為譜寫全面建設社會主義現代化國家福建篇章作出人大貢獻

　　23日，在省十三屆人大六次會議上，受省人大常委會委託，省人大常委會副主任雷春美向大會報告工作。

　　2021年成績單

　　在黨中央及省委堅強領導下，省人大常委會認真行使立法、監督、決定、任免等職權，積極發揮人大在發展全過程人民民主中的作用，為全方位推進高品質發展超越，譜寫全面建設社會主義現代化國家福建篇章作出人大貢獻。

　　一年來，共召開6次常委會會議，審議法規草案31項（已通過17項），批准設區市法規24項，審查規章和規範性文件54件；聽取和審議“一府一委兩院”工作報告19項，開展12部法律法規執法檢查，開展２次滿意度測評，開展專題詢問1次；作出決議決定12項；任免國家機關工作人員129人次，全面完成省十三屆人大五次會議確定的工作任務。

　　堅持黨的全面領導，把準人大工作正確方向

　　堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統領人大工作，紮實開展黨史學習教育，學好用好《習近平在福建》等系列採訪實錄，更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加自覺做到“兩個維護”。

　　緊扣習近平總書記對福建工作的重要講話重要指示精神和黨中央決策部署，緊扣省第十一次黨代會確定的奮鬥目標和省委工作要求，做好立法、監督、決定、任免等各項工作，為全方位推進高品質發展超越提供堅實法治保障。

　　認真開展“再學習、再調研、再落實”活動，由常委會各位副主任&&，圍繞科技創新、大數據發展、鄉村振興、老區蘇區發展、海洋環境保護、養老服務、新僑創新創業服務平臺建設、改進代表工作等12個專題深入開展調研，提出對策建議。

　　堅持科學民主依法，強化高品質發展超越法治保障

　　加強改革創新立法。制定大數據發展條例、鄉村振興促進條例，修改農業機械管理條例等三項涉及“放管服”改革的地方性法規，審議優化營商環境條例、地方金融監督管理條例、土地管理條例。

　　加強社會治理立法。在全國率先制定傳統風貌建築保護條例。制定志願服務條例。審議修改司法鑒定管理條例、郵政條例。審議動物防疫條例、反恐怖主義法實施辦法。

　　加強民生關切立法。以“小切口”專項立法的形式，在全國率先制定餐飲服務從業人員佩戴口罩的規定、兒童乘坐機動車使用安全座椅的規定。所有修改食品安全條例等涉及食品藥品安全領域的地方性法規。及時清理不符合民法典規定和原則的法規，廢止公證工作若干規定，修改消費者權益保護法實施辦法等三項法規。審議養老服務條例、全民健身條例、中醫藥條例。

　　加強生態文明立法。制定綠色建築發展條例、沿海防護林條例。審議土壤污染防治條例，審議修改生態環境保護條例。

　　加強立法機制建設。首次開展跨省協同立法，與江西省人大常委會協同制定鐵路安全管理條例。持續推進基層立法聯繫點建設，推薦上杭縣才溪鎮成為全國第一個國家級鄉鎮人大立法聯繫點。加強立法後的跟蹤，委託第三方機構對生態公益林條例進行立法後評估。加強備案審查工作，及時糾正與上位法相抵觸的規章和規範性文件。

　　堅持正確有效依法，助力譜寫福建新篇章

　　推進高品質發展超越。聽取和審議上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告、文化遺産保護工作情況報告審議意見研究處理情況的報告。開展科學技術進步法及我省條例執法檢查，開展職業教育法實施情況專題調研。

　　推進高品質民生保障。開展殘疾人保障法及我省實施辦法執法檢查、歸僑僑眷權益保護法及我省實施辦法、華僑權益保護條例執法檢查，消防法及我省條例執法檢查。聽取和審議應急管理體系建設情況報告、社會優撫工作情況的報告。

　　推進高顏值生態保護。審議年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告。開展固體廢物污染環境防治法執法檢查、土地管理法及我省實施辦法執法檢查。

　　推進高水準監察司法監督。聽取和審議省監委關於開展反腐敗國際追逃追贓工作情況的報告。聽取和審議“七五”普法決議執行情況報告，並作出開展“八五”普法的決議。聽取和審議省法院關於民事審判工作情況的報告、省檢察院關於未成年人檢察工作情況的報告。

　　推進高標準預算審查。聽取和審議預算執行和決算報告，審查批准2020年省級決算、2021年省級預算調整方案。進一步加強對地方政府債務的審查監督。審查和批准契稅我省適用稅率和減免稅具體辦法。首次聽取和審議國有自然資源資産管理情況專項報告，審議國有資産管理情況綜合報告，制定關於加強國有資産管理情況監督的決定。聽取和審議2019年教育資金管理使用情況報告審議意見研究處理情況的報告並開展滿意度測評，聽取和審議農業農村專項資金管理使用情況報告，審計工作報告、審計查出問題整改情況的報告。

　　堅持優化服務保障，凝聚新時代新福建發展合力

　　做好市縣鄉人大換屆選舉指導工作。省人大常委會起草全省市縣鄉三級人大換屆選舉工作意見。成立市縣鄉人大換屆代表選舉工作指導小組，做好換屆選舉工作問題解答。

　　做好“雙聯”工作。邀請代表列席常委會會議、參與立法調研、執法檢查、建議督辦等活動900多人次。認真落實列席常委會會議的代表座談制度。推薦福州市作為“人大代表聯繫群眾活動室”地圖信息採集工作全國第二個試點。

　　做好議案建議辦理工作。由常委會領導領銜重點督辦關於發展互助養老及康養産業、提升公安機關執法水準、完善閩江流域生態保護補償機制、發揮科技特派員作用、促進茶産業發展等６件代表建議，取得較好成效。加強對代表建議辦理工作的跟蹤落實協調，一年來代表提出的議案25件、建議888件均已辦結，代表滿意和基本滿意率達到99.9％。

　　做好代表履職服務保障工作。圍繞服務全方位推進高品質發展超越等，組織全國人大代表開展專題調研和集中視察活動。圍繞貫徹新發展理念，實施省“十四五”規劃綱要等，組織省人大代表開展專題調研。組織解放軍和武警部隊省人大代表就擁軍優屬、國防教育等法規落實情況開展調研。建立人大代表培訓師資庫，推動線上線下培訓有機結合。

　　堅持推進機關建設，提高履職能力水準

　　旗幟鮮明、堅定不移堅持黨對人大工作的全面領導。常委會兩級黨組成員圍繞“人民當家作主的偉大實踐”等主題上黨課，精心組織慶祝建黨100週年系列活動，設立省人大寧化長征學院培訓基地。及時把黨中央及省委的主張通過法定程式轉化為全省人民共同意志。依照法定程式做好人事任免工作。認真配合省委開展巡視並抓好反饋問題整改。

　　將全過程人民民主的要求貫徹落實到人大立法、監督、決定、任免等各項工作中。修訂省人民代表大會議事規則，完善人大會議制度、工作程式、運作機制。首次邀請海外閩籍華僑列席省人代會。連續14年組織開展常委會課題調研，並召開專題研討會。

　　積極推動我省各級人大專門委員會、常委會工作委員會建設。堅持黨組理論學習中心組學習、常委會專題學習、人大代表履職學習和機關工作人員日常學習制度，常委會各位副主任&&深入基層開展宣講。

　　把維護最廣大人民根本利益作為人大工作的出發點和落腳點，紮實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，推動解決人民群眾急難愁盼問題。

　　此外，常委會還自覺接受全國人大及其常委會的指導和監督，加強與市縣鄉人大工作的聯繫，積極宣傳推廣全省各地人大創新工作和經驗做法。

　　2022年任務單

　　2022年是全面實施“十四五”規劃關鍵之年，中國共産黨將召開第二十次全國代表大會。常委會工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、中央人大工作會議及省第十一次黨代會、省委人大工作會議精神，牢記“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，在省委領導下，全面加強“四個機關”建設，認真履行各項法定職責，充分發揮人大在發展全過程人民民主中的作用，為譜寫全面建設社會主義現代化國家福建篇章貢獻力量。

　　政治建設要在思想引領上有新加強

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。把學習研究宣傳貫徹習近平法治思想、習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為必修課和基本功。就全省各級人大貫徹落實情況開展調研，推動黨中央決策部署及省委要求在人大工作中全面貫徹落實。

　　立法工作要在提高品質上有新作為

　　深入推進科學立法、民主立法、依法立法，注重將社會主義核心價值觀融入立法，加強重點領域、新興領域、民生領域立法。總結提升“小切口”立法經驗。擬安排審議物業管理、水利工程管理、紅色文化遺存保護、糧食安全保障、氣候資源保護和利用、消防等方面法規草案26項。

　　監督工作要在增強實效上有新突破

　　聚焦黨中央重大決策部署及省委中心工作，聚焦人民群眾所思所盼所願開展監督，增強監督實效。擬聽取和審議鄉村振興、養老服務體系建設、燃氣管理等專項工作報告，開展科學技術普及法、森林法、社區矯正法、婦女權益保障法等執法檢查，開展鑄牢中華民族共同體意識推動新時代我省民族工作高品質發展、進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔工作的三級聯動監督，圍繞國有資産管理開展專題詢問，就消防法及我省消防條例執法檢查報告的審議意見研究處理情況開展滿意度測評。審議我省國土空間規劃並作出決議。

　　代表工作要在發揮作用上有新成效

　　組織代表圍繞做大做強做優我省數字經濟、海洋經濟、綠色經濟、文旅經濟開展專題調研和集中視察。完善代表提出議案建議前的溝通協調機制、代表建議重點督辦機制，推進代表建議及辦理情況向社會公開。

　　自身建設要在增強本領上有新提升

　　貫徹落實新時代黨的建設總要求，落實好全面從嚴治黨主體責任。加強專門委員會、常委會工作機構建設。創新完善人大工作制度，加強人大宣傳和研究工作，加快推進人大信息化建設，加強與市縣鄉人大工作聯繫。打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍，打造讓黨放心、人民群眾滿意的政治機關、國家權力機關、工作機關、代表機關。（記者 謝婷）