政協委員大會發言（摘要）

讓八閩優秀文化綻放更加璀璨時代光芒

　　阮詩瑋委員代表民盟福建省委員會發言：習近平新時代中國特色社會主義思想是中華文化和中國精神的時代精華，八閩優秀文化是中華文化和中國精神的重要組成部分。為在更高水準上推動八閩優秀文化創造性轉化、創新性發展，建議：一是深挖歷史人文資源，厚植八閩紅色土壤。將福建革命史與近代先賢、當代英模事跡緊密結合，形成更加系統全面的八閩英模譜係。推動福建紅色文化進一步融入全國版圖，增強福建紅色文化感召力。二是加強現代閩學研究，提升福建文化高度。加大推廣力度，讓國人認識到閩學是儒學之後中華文化的又一高峰。將傳統閩學與當代思想緊密結合，建設世界閩學研究中心，使現代閩學研究成為具有國際影響力的文化品牌。三是用好海洋文化優勢，構築海絲文化高地。將遠古南島語族文化至近代船政文化的各時期海洋文化有機銜接，形成更具歷史深度的海洋文化體系。建設台灣姓氏源流展示基地，將兩岸共通民俗文化發揚光大。用好新媒體工具，加強外向型文化精品創作。四是推進文旅深度融合，擦亮文旅經濟品牌。開發“文旅+高科技”“文旅+製造業”系列新産品，推進福州古厝、“泉州：宋元中國的世界海洋商貿中心”、閩東鷲峰山等文旅品牌打造，讓福建文旅風靡全國、走向世界。

數字經濟賦能　促進製造業高品質發展

　　楊清金委員代表經濟界別發言：為貫徹落實省第十一次黨代會關於“做大做強做優製造業”“加快信息技術與製造業融合發展”的部署要求，建議：一是加強政策引領，研究確定符合我省製造業數字化轉型的發展規劃及試點示範方案，系統有序地開展智慧製造示範城市試點建設和重點行業智慧製造示範工程建設。加快推進傳統主導産業數字化轉型，分期分批逐步實現車間級、工廠級的智慧化改造，探索構建企業間協同高效的智慧製造體系和産業生態系統。二是激活數據潛能，完善工業網際網路平臺體系建設。推進大數據應用試點示範，引導製造業各細分産業鏈上下游企業開放數據，加快探索“5G+工業網際網路”融合發展模式，完善綜合型、特色型、專業型等多層次工業網際網路平臺體系建設。三是依託數字技術，積極開展服務型製造培育工作。推進新一代信息技術應用於製造企業的産品設計、生産製造與銷售服務各個環節。鼓勵製造企業建設智慧化物流裝備和倉儲設施，建設高效協同、安全綠色的智慧供應鏈網路。鼓勵製造業細分龍頭企業向上下游延伸服務鏈條，建設面向全球的資源、市場、人才配置和生産服務體系，打造具有核心競爭力的國際化總整合總承包服務商。

優化能源結構　助力實現“雙碳”目標

　　譚永香委員代表省政協人口資源環境委員會發言：能源行業碳排放佔全社會總量80％以上，實現“雙碳”目標，能源是主戰場。建議以能源綠色低碳轉型為主抓手，優化能源結構，加快探索碳達峰碳中和的福建路徑和方案：一是推動能源供給“四個加快”。加快煤炭“轉定位”，有序推進煤炭減量步伐，推動煤電向基礎保障性和系統調節性電源轉變。加快“風光”上規模，推進海上風電規模化開發進程，因地制宜發展分佈式光伏。加快核電增體量，持續擴大沿海核電優勢，穩妥推進霞浦核電基地等大型核電項目。加快儲能強功能，建設納入規劃的抽水蓄能電站。二是促進能源消費“兩個提升”。提升終端電氣化水準，緊抓“電動福建”三年行動計劃，加大新能源汽車、電動船舶等推廣應用力度，配套建設充電設施。提升能源利用效率，重點降低“兩高”行業能耗，實施城市、園區節能降碳工程，建設資源節約型社會。三是升級資源配置“兩個平臺”。加快建設各級堅強電網，加大數字賦能力度，全面提升電網資源配置能力和靈活控制能力；加快打造東南清潔能源大樞紐，發揮省間互濟功能。用好福建用能權、碳排放權交易“雙試點疊加”優勢，統籌推進市場機制間的銜接與協調。

推進綜合改革　打造台灣同胞“第二生活圈”

　　黃月珍委員代表民建福建省委員會發言：為進一步推動平潭綜合實驗區在産業發展、就業創業、人文交流等方面綜合改革，打造台灣同胞“第二生活圈”，建議：一是堅持以通促融，培育開放共用的産業圈。積極爭取中央層面離島免稅政策，加快構建兩岸深入融合旅遊發展機制。緊扣RCEP協議，持續建設涉臺重點平臺，推動閩臺貿易、觀光農業等融合發展。推動對臺小額商品免稅市場轉型，加快建設臺品線上交易平臺。引進台灣先進技術和管理模式，打造特色農業、休閒觀光農業示範區。二是堅持以惠促融，打造合作共贏的就業圈。打造一批省級臺胞就業創業基地，為臺胞在大陸就業創業提供急需技能培訓。持續推進對臺職業資格、企業資質、行業標準、採信互認等方面在平潭先行先試。加強兩岸中小企業合作，破解在閩臺胞融資難題。三是堅持以情促融，構建民心共通的文化圈。開展民間技藝、尋根謁祖等聯誼活動，增進兩岸人文根脈聯繫。定期邀請台灣專業人士赴閩開展交流合作，用好用活海峽兩岸（平潭）交流中心，為兩岸基層民眾提供交流、諮詢等服務。建設台灣歷史文化研究院，助力臺胞樹立正確歷史觀。

優化創新生態　掀起新一輪民營經濟發展熱潮

　　李家榮委員代表福建省工商聯發言：為營造促進民營企業大膽創新、放心創業、放手創造的良好生態，聚力全方位推進高品質發展超越，建議：一是營造預期穩定的政策生態。牢固樹立“民營企業和民營企業家是我們自己人”的理念，進一步構建親清政商關係。出臺和調整重大政策前進行綜合影響評估，深入精準落實促進民營經濟發展的各項政策措施。二是營造審慎包容的創新生態。及時跟進制定新興産業發展的法律法規、監管政策，以審慎包容的執法方式鼓勵創新。支援企業參與科研項目和標準規範制定修訂，以高標準高品質提升“福建製造”“福建創造”的市場佔有率和品牌影響力。三是營造保障充分的要素生態。借鑒浙江經驗實施工業用地“紅線”，像保護基本農田一樣確保工業用地規模。加快設立東南大數據交易中心，促進數據資源整合開發、聯動共用。完善人才流動、使用、評價和利益分配製度，構建以企業為主體的高端人才、技能人才引育留用機制。四是營造便利順暢的資金生態。預留政策調整適應期，確保金融政策的連續性、穩定性。構建續貸溝通工作機制，妥善處理疫情期間小微企業經營數據斷層，完善增信擔保體系。探索開展民營企業評金融機構活動，深化政銀企對接。

深化基礎教育改革　努力辦好人民滿意教育

　　楊昇委員代表民進福建省委員會發言：為推動我省基礎教育高品質發展，辦好人民滿意的教育，建議：一是凝聚共識，推動基礎教育從“重應試”向“重育人”回歸。落實立德樹人根本任務，打破用考試成績和升學率來指揮教育、管理教育、獎懲教育的思維慣性，形成操作性強的學校評價機制改革措施。二是完善公共財政投入機制，增強基礎教育普惠屬性。省級層面完善義務教育撥款制度，動態調整、持續提高生均公用經費撥款標準，“按項目分比例”調整省市縣義務教育支出責任，保證薄弱縣經費充足到位。推進校長和教師跨校交流，落實中小學多校劃片、就近入學招生政策。三是重構校內校外教育關係，全面落實“雙減”政策。增強學校課程供給品質，引進校外優質資源，豐富課後服務內容形式。提高教育部門協同治理、專門執法、專業治理、依法治教和大數據治理能力，切實管好校外教育機構。四是深化教師編制職稱改革，保障基礎教育發展需要。推廣三明“編制週轉池制度”，建立“事業編制銀行”，適當核增編制，適時進行全省統籌配置、跨市縣調整。實行教師編制配備和購買工勤服務相結合，適當提高中高級職數比例，合理設置高級教師評聘比例。

打造特色農業社會化服務體系　全面推進鄉村振興

　　董良瀚委員代表民革福建省委員會發言：為進一步打造管理科學、協同高效、富有特色的農業社會化服務體系，推動鄉村振興戰略更好落地落實，建議：一是建立協同保障的管理機制。建立由農業農村、財政、科技等部門組成的農業社會化服務體系建設領導小組，編制覆蓋全省的農業社會化服務體系規劃，提升農村服務資源的利用效率。二是建立協同創新的工作機制。堅持和深化科技特派員制度，鼓勵和吸引研發人員和科技人才從事農業開發服務，構建高品質農業科技服務平臺，實現農業科技創新成果直接轉化與交易。實施小農戶能力提升工程，加快培育農業科技應用人才和經營管理人才。三是建立協同支撐的激勵機制。建立財政對農業社會化服務投入的穩定增長機制，鼓勵涉農專業畢業生到基層農技推廣機構工作，鼓勵村鎮單位參與、融入農技推廣體系建設，組建科技服務團隊。四是建立協同演進的發展機制。培育壯大農業企業、合作社和種植大戶等服務主體，建立多元化、多層次的農技服務體系，探索依託社會組織建立服務中心。強化金融保險支援。加大縣鄉村三級信息服務網路平臺建設力度，構建農業數據資源共用體系，讓大數據賦能現代農業發展。

全方位構建幸福養老服務體系　在創造高品質生活上實現更大突破

　　黃玲委員代表無黨派人士界別發言：對於千千萬萬的老年人來説，獲取高品質的生活，是開啟“夕陽紅”幸福人生的美好期待。為加快全方位構建幸福養老服務體系，建議：一是構建以居家為主導的養老服務模式。在城市依託社區發展以居家為基礎的多樣化養老服務，提升社區養老服務能力；在農村結合實施鄉村振興戰略，鼓勵以村級鄰里互助點、農村幸福院為依託發展居家養老服務，打造“家門口”幸福養老圈。持續推進城鄉養老服務均等化，建立基本養老服務清單制度，夯實兜底性養老服務。二是精準有效配置養老服務資源。把養老服務建設納入新建城市發展規劃中，推動政府與民間養老資源均衡配置、精準投放。積極挖掘“銀發經濟”潛力和低齡老年人人力資源，推動養老事業、産業協同發展。推進醫養結合，進一步整合優化基層醫療衛生和養老資源，構建“政府+市場+公益”等多元主體協同參與養老服務的格局。三是努力實現老年人高品質生活。按標準配備社區養老服務設施，探索“物業服務+養老服務”。鼓勵更多專業護理員進社區進家庭，將社工服務和志願服務納入政府購買服務項目。促進新一代信息技術在養老領域深度應用。大力選樹培育孝親敬老先進典型，構建老年友好型社會。

大力發展海洋經濟　建設“海上福建”

　　羅鈁委員代表集美大學省政協委員小組發言：為實現省第十一次黨代會提出的“深化海上福建建設，力爭海洋生産總值年均增長8％以上”目標，建議：一是高品質構建現代海洋産業體系。堅持“海岸—海灣—海島”“一帶兩核六灣多島”的海洋經濟發展佈局，做強福州、廈門兩大示範引領區，推動形成各具特色的沿海城市發展格局。做強做大臨海産業，提升服務業，培育新興産業，推進海洋牧場建設，構建富有競爭力的現代海洋産業體系。二是高標準推進世界一流現代化港口群建設。統籌建設以福州、廈門兩個主樞紐港為核心的現代化港口群，形成分工合理、佈局優化、保障充分、協作互補的格局。打通港口後方疏港通道，推動港産城融合。推進現代流通體系建設，拓展港口對中西部、南北沿海省份經濟腹地的輻射，吸引外貿和內貿南下北上貨物在我省港口轉机，構建港航物流核心樞紐基地。三是高效能促進産學研深度融合。夯實海洋科技創新體系，突破重點領域關鍵技術。提高海洋高等教育實力，發展“工海”特色專業群。支援高校圍繞良種繁育、海工裝備與新材料、海洋碳匯等領域進行攻關，暢通科技成果轉化渠道，形成推進海洋經濟高品質發展的強大合力。

在“愛國者治港”旗幟下再出發

　　蔡建四、凃雅雅委員代表特邀（二）界別聯合發言：去年12月19日舉行的香港特別行政區第七屆立法會選舉中，廣大香港同胞當家作主的民主權利得到充分體現，“愛國者治港”原則得到充分落實，社會各階層各界別廣泛、均衡參與的政治格局得到確立，畫出了“一國兩制”實踐行穩致遠、香港長期繁榮穩定、香港同胞奔向美好生活這個符合香港根本利益的最大同心圓。作為港區福建省政協委員，我們切身體會到，有中國共産黨的堅強領導、有偉大祖國的堅強支撐、有全國各族人民的同心協力，香港長期繁榮穩定一定能夠保持。我們一定會深入領會“愛國者治港”的精髓要義，堅定支援、&&落實“愛國者治港”原則。充分發揮港區政協委員“雙重積極作用”，在閩籍鄉親中做好宣傳解讀工作，積極建言獻策，全力支援香港選舉制度的完善，全力助推中央政策落地落實。做好香港青少年人心工作，讓他們積極參與國家和家鄉建設，積極參與香港事務，成為愛國愛港的忠誠衛士。閩港兩地要全面探尋交流合作的新契機、新領域、新方式、新平臺，加大力度落實閩港合作新機遇研討會達成的共識和成果，推動閩港交流合作邁入深層次、多形式、全方位的新階段。

促進我省台資企業加快融入新發展格局

　　廖明宏委員代表臺盟福建省委員會發言：為支援引導台資企業深度融入新發展格局，探索海峽兩岸融合發展新路，全方位推進高品質發展超越，建議：一是加強政策引導，深化産業合作。開展對臺先行先試，完善臺商臺企政策精準推送機制和平臺。吸引臺企融入我省戰略性新興産業、高端服務業加快發展，引導和支援台資企業參與我省“強鏈補鏈延鏈”。二是推動轉型升級，助力開拓市場。支援引導傳統行業臺企改造升級，成立台資企業轉型升級服務團，推動轉型提升，開展5G+工業網際網路應用，鼓勵有條件的臺企與大陸高校、科研機構共建技術創新平臺，融入“內迴圈”、拓展內需市場，參與新零售、直播電商、線上線下融合服務、數字文創、信息消費等新業態新模式。三是完善平臺建設，強化要素保障。加快建設海峽兩岸積體電路産業合作試驗區、海峽兩岸生技和醫療健康産業合作區。高標準高水準建設臺商投資區、閩臺農業融合發展産業園，建立健全涉臺經濟園區協調推進工作機制。完善配套設施，鼓勵符合條件臺企在大陸上市融資和到我省區域性股權市場掛牌展示。推進工業園區標準化建設，為台資企業增資擴産提供土地支援。支援台資企業在地化培養人才。

發揮僑資僑智僑力作用　推進高水準對外開放

　　羅恩平委員代表致公黨福建省委員會發言：為更好發揮僑資僑智僑力作用，匯聚更多資源要素，推進福建高水準對外開放，建議：一是促共識，拓展“大僑務”格局。健全專司僑資僑智引進的多部門工作聯動機制，打造商業資訊互通的線上“僑路”，與線下雙軌驅動。科學規劃“一帶一路”項目，打造“項目鏈”。二是引僑資，引導僑商融入我省産業升級，投資新興産業和先進製造業。建立“全球華商精英戰略投資聯盟”，推動僑商産業聚集區和華僑華人創新創業聚集區建設，鼓勵華僑華人資本進入保稅物流、現代倉儲等現代服務業領域。充分利用自貿試驗區優勢，打通僑商投資“綠色通道”。三是匯僑智，打造國際人才重要集聚地。重點引進海內外産業高端“高精尖缺”人才，引進海外華裔新生代專業人才。建設華僑華人回國創新創業基地，發揮僑界高端智庫作用，搭建參與國際創新活動平臺。四是聚僑力，優化聯誼和服務平臺建設。探索建立僑胞數字化服務平臺，專設華僑華人服務窗口，方便海外僑胞回國辦事。建立“留學生+華裔新生代社團”聯誼機制。五是拓僑牌，加強對僑宣傳與文化交流。圍繞“根、魂、夢”主線開展系列主題活動和個性化、多語種宣傳，更好地傳播福建聲音、講好福建故事。

鞏固提升“三明醫改”經驗　加快推進健康福建建設

　　王焱委員代表農工黨福建省委員會發言：為進一步鞏固提升“三明醫改”經驗，加快推進健康福建建設，建議：一是堅持因地制宜，推行黨政“一把手”抓醫改的好做法，指導和督促全省公立醫院做好管理規範化、精細化、專業化工作，建立現代醫院管理制度。二是深化“三醫”聯動，進一步釋放醫改社會效益。抓好降藥價常態化工作，推動創新藥、罕見藥通過談判納入醫保目錄。改革藥品耗材流通體制，建立“藥品回歸治病功能”的高效醫藥供給體系。改革醫療服務價格調控政策機制，深化公立醫院薪酬制度改革。三是聚焦需求導向，進一步促進優質醫療資源培育與下沉。通過合作辦學和辦醫，吸引省外高水準醫療衛生機構和醫學人才來我省合作或執業。省級三甲公立醫院以“團組式”掛鉤幫扶形式幫助醫療資源較薄弱的縣域公立醫院。四是突出醫防融合，進一步提升全民健康管護品質。將疾控人員納入醫改範疇，探索全民健康四級共保工程，推進縣鄉村三級公立醫療機構與城鄉居民實行簽約服務。加大財政對欠發達縣（市、區）轉移支付力度。發揮農村地區家庭醫生簽約服務政策優勢。擴大康復治療在城鄉居民醫保中的支付範圍並提高報銷比例，提升人民群眾獲得感。

加快構建政府公共數據服務體系　打造“便利福建”

　　李金算委員代表九三學社福建省委員會發言：作為國家數字經濟創新發展試驗區之一，我省應充分運用“數字福建”建設成果，堅持用信息化支撐優化營商環境，加快構建政府公共數據服務體系，用數字化賦能“便利福建”。建議：一是健全政策制度框架體系。深化細化數據開放、保護、流動、利用等環節的運作程式和規則，完善大數據資源交易和公共數據利用的市場機制和監管方法。建立統籌協調、權責清晰的決策管理機制，加強項目管理和第三方評估監理、績效考核。二是加快公共數據基礎設施建設。推進公共數據資源基礎平臺建設，為構建政府公共數據服務體系提供支撐保障。完善數據採集和開放標準，提升公共數據匯聚共用、開放服務等基礎平臺功能，增強平臺的易用性和數據的可用性。對現有政務系統和公共數據進行集中備份，保障數據安全。三是推進公共數據開發應用。鼓勵企業、高校、科研院所等參與平臺開發，提高數據分析水準。向社會開通公共數據資源開放需求和評價渠道。簡化行政審批和公共服務流程，推進“一網通辦、全程網辦、掌上可辦”。發揮“數字中國”建設峰會平臺效應，廣泛徵集公共數據應用開發創意和解決方案，加快與民生領域密切行業的深度融合，提供更加便利的服務。

　　（記者 嚴順龍 徐文錦 整理）