福建省人民政府關於進一步加快推進軟體和信息技術服務業發展的意見

各市、縣(區)人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

　　近年來，我省出臺了系列支援軟體和信息技術服務業發展的政策措施，促進産業快速發展，産業規模持續壯大，品質效益顯著提升。為推進我省軟體和信息技術服務業供給側結構性改革，進一步提升産業總體水準和競爭力，提出如下意見。

　　一、發展重點方向和目標任務

　　適應軟體和信息技術服務業網路化、服務化、平臺化和融合化發展趨勢，充分發揮我省軟體和信息技術服務業優勢，以基礎軟體、工業軟體、新興軟體、信息安全、積體電路設計、工業網際網路為重點，繼續支援産業加快發展。到2020年，我省軟體和信息技術服務産業保持年均15%的增長速度，業務收入突破3500億元，産業規模進一步壯大，位次排名繼續保持全國前列；年收入超10億元的龍頭骨幹企業超過40家，其中超100億元企業2～3家，新增上市企業超過30家，細分領域“單打冠軍”數量明顯增加；力爭福州、廈門兩市入圍“中國軟體名城”；引導有條件的設區市建設軟體園區，發揮軟體産業對傳統産業轉型升級的帶動作用；在工業網際網路、移動網際網路、動漫遊戲、大數據、虛擬現實（VR）等方面産業規模顯著提升，對經濟社會的支撐作用顯著增強。

　　二、支援平臺建設

　　每年重點支援5～10個平臺建設，由省財政對符合條件的平臺分別給予補助，每個平臺最高補助300萬元。

　　（一）加強公共服務平臺建設。增強軟體園區的集聚功能，依託軟體園區及各大企業，不斷豐富軟體和信息技術服務業公共服務平台資源和服務內容，持續完善平臺支撐功能。重點支援面向中小微企業的各類服務平臺建設，鼓勵開展眾包設計、研發，推動軟體和信息技術服務業企業資源共用，服務小微企業創新創業；支援軟體和信息技術服務業人才對接、培訓等平臺的建設，進一步促進産業公共服務體系向專業化、網路化、一體化升級。

　　（二）加快關鍵技術應用平臺建設。支援工業安全可靠控制系統研發，重點建設工業控制産品與系統的信息安全倣真測試、運作監測、預警平臺，以及工業網際網路關鍵資源管理平臺、關鍵技術實驗驗證平臺等。加快發展新興軟體産業，建設面向個人信息存儲、線上各類開發工具、學習娛樂的雲服務平臺，以及應用於VR設備的SOC晶片的研發平臺。

　　三、推動關鍵技術産業化

　　突破關鍵技術瓶頸，加強重點方向關鍵技術成果轉化，完善以企業為主體、應用為導向、政産學研用相結合的創新體系。重點支援龍頭骨幹企業&&組織實施重大産品開發、應用技術研究和産業化項目。省財政每年扶持1～3個專項，每個專項最高補助1000萬元，具體由省軟體産業主管部門發佈重點項目指南，按照項目管理採取公開招標和企業申報相結合的方式選擇項目承擔單位。

　　四、加快發展積體電路設計業

　　（一）對各地市的積體電路設計中心（公共服務平臺）購買的EDA工具和相關測試設備，用於開展設計、測試等公共服務的，省財政視其服務積體電路設計企業的數量和服務效果給予補貼，最高可達500萬元。

　　（二）支援積體電路設計企業、高校或科研機構開展應用技術研究，對其研發新晶片産品初次試流片，省財政按多項目晶圓（簡稱MPW）試流片加工費50%、晶片工程片加工費（含光刻版費）30%的額度進行補助，每個單位每年補助總額最高可達100萬元。

　　（三）對年繳納稅收500萬元以上，或産品獲得省級科技進步三等獎及以上的積體電路設計企業，省財政最高給予100萬元獎勵。

　　五、實施工業網際網路示範工程

　　鼓勵各行業龍頭企業率先加快轉型升級步伐，支援我省網際網路企業與港口、礦山、軌道交通、公共基礎設施企業、機械、汽車、發電、石化、環保、水務等重大裝備製造企業和流程化生産企業合作，每年開展2～3項“網際網路+”製造業示範工程，對每個示範工程最高可給予200萬元補助。

　　六、拓展市場

　　（一）探索“首購首用”風險補償機制，帶動新技術、新産品在全社會的推廣應用。對首次採購或首次使用本省軟體和信息技術服務業企業自主研發的、具有明確的自主智慧財産權和自主品牌的各類軟體産品、積體電路設計産品、動漫遊戲等數字內容産品，或軟體服務及解決方案的本省使用單位，省財政給予風險補償資金補助，最高可達軟體産品或服務價格的30%。

　　（二）支援軟體和信息技術服務業企業參與省外項目招標。企業參與省外招標項目中標、單個中標合同金額達500萬元及以上的，省財政按合同完成金額的3%給予獎勵。同一個項目、系統或産品獎勵金額最高可達200萬元，同一企業年度獎勵最高可達300萬元。

　　七、加強人才隊伍建設

　　（一）依託全國性及省級軟體設計大賽、動漫遊戲創意設計大賽、廈門國際動漫節等，發現及選拔各類軟體和信息技術服務業人才，省財政對以上各類活動分別給予最高200萬元補助。

　　（二）對軟體和信息技術服務業企業引進的高層次創業創新人才，省財政給予每人最高20萬元的一次性補助。

　　（三）建立軟體和信息技術服務業企業優秀骨幹人才培育機制，對在軟體和信息技術服務業企業連續工作一年以上，且年應繳納個人所得稅額不低於5萬元的優秀骨幹人才所承擔的軟體産業化項目，省財政給予最高100萬元補助。

　　（四）鼓勵各設區市建設軟體人才公寓，可以限價商品房或租賃方式解決軟體人才的住房問題，對軟體人才公寓土地供應予以保障。

　　八、充分發揮專項基金作用

　　利用省新興産業創投引導基金、省電子信息産業股權投資基金、網際網路基金等産業專項基金平臺，積極支援符合條件的軟體企業在創業板、新三板等上市掛牌；建立高成長性優質軟體企業項目庫，每季度分別向省投資集團、省電子信息集團推送新增項目，幫助軟體企業和基金公司進行項目對接，為軟體企業創新發展提供融資服務。

　　省經信委&&會同省財政廳等省直相關部門建立促進軟體和信息技術服務業發展廳際聯席會議制度，統籌促進軟體和信息技術服務業發展工作，協調解決産業發展中的具體問題；指導督促各地各部門落實各項工作任務；協調省直有關部門研究制定配套政策；組織綜合評估、分析和總結，推進産業發展。從2016到2018年，省財政每年安排專項資金用於上述支援軟體和信息技術服務業産業發展等事項，其中2016年安排7000萬元，2017、2018年每年各安排1億元，具體管理辦法由省經信委會同省財政廳制定，確保資金使用的規範性、安全性和有效性。各設區市、平潭綜合實驗區可根據本地區軟體産業發展實際制訂相應的政策措施。各級各有關部門要加強協調配合，形成工作合力，共同推進我省軟體産業持續快速健康發展。

　　以上意見自發佈之日起執行。

　　福建省人民政府

　　2016年11月30日

　　（此件主動公開）