革措施。

　　（二）突出福建特色。結合福建實際，最大限度開展改革創新，先行先試，推出建設海絲中央法務區、實施包容審慎監管“四張清單”“八閩辦稅碼”“人策匹配機器人”等一批在國家創新清單之外、具有福建特色的改革舉措和創新做法。 

　　（三）突出數字化支撐。充分利用數字福建建設成果，大力推進系統整合優化、數據互聯共用、流程整合再造，拓展數字化營商環境應用場景。創新推出營商環境數字化監測督導機制，依託大數據手段，客觀反映全省營商環境水準，及時發現問題，督導解決問題，打造營商環境建設新模式。

　　（四）突出點面結合。分類實施94項創新改革舉措，注重點面結合。對於前期充分論證能夠取得實效的，直接在全省範圍內開展；對於尚需論證、有待通過試點檢驗成效的，選取部分城市作為試點，待試點成熟後全面推廣，推動全省營商環境共同優化提升。

　　三、主要內容 

　　《行動計劃》包括總體要求、重點任務和組織保障三個方面。其中，重點任務圍繞“深化市場化改革”“加強法治化保障”“提供便利化服務”“提升國際化水準”四個方面，提出以下內容：

　　一是統一制度規則，著力深化市場化改革。包括降低準入和退出門檻、維護公平競爭秩序、優化企業開辦服務、加強要素支援。

　　二是堅持公平公正，著力加強法治化保障。包括建設法治化營商環境示範區和海絲中央法務區、完善産權和智慧財産權執法司法保護體系、優化公共法律服務、打造誠信福建。

　　三是圍繞整合優化，著力提供便利化服務。包括提升投資建設便利度、推動高頻事項整合辦理、提升政務服務標準化數字化水準、強化惠企政策兌現。

　　四是深化互聯互通，著力提升國際化水準。包括強化國際通行規則對接、提升跨境貿易服務水準、健全外商投資促進和服務體系。