福建省人民政府辦公廳關於印發2017年政務公開工作主要任務分解表的通知

一、以政務公開助力穩增長

（一）加強預期引導

1.深入解讀政策背景、依據、目標任務、涉及範圍

省直各部門，各設區市，平潭綜合實驗區

通過新聞發佈會、線上訪談等方式，及時準確將政策意圖傳遞給市場和企業，以政策解讀的“透”贏得市場的“穩”。加強輿情收集研判，針對涉及全省經濟發展的誤導和不實信息，客觀及時、有説服力地發聲，澄清事實，解疑釋惑，增強社會各界對我省經濟穩中向好的信心。

2.按月公開全省財政收支情況

省財政廳

各設區市，平潭綜合實驗區

在“中國福建”門戶網站和部門網站集中公開財政收支情況相關信息，解讀每月財政收支增減變化情況及原因，預判財政收入走勢，主動解釋説明收支運作中可能引發社會關注的熱點問題。

3.主動公開月度、季度國民經濟運作情況

省統計局

省政府新聞辦，各設區市，平潭綜合實驗區

按月度、季度組織召開國民經濟運作情況新聞發佈會，通過政府網站、政務微網志微信等方式發佈、推送社會關注的重要指標數據及解讀，包括反映品質、效益、結構以及供給側結構性改革推進情況等方面的內容。

4.主動公開相關審計結果公告及審計發現問題的整改情況

省審計廳

各設區市，平潭綜合實驗區

在“中國福建”門戶網站和部門網站開闢審計結果公開專欄，重點公開相關審計結果公告及審計發現問題整改情況並做好解讀。

（二）推進減稅、降費、降低要素成本信息公開

5.加大減稅降費、稅收優惠政策公開力度

省財政廳

省國稅局

省地稅局

省物價局

各設區市，平潭綜合實驗區

利用政府網站、新媒體集中發佈和主動推送新出臺的減稅降費政策措施，以及促進創業創新、支援小微企業、保障和改善民生等方面稅收優惠政策。加強政策宣講等工作，幫助市場主體用好用足政策。

6.集中展示行政事業性收費和政府性基金目錄清單

省財政廳

省物價局

各設區市，平潭綜合實驗區

實行收費項目清單管理，完善收費監管，實時更新“中國福建”門戶網站“價格和收費”專欄，讓政府收費項目一目了然。

7.公開清理規範涉企收費各項政策措施及執行落實情況

省經信委

省物價局

省財政廳

各設區市，平潭綜合實驗區

利用政府網站、新媒體集中發佈和主動推送涉企收費各項政策措施以及執行落實情況。

8.公開降低企業成本各項政策措施及執行落實情況

省直有關部門，各設區市，平潭綜合實驗區

主動公開降低物流成本、降低企業用電、用地、用礦等要素成本的政策措施及執行落實情況。

9.定期公佈社會保險情況

省人社廳

各設區市，平潭綜合實驗區

適時公佈階段性降低社會保險費率的執行情況和實際效果，定期公佈參加社會保險情況和社保基金運作情況。

（三）推進重大建設項目和公共資源配置信息公開

10.推進重大建設項目信息公開

省發改委

省直有關部門，各設區市，平潭綜合實驗區

重點圍繞異地扶貧搬遷、重大水利工程、現代農業、生態環保等重大建設項目，做好審批、核準、備案等結果公開，定期發佈項目審批、建設等信息，著力推進實施過程信息公開。

11.推進公共資源配置信息公開

省發改委

各設區市，平潭綜合實驗區

加大公共資源配置領域信息公開力度，將碳排放權、排污權、公立醫院藥品、林權等納入全省公共資源交易平臺，依法應當公開的公共資源交易公告、資格審查信息、交易過程信息、成交信息以及履約信息等都要統一在平臺上發佈，推進公共資源配置全流程透明化運作。

（四）推進政府和社會資本合作（PPP）項目信息公開

12.推進政府和社會資本合作（PPP）項目信息公開

省財政廳

省發改委

各設區市，平潭綜合實驗區

全面公開PPP相關法律法規、政策文件、項目清單、落地項目等信息，做好項目準備、實施等階段信息公開工作，加大對社會資本參與方式、項目合同和回報機制等內容的公開力度，著力提高公開的及時性、準確性和完整性，激發社會資本參與熱情。

二、以政務公開助力促改革

（一）推進“放管服”改革信息公開

13.強化權責清單管理與應用

省審改辦

省直各部門，各設區市，平潭綜合實驗區

以清單管理推動減權放權，各類清單及時向社會公開。深化各級政府及其部門權責清單公開工作，通過在政府網站集中發佈、開設反饋意見箱、增加線上提交意見建議功能等方式，讓公眾了解放權情況、監督放權進程、評價放權效果。

14.權責清單及時向社會公開

省審改辦

省直各部門，各設區市，平潭綜合實驗區

各級各部門的權責清單，除涉密事項外要及時向社會公開。投資核準事項清單、國家職業資格目錄清單、政府定價或指導價經營服務性收費清單、仲介服務事項清單、工商登記前置審批事項目錄和企業設立後的經營許可清單等，都要集中發佈，接受群眾監督。

15.及時公開政策性文件的廢止、失效等情況

省直各部門，各設區市，平潭綜合實驗區

定期通過主動推送信息等方式告知政策性文件的廢止、失效情況，及時在政府網站已發佈的原文件上作出明確標注。

16.推行“雙隨機、一公開”監管全覆蓋

省審改辦

省直有關部門，各設區市，平潭綜合實驗區

圍繞年內實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋要求，各級各部門要匯總形成並統一公佈本地、本部門隨機抽查事項清單，明確抽查依據、主體、內容、方式等，及時公開抽查結果和查處情況。

17.大力推進“網際網路＋政務服務”

省發改委

省審改辦

省直各部門，各設區市，平潭綜合實驗區

提升省網上辦事大廳功能，年內實現全省“一張網”管理，建成一體化網上政務服務平臺。加快完善電子證照系統，促進行政審批服務全程網辦，加快實體政務大廳與網上服務平臺融合發展，讓企業和群眾辦事更加便捷。

（二）推進國資國企信息公開

18.做好國有産權交易、增資擴股項目信息公開

省國資委

各設區市，平潭綜合實驗區

推動産權交易機構與公共資源交易平臺實現信息共用。

19.依法依規公開國有企業生産經營情況

按月公開國有及國有控股企業主要經濟效益指標等情況。依法依規公開國有企業生産經營、業績考核總體情況，國有資産保值增值情況，國有企業改革重組結果，國有企業負責人重大變動、年度薪酬以及履行社會責任重點工作情況等。

（三）推進農業供給側結構性改革信息公開

20.做好農産品價格信息公開工作

省農業廳

各設區市，平潭綜合實驗區

辦好“福建農業信息服務網”，每週發佈省內農産品批發市場價格信息，反映市場供求關係。

21.加大強農惠農政策公開力度

深入解讀承包土地“三權分置”、農村産權制度改革、農村集體資産清産核資、農業補貼、農村勞動力轉移就業、農民工返鄉創業等政策措施，通過編印操作手冊、組織專題培訓、駐村幹部講解等方式，真正讓農民群眾看得到、聽得懂。

22.及時公開農村土地承包經營權確權登記頒證等工作進展情況

要做到方便農民群眾知情、參與和監督。

（四）推進財稅體制改革信息公開

23.加大營改增相關政策措施、操作辦法、改革進展及成效公開力度

省財政廳

省國稅局

省地稅局

各設區市，平潭綜合實驗區

密切跟蹤企業對全面推開營改增政策的輿情反映，及時回應社會各界關心的問題。

24.完善政府債務領域信息公開相關規定

省財政廳

各設區市，平潭綜合實驗區

指導督促各級財政部門公開本級政府債務種類、規模、結構和使用、償還等情況，強化對政府債務的監督。

25.深入推進預決算公開

省財政廳

各設區市，平潭綜合實驗區

各級政府要按照規定做好部門預決算公開工作，通過政府或財政部門網站預決算公開統一平臺（或專欄）集中公開政府預決算、部門預決算，對公開內容進行分級分類，方便公眾查閱監督。

三、以政務公開助力調結構

（一）推進發展新産業、培育新動能工作信息公開

26.圍繞支援創業創新、推動新産業健康發展、改造提升傳統産業等，加大政策及其執行情況公開力度

省科技廳

省直有關部門，各設區市，平潭綜合實驗區

在制定新産業、新業態、新模式等方面監管政策時，通過徵求意見、聽證座談、諮詢協商等方式，擴大相關市場主體的參與度。注重收集公眾對發展新産業、培育新動能政策的反映，及時發佈推廣典型經驗做法，主動及時做好解疑釋惑和輿論引導工作。

（二）推進化解過剩産能工作信息公開

27.健全去産能公示公告制度

省經信委

省發改委、人社廳、國土廳、環保廳、商務廳、國資委、工商局、質監局、安監局，各設區市，平潭綜合實驗區

實行“事前公示、事後公告”制度，分批次向社會公示承擔化解過剩産能任務的企業名單、已完成化解過剩産能任務的企業名單，公佈企業産能、獎補資金分配、違法違規建設生産和不達標情況。化解過剩産能驗收合格後，及時向社會公開上一年度化解過剩産能情況。利用各級政府網站集中發佈化解過剩産能相關信息，並提供給“信用中國”網站同步發佈。督促指導國有企業做好去産能公示公告工作。

（三）推進消費升級和産品品質提升工作信息公開

28.定期發佈消費市場運作情況分析報告

省商務廳

各設區市，平潭綜合實驗區

重點公開與群眾密切相關的消費品和全域旅遊、體育健身、醫養結合、健康管理、文化創意等新興服務業消費情況，引導消費升級。

29.推進産品品質監管政策法規、標準、程式和結果公開

省質監局

省工商局

各設區市，平潭綜合實驗區

做好品質提升行動、執法專項行動信息公開，及時公開品質違法行為記錄、缺陷産品名單及後續處理情況，促進中高端産品供給。及時公佈流通領域商品品質抽檢結果。

30.加大對查處假冒偽劣、虛假廣告、價格欺詐等行為的公開力度

省商務廳

省工商局

省物價局

各設區市，平潭綜合實驗區

四、以政務公開助力惠民生

（一）推進扶貧脫貧和社會救助信息公開

31.加大扶貧脫貧信息公開力度

省農業廳

各設區市，平潭綜合實驗區

圍繞實施精準扶貧、精準脫貧，加大扶貧政策、扶貧對象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項目安排等信息公開力度。貧困縣要公開統籌整合使用的涉農資金來源、用途和項目建設等情況；鄉鎮政府和行政村要公示建檔立卡貧困人口和脫貧人口名單、扶貧項目實施情況等。

32.推進社會救助信息公開

省民政廳

各設區市，平潭綜合實驗區

高度重視困難群眾救助信息公開，進一步做好城鄉低保、特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助等信息公開工作，切實增強公開的針對性和有效性，讓困難群眾知曉政策、得到保障。

（二）推進環境保護信息公開

33.及時公開環境政策措施、環境治理工作進展等信息

省環保廳

各設區市，平潭綜合實驗區

實行環境保護例行新聞發佈會制度，主動回應社會關注的熱點問題。開展城市水環境治理排名工作，每年公佈水質最好和最差的地區名單。持續推進集中式生活飲用水水源水質監測信息公開。建立企業環境信息公開統一平臺，集中發佈重點排污單位環境信息。依法公開重特大或敏感突發環境事件調查結論、環境影響和損失的評估結果等信息。

34.及時公開全面推行“河長制”工作實施方案、管理保護目標以及河湖保護情況

省河長辦

省水利廳、環保廳、住建廳、農業廳、發改委、經信委、財政廳、國土廳、交通運輸廳、林業廳、海洋漁業廳、衛計委，各設區市，平潭綜合實驗區

（三）推進教育衛生領域信息公開

35.進一步做好教育監管信息公開

省教育廳

各設區市，平潭綜合實驗區

繼續推進普通高校、職業院校教學品質報告、畢業生就業品質年度報告和高校信息公開年度報告公開，加大教育督導報告發佈力度。有序公開全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件、農村義務教育學生營養改善計劃等信息。

36.推進義務教育招生入學政策公開

主動公開義務教育招生政策、招生範圍、招生條件、學校情況、招生結果等信息。針對部分適齡兒童或少年延緩入學、休學或自行實施義務教育等特殊需求，做好政策解讀工作。

37.推進醫療衛生領域信息公開

省衛計委

省醫保辦，各設區市，平潭綜合實驗區

推行衛生計生重大政策民生決策事項民意調查制度。做好醫療機構院務公開和改善醫療服務行動計劃落實情況公開工作，以設區市（含平潭綜合實驗區）為單位指導轄區內醫療機構公開常規醫療服務價格、常用藥品和主要醫用耗材價格信息。推進醫德醫風建設，建立違規違紀問題處理結果公開機制，改善群眾就醫感受。

（四）推進食品藥品安全領域信息公開

38.加大食品藥品監管信息公開力度

省食品藥品

監管局

各設區市，平潭綜合實驗區

主動公開食品藥品違法行為處罰信息，定期公佈食品抽檢總體情況、發現的主要問題和核查處置情況，強化食品安全定期常態性抽檢信息公開機制，通過新媒體平臺主動推送，便利公眾獲取抽檢結果、了解食品安全知識。

39.探索做好醫藥代表登記備案信息公開工作

省食品藥品

監管局

各設區市，平潭綜合實驗區

五、以政務公開助力防風險

（一）圍繞防範金融風險推進公開

40.制定金融領域特別是金融市場相關政策時高度重視政策解讀和輿論引導

省金融辦，省財政廳，人行福州中心支行，福建證監局、福建銀監局、福建保監局，廈門銀監局、廈門證監局、廈門保監局，各設區市，平潭綜合實驗區

密切關注政府債務、銀行信貸、企業投資負債、金融市場運作、網際網路金融、人民幣匯率等方面的國內外輿情，針對誤讀、曲解、不實等情況，注重通過主要新聞媒體及時開展有理有據的回應，防止風險預期自我實現。

41.及時發佈資本市場違法違規案件查處情況和稽查執法工作動態

做好行政處罰決定、市場禁入決定和行政許可決定公開工作，不斷提高執法公信力和透明度。

（二）圍繞促進房地産市場平穩健康發展推進公開

42.加快建立統一規範、準確及時的房地産市場信息定期發佈機制

省住建廳

各設區市，平潭綜合實驗區

做好對差別化信貸、因地制宜調控等房地産政策的解讀工作，正確引導輿論，穩定市場預期和信心。

43.加強房地産市場監管信息公開

嚴格規範房地産開發和仲介市場秩序，防止虛假宣傳、惡意炒作等加劇市場波動。

44.做好棚戶區改造及相關任務完成情況信息公開

省住建廳

各設區市，平潭綜合實驗區

深化棚戶區改造及配套基礎設施建設、農村危房改造相關政策措施執行情況公開工作，進一步做好保障性安居工程相關任務完成情況等方面的公開。

45.加大徵地信息公開力度

省國土廳，各設區市，平潭綜合實驗區

及時規範發佈土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果信息，按季度公佈房地産用地供應數據、城市地價動態監測數據等。加快建成省級徵地信息公開平臺，統一發佈徵地信息。

（三）圍繞防範遏制重特大生産安全事故推進公開

46.加大安全生産監管監察信息公開力度

省安監局

各設區市，平潭綜合實驗區

及時發佈重特大事故預警信息和安全提示，做好重大風險隱患排查信息公開工作。及時公開安全生産監管監察常規檢查執法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等執法信息。落實好安全生産不良記錄“黑名單”制度並向社會公佈。

六、增強政務公開實效

（一）全面落實“五公開”工作機制

47.“五公開”納入辦文辦會程式

省直各部門，各設區市，平潭綜合實驗區

48.建立公開內容動態擴展機制

省直各部門，各設區市，平潭綜合實驗區

49.加快制定主動公開基本目錄

省直各部門，各設區市，平潭綜合實驗區

2017年底前完成省直部門政務公開目錄體系編制，各設區市、平潭綜合實驗區開展政務公開目錄體系編制前期工作。

50.按照統一部署開展基層政務公開標準化規範化試點

各設區市，平潭綜合實驗區

確定試點單位，出臺試點方案，確保取得實效。

51.做好電視電話會議公開工作

省直各部門，各設區市，平潭綜合實驗區

對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，除涉及國家秘密外，積極通過網路、新媒體直播等方式向社會公開。

52.進一步做好人大代表、政協委員提案辦理結果公開工作

省直各部門，各設區市，平潭綜合實驗區

對涉及公共利益、社會廣泛關注的建議提案，原則上都要公開答覆全文，及時回應關切，接受群眾監督。

（二）進一步健全解讀回應機制

53.切實做好政策解讀回應工作

省直各部門，各設區市，平潭綜合實驗區

各級各部門主要負責人要履行好“第一解讀人和責任人”的職責，充分利用新聞發佈會、政策吹風會等方式，主動回應重大輿論關切，釋放信號，引導預期。

54.落實政策解讀“三同步”要求

省直各部門，各設區市，平潭綜合實驗區

各級各部門要按照“誰起草、誰解讀”原則，落實政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署的“三同步”工作要求。

55.及時回應社會關切

省直各部門，各設區市，平潭綜合實驗區

嚴格執行特別重大、重大突發事件最遲5小時內發佈權威信息、24小時內舉行新聞發佈會的時限要求，落實通報批評和約談制度，確保回應不超時、內容不敷衍。

（三）加強政務公開平臺建設

56.加強政府網站建設

省直各部門，各設區市，平潭綜合實驗區

各級各部門切實履行對政府網站的監管責任，強化網站信息內容保障，做好檢查抽查並及時公開相關情況。推進政府網站集約化，2018年前建成省級和設區市統一的政府網站技術平臺，對保障不力的要關停上移。

57.用好管好政務新媒體

省直各部門，各設區市，平潭綜合實驗區

明確開辦主體責任，健全內容發佈審核機制，強化互動和服務功能，切實解決更新慢、“雷人雷語”、無序發聲、敷衍了事等問題。

58.積極推進政府公報上網工作

各設區市，平潭綜合實驗區

認真辦好政府公報，公報內容同步上網更新發佈，加快歷史公報數字化工作。

59.加強政府信息查閱場所工作

省檔案局

省文化廳

省直各部門，各設區市，平潭綜合實驗區

落實《福建省政府信息查閱場所管理辦法》，規範建設政府信息查閱場所，開展信息查閱服務。進一步規範主動公開信息送交查閱場所工作。

（四）依法規範依申請公開工作

60.加強和規範依申請公開工作

省直各部門，各設區市，平潭綜合實驗區

暢通依申請公開受理渠道，依法保障公眾合理的信息需求。進一步規範依申請公開答覆工作，嚴格按照法定時限答覆，增強答覆內容針對性並明示救濟渠道，答覆形式要嚴謹規範。對依申請公開工作中發現的依法行政方面問題，要及時向相關單位提出工作建議。對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉為主動公開的，應當主動公開。