福建省2022年度法治政府建設情況

　　2022年，我省各級政府及其工作部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，堅決落實黨中央、國務院決策部署，縱深推進新時代福建法治政府建設，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。現將有關情況報告如下：

　　一、強化黨的領導，法治意識樹得更加牢固

　　（一）堅持在黨委領導下統籌推進。省政府歷來高度重視法治政府建設工作，始終把習近平法治思想作為法治政府建設的根本遵循，堅持把黨的領導貫穿于法治政府建設的全過程和各方面。省政府主要領導堅決落實推進法治建設第一責任人職責，堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，多次召開省政府黨組會議、省政府常務會議，研究行政立法、規範行政執法、營造法治化營商環境等工作，推動制定我省法治政府建設、法治社會建設等規劃方案，著力解決全局性體制性問題。

　　（二）加強“關鍵少數”依法行政能力。壓實各級領導幹部法治政府建設工作責任，把法治政府建設成效作為衡量幹部實績的重要內容，推動各級領導幹部堅定法治信仰、樹牢法治意識、&&厲行法治，當好法治政府建設的組織者、推動者和踐行者。持續推進學習習近平法治思想常態化制度化，省市縣三級年終述法實現全覆蓋。舉辦4期省管幹部學習貫徹黨的二十大精神專題研討班，舉辦政法系統領導幹部學習貫徹習近平法治思想專題培訓班，持續提升領導幹部法治素養。

　　（三）積極培育法治政府示範典型。加強全國第二批法治政府建設示範創建工作，6個地區和項目獲得命名，數量位居全國第一方陣。建立法治督察與紀檢監察協作配合4項機制，推動將法治建設有關工作納入黨委巡視（巡察）內容。接受中央依法治國辦開展市縣法治建設實地督察，組織全省法治政府建設督察，列出64項問題清單，督促抓好整改。三明市“完善生態法治體系 推進生態文明建設”典型經驗做法被中央依法治國辦在全國推廣。

　　二、緊扣發展大局，法治服務保障更加優質高效

　　（一）持續深化“放管服”改革。有序推進“證照分離”改革全覆蓋，完成523項涉企經營許可事項分類改革。健全“雙隨機、一公開”監管機制，實現企業信用風險分類結果常態化運用。完善“五級十五同”標準動態調整機制，推進跨域辦理政務服務事項1300多項，推出“一件事一次辦”改革事項8125個、精簡審批環節67.6%。福州市數字政府服務能力在全國重點城市中獲評“優秀級”。

　　（二）持續優化法治化營商環境。出臺實施法治領域支援穩住經濟大盤的政策措施，施行《福建省優化營商環境條例》《福建省地方金融監督管理條例》等法規，保障經濟社會高品質發展。穩步推進海絲中央法務區建設，建成海絲中央法務區公共法律服務中心、國際法務運營平臺和3個國家級智慧財産權保護中心，廈門市仲裁委被最高人民法院納入“一站式”國際商事糾紛多元化解決機制仲裁機構名單。設立113家外資企業投訴工作機構，省市縣三級實現全覆蓋。三明市優化法治化營商環境“136”工作法入選全國中小企業發展典型案例。

　　（三）持續提高突發事件應對水準。加強應急實戰能力建設，完善突發事件應對制度，印發我省森林火災、防汛抗旱防颱風應急預案，在12個縣（市、區）開展預案體系建設試點，建設覆蓋約1.67萬家企業的危化品、煙花爆竹等重點行業領域監管執法對象基礎臺賬庫。

　　三、聚力良法善治，依法行政制度更加健全完備

　　（一）重要立法有力推進。緊扣發展所需、改革所要、基層所盼、民心所向，提請審議《福建省濕地保護條例》等13項地方性法規，出臺《福建省地方政府儲備糧安全管理辦法》等7件政府規章。加強協同立法，7個設區市協同開展閩江流域水生態環境保護立法，閩贛鐵路安全管理協同立法經驗在全國推廣交流。

　　（二）重大決策科學依法。嚴格落實《重大行政決策程式暫行條例》，修訂《福建省人民政府工作規則》，對全面正確履行政府職能、堅持依法行政、健全監督制度等方面作出明確規定。全省12345政務服務便民熱線平臺全年共受理訴求1487.69萬件，群眾滿意率達99.88%。辦理省人大代表建議760件，省政協提案703件，辦結率均為100%。各級行政機關參與應訴的一審行政應訴案件共7776件，負責人出庭5142次。深化政務公開，發佈政策解讀4200余條。

　　（三）制度規範統一協調。完善規章和規範性文件事後監管機制，在全國率先成立備案審查專家委員會和專家庫，聘請專家協審文件150件。落實“有件必備、有備必審、有錯必糾”要求，省、市兩級完成規範性文件備案審查2935件，提出修改意見108件。

　　四、踐行法治為民，行政執法工作更加嚴格公正

　　（一）加強重點領域執法。連續22年治理“餐桌污染”，在全國率先推行工業産品品質安全信用風險“四全四化”管理。有力推進燃氣、自建房、消防、道路交通等重點領域安全整治，全省安全生産事故起數、死亡人數分別下降37%、31%。常態化推進掃黑除惡，深入開展電信網路詐騙、養老詐騙等專項打擊整治行動，一體化打擊治理工作機制經驗在全國推廣，群眾安全感率達99%以上。

　　（二）提升行政執法質效。創新行政執法方式，在省級層面制定涉及公安、交通運輸、市場監管等14個領域的包容審慎監管執法“四張清單”282項。全面落實行政執法“三項制度”，組織4.1萬名人員參加行政執法資格考試，累計換發行政執法證件8萬餘本。

　　（三）深化行政執法改革。積極打造省域一體化數字執法平臺。調整優化省級海洋漁業、生態環境保護、高速與港口交通等重點領域綜合行政執法機構，完成市縣應急管理綜合行政執法機構隊伍整合和職責調整。穩妥推進鄉鎮（街道）“一支隊伍管執法”改革，確定賦權事項477項。

　　五、夯實法治基礎，社會治理格局更加成熟完善

　　（一）合力化解社會矛盾糾紛。創新發展新時代“楓橋經驗”，打造“海上楓橋”“園區楓橋”等10個調解品牌，排查化解矛盾糾紛31萬餘件，增長50.04%，漳州市設立全國首個臺胞調解組織。發揮行政復議監督功能，全省辦理行政復議案件7279件，復議糾錯率13.09%。推進“數字信訪”建設，6.3萬餘件初信初訪事項納入“最多投一次”機制，一次性化解率達91.12%。

　　（二）全面優化公共法律服務。精心實施“不忘初心、牢記囑託，打造新時代福建148品牌”三年行動，積極培育律師148、青年148等系列惠民利民項目，12348熱線群眾滿意率99.7%，位居全國前列。全省辦理法律援助8.23萬件，為受援人挽回經濟損失6.57億元。深化刑事案件律師辯護全覆蓋，指派值班律師提供法律幫助3.05萬件。

　　（三）不斷增強普法守法實效。認真實施“八五”普法規劃，深入開展第五個“憲法宣傳周”活動，全國首創“蒲公英”普法志願者聯盟，發展志願者7.3萬餘名，普法服務對象超2000萬人，獲評第三屆全國普法依法治理創新案例。成功創建30個國家級民主法治示範村（社區）。福建省憲法宣傳教育館獲評第四批全國法治宣傳教育基地。廈門市翔安區“誰執法誰普法”動態智慧管理模式榮獲第六屆“中國法治政府獎”。

　　我省法治政府建設雖取得一定成效，但仍存在一些短板和弱項，如學習宣傳貫徹習近平法治思想有待進一步深化；個別地區或部門黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責還不夠到位；基層法治力量比較薄弱，行政執法規範化水準有待進一步提高等。

　　下一步，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續提升學習宣傳貫徹習近平法治思想的深度廣度力度，加強黨對法治政府建設的全面領導，以深入實施“深學爭優、敢為爭先、實幹爭效”行動為契機，不斷健全行政決策制度，深化行政執法體制改革，完善突發事件應對機制，加強矛盾糾紛調處化解，強化行政權力制約和監督，加快構建職責明確、依法行政的政府治理體系，為奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家福建篇章提供有力法治保障。