福建省人民政府辦公廳關於認真組織實施好《福建省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》及省級重點專項規劃的通知

各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

　　認真組織實施《福建省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》（閩政〔2016〕12號，以下簡稱《綱要》）及“十三五”省級重點專項規劃，對推動全省經濟社會發展再上一個新臺階，努力建設機制活、産業優、百姓富、生態美的新福建具有重大意義。為更好發揮《綱要》和重點專項規劃的引領和約束作用，確保規劃提出的主要指標和各項任務的有效落實，經省政府研究同意，現就有關事項通知如下。

　　一、紮實抓好《綱要》實施

　　（一）分解落實主要指標。各級各部門要將《綱要》提出的主要指標與本地區、本部門年度工作計劃做好銜接，加強精細化管理，抓好主要指標的細化分解，建立健全工作臺賬，明確進度安排，加強跟蹤監測。各有關部門要將《綱要》中涉及地方的約束性指標落實到各地，並加快完善相關指標的統計、監測和考核辦法，年度工作總結報告要體現《綱要》主要指標的落實進展情況。

　　（二）盯緊落實主要任務。各級各部門要認真組織實施《綱要》，做好具體安排部署工作，制定規劃具體實施方案，明確責任主體、實施進度要求，研究制定配套政策措施，加強統籌協調，確保如期完成國家“十三五”規劃和我省《綱要》中涉及本地區、本領域主要任務。在抓好《綱要》各項目標任務落實的同時，要突出關鍵領域、重點環節和難點問題，著力在優化結構、增強動力、化解矛盾、補齊短板上取得突破，不斷提升發展的整體性和協調性。

　　（三）加快推進重大工程。各級各部門要落實“五個一批”工作機制，加大對《綱要》專欄及章節中重大工程項目和“十三五”重大項目庫實施工作的推進力度，前期條件成熟的及時轉為年度重點項目，加快建設。用創新的思路和改革的辦法，加強項目的用地、用林、用海、環境容量和融資需求等要素保障。落實重點項目分級管理和目標責任機制，加強重大項目建設社會穩定風險防控和標準化管理，強化安全品質監管，提升項目管理水準。

　　二、落實好省級重點專項規劃

　　（一）加快專項規劃的落實進度。各重點專項規劃編制部門是專項規劃實施的第一責任主體，要將專項規劃中主要指標和重點任務分解落實到各級各相關部門，細化年度工作目標及推進方案，充分調動本系統和地方政府的積極性，推動專項規劃有效落實。

　　（二）積極爭取重大事項重大項目納入國家專項規劃盤子。各有關部門要加強與國家對口部委的彙報銜接，積極爭取《綱要》和重點專項規劃中提出的重大事項、重大項目列入國家“十三五”重點專項規劃，積極爭取國家政策、項目和資金的支援。

　　（三）完善專項規劃的引導和調控機制。把重點專項規劃作為制定本領域發展相關政策、行業規劃和安排重點項目建設與投資的基本依據。各&&部門要建立由各級各相關部門參加的定期會商機制，強化對各領域重要任務、重大項目佈局以及配套措施的督促落實，協調解決專項規劃實施中的相關重大問題。

　　三、推進規劃實施的保障措施

　　（一）加強組織領導。各級各部門要將《綱要》和重點專項規劃實施作為當前重點任務，主要領導要親自研究部署、親自推動落實，分管領導要按照分工具體負責，確保各項目標任務落實到崗、分解到人。

　　（二）營造良好輿論氛圍。發揮主流媒體“定向定調”作用，充分借助新媒體傳播優勢，創新和豐富規劃實施的輿論宣傳方式，及時報道規劃實施新機制新做法，充分反映規劃實施新進展新成效。有效利用新興技術和新興媒體，健全規劃實施情況公開機制、公眾評議機制等，廣泛聽取社會各界對規劃實施的意見。

　　（三）強化監測考核評價。《綱要》確定的約束性指標納入各地、各部門經濟社會發展綜合評價和績效考核，實行規劃目標責任制。建立分類指導、科學合理的考核評價機制，根據不同資源稟賦、發展任務、工作重點，研究確定差別化、可操作的考核內容及權重，強化對反映五大發展理念的指標和任務完成情況的綜合評價考核。在規劃實施中期和終期階段，省發改委及有關部門要分別對《綱要》和重點專項規劃組織開展中期評估及總結評估。適時開展年度評估和重大任務專項評估工作。充分借助智庫等專業資源，開展第三方評估，確保《綱要》和省級重點專項規劃落實到位。

　　福建省人民政府辦公廳   

　　2016年7月2日       

　　（此件主動公開）