數亮點，計劃的活怎麼幹？

　　昨日開幕的省十三屆人大六次會議上，印發了《關於福建省2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2022年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》，提請代表們審議，並請省政協委員提出意見。

　　這份報告包含了哪些“幹貨”？傳遞出什麼信號？

2021年，站穩4萬億大關靠什麼？

　　初步統計，2021年全省地區生産總值48810億元，增長8.0%，其中一、二、三産業增加值分別增長4.9%、7.5%、8.8%；城鎮居民每人平均可支配收入增長8.4%，農村居民每人平均可支配收入增長11.2%。

　　2021年，全省各級各部門著力抗疫情、穩經濟、謀發展，紮實抓好“五促一保一防一控”等重點工作，努力推動高品質發展，經濟保持平穩健康發展態勢，主要指標處於合理區間，實現“十四五”良好開局，取得新成效，亮點紛呈。

　　亮點一：持續抓好常態化疫情防控，抗疫成果得到鞏固

　　迅速打贏疫情殲滅戰。堅持快嚴實細、科學精準，迅速阻斷疫情社區傳播，有效推進企業復工、店舖復市、學校複學，生産生活秩序迅速恢復。

　　常態化疫情防控措施有力有效。實施福建省加強公共衛生應急管理體系建設行動計劃，推進82個公共衛生防控救治能力建設項目、2個重大疫情救治基地動工建設。

　　穩妥推進疫苗接種。完成國家下達的18歲以上人群新冠疫苗全程接種任務。

　　亮點二：著力提升科技創新能力，産業結構持續優化

　　創新能力進一步提升。科技創新平臺建設取得重大突破，高效太陽電池裝備與技術國家工程研究中心獲批建設。新啟動建設生物製品和柔性電子等2家省創新實驗室。國家高新技術企業達6485家。

　　製造業高品質發展取得新進展。規上工業增加值增長9.9%，高技術産業增加值增長26.4%。産值超千億元産業集群達21個，規模超百億元企業達50家以上。

　　數字經濟、海洋經濟、綠色經濟、文旅經濟加快發展。全省數字經濟增加值預計增長15%以上。328項海洋經濟重點項目順利推進。海洋生産總值突破1.1萬億元。綠色低碳迴圈發展經濟體系加速構建，獲批全國首個新能源産業創新示範區。全年接待國內遊客達4.07億人次，增長15.6%。

　　服務業轉型升級有序推進。交通運輸、倉儲和郵政業增加值增長13.1%。普惠小微企業貸款餘額增長24%。

　　糧食供給能力得到新提升。全年糧食播種面積1252.6萬畝、總産量506.4萬噸，超額完成國家下達任務。

　　特色現代農業邁出新步伐。十大鄉村特色産業全産業鏈總産值達2.2萬億元。建成農産品産地初加工中心1022個，農産品網路銷售額超過300億元。

　　亮點三：積極擴大居民消費和有效投資，內需規模繼續擴大

　　消費市場持續回暖。社會消費品零售總額20373億元，增長9.4％。限額以上網路商品零售額增長28.7％。

　　投資結構持續優化。工業投資增長11.6%，其中高技術製造業投資增長43.1%。科教領域投資增長18.7%，其中科研和技術服務業投資增長122.9%。

　　重點項目持續推進。1620個年度省重點項目實際完成投資6331億元，超額完成年度計劃631億元。

　　多層面推動招商項目落地。成功舉辦央企項目合作座談會等8場重大招商活動，集中簽約項目428個、總投資超1.2萬億元。

　　亮點四：全面深化改革擴大開放，發展活力穩步提升

　　優化營商環境成效顯現。實施優化營商環境行動方案，推動落實211項改革舉措。全省新登記市場主體209萬戶，增長52%。實現企業開辦時間壓縮至1個工作日以內；各類辦電業務平均用時減少58%，供電可靠率提高至99.94％，居全國前列。

　　“放管服”改革持續推進。一體化政務服務能力居全國第六位。全省政務服務事項全程網辦比例達到80.4%；群眾辦事平均時限縮短至2.82天；“一趟不用跑”比例達到90.3%，提升21.7個百分點。127項高頻政務服務事項實現“跨省通辦”。

　　重點領域改革不斷深化。深入推進國企改革三年行動，在全國中期考核評估中我省位列第6名。完善優化有序用電方案，實現迎峰度夏期間電力保障有效安全穩定。電價市場化改革取得重大突破。

　　生態文明建設成果顯著。國家生態文明試驗區39項改革經驗向全國複製推廣。生態環境品質持續全優、領先全國。全國首個省級碳市場綜合服務平臺上線運作。

　　對外貿易和引進外資快速增長。進出口總額18450億元、增長30.9%，高於全國9.5個百分點。

　　海絲核心區、福建自貿試驗區等建設加快推進。“絲路海運”納入國家“十四五”規劃綱要，聯盟成員突破220家。對“一帶一路”沿線國家和地區進出口合計6446億元，增長31.8%。

　　閩臺融合發展持續深化。積極探索海峽兩岸融合發展新路，率先公佈第一批225項落實同等待遇清單。閩臺貿易額首次突破1千億元。

　　閩港澳僑交流合作實現新提升。在澳門發債4.5億美元。

　　亮點五：更大力度推進城鄉區域協調發展，發展協調性進一步增強

　　新時代山海協作持續推進。實施313個區域協作項目。

　　推動老區蘇區振興發展。龍岩、三明12個縣（市、區）被列入中央國家機關及有關單位對口支援範圍。

　　全面實施鄉村振興戰略。累計打造形成310條鄉村振興示範線。農村戶用衛生廁所實現全覆蓋，鄉鎮生活垃圾轉運系統全面建成。實施11.1萬個産業幫扶項目。

　　新型城鎮化建設紮實推進。在全國率先制定老舊小區改造負面清單。新改擴建城市道路810公里、農村公路2326公里，主要城市公共交通佔機動化出行比例提高到55.6%。

　　亮點六：切實保障和改善民生，民生福祉不斷增進

　　29件省委省政府為民辦實事項目全面完成。民生相關支出佔一般公共預算支出比重為75.4%。居民每人平均可支配收入40659元，增長9.3%。

　　就業形勢保持平穩。全省城鎮新增就業52萬人。城鎮失業人員再就業24.7萬人。

　　教育均衡發展紮實推進。鄉村小規模學校100%達省定標準。培育建設省級産教融合型企業103家。

　　醫療健康服務不斷完善。實施復旦大學附屬華山醫院福建醫院等6個國家區域醫療中心試點項目。三明市被國家認定為全國首個深化醫藥衛生體制改革經驗推廣基地。

　　養老、文化、體育等社會事業加快發展。建設85個農村區域性養老服務中心，改造提升163個居家社區養老服務示範點。

2022年，如何實現平穩增長的目標？

　　2022年我省經濟社會發展的主要預期目標是，保持經濟平穩增長、加快構建現代産業體系、持續增加民生福祉、統籌發展和安全。政府工作報告提出，全省地區生産總值增長6.5%，在實際工作中爭取更好結果。固定資産投資增長6.5%，社會消費品零售總額增長9%，出口增長8%，城鎮居民、農村居民每人平均可支配收入分別增長7%和8%……

　　這些目標如何實現？計劃報告提出，重點組織實施好八個方面工作：

　　強化創新驅動引領産業高品質發展——

　　進一步提升創新能力。以福廈泉國家自主創新示範區和福州、廈門、泉州3個國家創新型城市為主體，積聚力量打造科技創新走廊，加快建設中國東南（福建）科學城、廈門科學城、泉州時空科創基地。以市場化機制打造新型研發機構，繼續推進省創新實驗室建設，重點培育國家實驗室“預備隊”。力爭國家高新技術企業數量突破9000家。

　　推進製造業高品質發展。實施産業基礎再造工程、製造業核心競爭力提升行動，組織實施10項以上省級重大科技專項。著力打造電子信息、先進裝備製造、石油化工、現代紡織服裝等萬億級支柱産業。

　　提高服務業發展水準。推動先進製造業與現代服務業深度融合發展，打造兩業深度融合的示範企業、示範載體、優勢産業鏈條和新型産業集群。

　　大力發展數字經濟。深入實施數字經濟創新發展工程，數字經濟增加值突破2.6萬億元。

　　做大做強海洋經濟。深入實施海洋經濟高品質發展三年行動。持續推進福州、廈門國家海洋經濟發展示範區和省級海洋産業發展示範縣建設。

　　培育壯大綠色經濟。深入實施綠色製造工程。實施重大節能低碳技術産業化示範工程。

　　加快發展文旅經濟。力爭國內旅遊收入增長20%以上。推進濱海旅遊風景道、武夷山國家森林步道、長征國家文化公園（福建段）等建設。推進文旅融合創新。

　　大力挖掘內需潛力——

　　全面促進消費擴容提質。深化“全閩樂購”促消費系列行動。促進新能源汽車消費。

　　突出重點領域擴大有效投資。聚焦新基建、新能源、城市改造、水利、防災減災等重點領域和關鍵環節，加大投資力度。

　　強化重點項目支撐。初步安排省重點項目1620個、年度投資6165億元。推動漳汕高鐵、國道228線濱海風景道、惠安中化泉州基地産業升級、北電南送特高壓等項目開工建設。

　　提升要素保障能力和利用效率。對符合條件的重大項目加強用地保障。

　　堅持大招商、招大商、招好商。全力推動重大招商活動已簽約合作項目儘快轉段、落地、建成投産。

　　深化改革激發市場主體活力——

　　持續打造一流營商環境。以信息化建設為支撐，打造能辦事、快辦事、辦成事的“便利福建”。

　　繼續深化“放管服”改革。探索建立市場準入隱性壁壘反饋渠道。完善權責清單制度，探索開展“一業一證”改革。

　　著力推進重點領域改革。探索集體經營性建設用地入市試點工作。完成國企改革三年行動任務。

　　推進民營經濟高品質發展。全面落實市場準入負面清單制度。全年對接引進民營企業産業項目投資5000億元以上。

　　精準支援實體經濟發展。加大力度支援“專精特新”企業，強化減稅降費等惠企紓困政策落實。

　　促進外經貿量穩質升——

　　推動海絲核心區建設走深走實。實施對接RCEP行動計劃和“絲路夥伴計劃”。加快建設中印尼等“兩國雙園”。

　　深化自貿試驗區等改革創新。加快自貿試驗區擴區提質，開展首創性和差別化探索。推動海關特殊監管區域與自貿試驗區統籌發展。

　　鞏固外貿向好勢頭。高品質建設國家進口貿易促進創新示範區。探索在海關特殊監管區域內開展“網購保稅+線下自提”業務。

　　持續提升利用外資水準。出臺新一輪穩外資政策，保障內外資企業享受平等待遇。

　　積極探索海峽兩岸融合發展新路。加快建設閩臺積體電路、石油化工、精密機械等重大合作項目。

　　提升閩港澳僑合作交流水準。深化閩港、閩澳在招商、金融、旅遊、文化、會展等領域合作。

　　統籌推進區域協調發展——

　　實施新時代山海協作。以福州和廈漳泉兩大都市圈建設為引擎，帶動閩東北、閩西南兩大協同發展區建設。

　　持續推進新型城鎮化建設。推動常住人口城鎮化率達70%以上。

　　穩步推進農業農村現代化和鄉村振興。持續推進特色現代農業高品質發展“3212”工程，加快農村一二三産業融合。

　　加快老區蘇區振興發展。推動龍岩、三明建設革命老區高品質發展示範區。

　　持續深化生態省建設——

　　落實好碳達峰碳中和戰略。把碳達峰碳中和工作納入生態省建設全過程、各方面。強化綠色低碳技術創新平臺建設。

　　深入打好污染防治攻堅戰。加快推進中央生態環保督察整改。推進泉港、泉惠以及古雷石化基地等區域大氣污染綜合整治。

　　不斷創新生態文明機制。深化國家生態文明試驗區建設，建立健全生態産品價值實現機制。

　　著力保障和改善民生——

　　紮實推進共同富裕。健全經濟發展與收入增長聯動機制，拓寬居民增收渠道，推動初次分配、再分配、三次分配協調配套。

　　推動高品質就業。強化投資、消費、産業、區域等政策支援就業導向，增強企業吸納就業能力。全年城鎮新增就業50萬人以上。

　　提升公共服務保障水準。實施城鄉統一的基本公共服務設施配置和建設標準。新增4萬個公辦幼兒園學位。新建擴建70所農村區域性養老服務中心。

　　切實防風險保安全——

　　確保糧食和能源供應及産業鏈供應鏈安全。實施引糧入閩獎勵政策。

　　全力做好保供穩價、安全生産等工作。要慎終如始抓好常態化疫情防控。（記者 李珂）