全面貫徹落實黨的二十大精神
奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家福建篇章

　　1月11日，省十四屆人大一次會議在福州隆重開幕。省長趙龍代表省人民政府向大會作政府工作報告。

　　報告分為四個部分：一、2022年和過去五年工作回顧；二、全面貫徹落實黨的二十大精神，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家福建篇章；三、敢拼會贏、真抓實幹，全力做好2023年工作；四、堅持黨的全面領導，全力建設讓人民更加滿意的政府。

　　報告指出，偉大思想引領偉大時代，偉大時代呼喚偉大奮鬥。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在省委領導下，自信自強、守正創新，踔厲奮發、勇毅前行，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家福建篇章，為全面推進中華民族偉大復興作出更大貢獻！

2022年工作回顧

　　2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，舉世矚目的黨的二十大勝利召開，全面建設社會主義現代化國家新征程邁出堅實步伐，全國上下歡欣鼓舞，八閩兒女意氣風發。

　　初步預計，

　　2022年全省地區生産總值突破5萬億元，

　　一般公共預算總收入5382.3億元、同口徑增長1.9%，

　　地方一般公共預算收入3339億元、同口徑增長5.5%，

　　固定資産投資增長7.5%，社會消費品零售總額增長3.2%，出口增長11%以上，

　　城鎮居民、農村居民每人平均可支配收入分別增長5.2%左右、7.6%左右，城鎮調查失業率5.1%左右，居民消費價格上漲1.9%左右。

　　凝心聚力戰疫情，有力保障人民群眾生命健康。堅決貫徹習近平總書記關於疫情防控的重要指示精神，始終堅持人民至上、生命至上，突出快準嚴實細，有效抗擊了多輪聚集性疫情，“三公（工）一大”融合協同機制等在全國複製推廣；廣大幹部群眾特別是醫務人員、基層工作者以大勇氣概逆行出征，以大愛情懷護衛蒼生，以大局意識守望相助，戰勝了前所未有的困難挑戰，生動詮釋了偉大抗疫精神。

　　凝心聚力穩增長，有效保證經濟運作在合理區間。全年退減降緩稅費1150億元，紓困專項貸款和融資支援專項惠及企業1.83萬家。發揮投資關鍵作用，增強消費基礎作用，發放4億元消費券，加強運作分析調度，實現了一季度開門紅、二季度結果好、三季度態勢穩、四季度衝勁足，主要指標位居全國前列。

　　凝心聚力強動能，持續推動産業轉型升級。“五大行動”深入實施，全社會研發投入增長15%。“六大工程”紮實推進，中沙古雷乙烯項目開工建設，實施省重點技改項目1442項，高技術産業增加值增長19%左右，寧德市動力電池集群列入國家先進製造業集群。“四大經濟”加快培育，數字經濟增加值達2.6萬億元，開展100萬千瓦海上風電市場化競爭配置試點，“電動福建”三年行動計劃順利完成，“福文化”品牌全面打響，全域生態旅遊省建設紮實推進。

　　凝心聚力增活力，提速推動改革開放進程。堅持改革不停頓，推出“一件事一次辦”改革事項8125個、精簡審批環節67.6%，獲國務院肯定；公立醫院綜合改革評價連續7年居全國前列，國企改革三年行動圓滿收官，“晉江經驗”進一步傳承弘揚，民營經濟增加值增長5%。堅持開放不止步，第22屆投洽會等成功舉辦，實際使用外資增長7%，與“一帶一路”沿線國家和地區貿易額增長10%。閩港閩澳合作不斷深化，“僑”的優勢有效發揮。

　　凝心聚力探新路，接續推進閩臺融合發展。對臺出口增長20%以上，新設台資企業戶數、實際利用台資金額均居全國首位，推出兩岸標準共通試點項目25項。成立全國首個臺胞職業資格一體化服務中心。第十四屆海峽論壇等活動成功舉辦。

　　凝心聚力惠民生，穩步提高群眾生活品質。城鎮新增就業51.97萬人。城鎮職工退休人員基本養老金增長4%，城鄉低保年均標準提高到9999元。25件省委省政府為民辦實事全面完成。新增公辦學前教育學位6.7萬個、義務教育學位13萬個，高等教育毛入學率61%。4家醫院進入全國百強榜，排名大幅提升。10部作品獲第十六屆精神文明建設“五個一工程”獎、數量居全國首位。成功舉辦第十七屆省運會、第十一屆老健會。

　　凝心聚力優生態，加快改善城鄉環境面貌。全省27.5%的國土面積劃入生態保護紅線，完成互花米草除治13.5萬畝。九個設區城市空氣優良天數比例保持穩定，主要流域優良水質比例98.7%。新建改造提升城市道路870公里、公園綠地1136公頃。新建農村規模化水廠73處、自來水普及率達89.1%，80%以上行政村成為“綠盈鄉村”。

　　凝心聚力保安全，全力維護社會安定穩定。全省安全生産事故起數、死亡人數分別下降38%、32.3%，實現糧食總産量508.7萬噸，“省內環網、沿海雙廊”電網主幹網架基本形成，防範和處置非法集資工作居全國第一檔，政府債務風險總體可控。常態化推進掃黑除惡，群眾安全感率達99%以上。

過去五年工作回顧

　　過去的五年，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定堅決貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，牢記囑託，感恩奮進，新發展階段新福建建設邁出了堅實步伐。

　　綜合實力顯著提升，經濟社會實現跨越式發展。全省地區生産總值連跨兩個萬億元臺階，年均增長6.4%左右、居東部地區第一位。每人平均地區生産總值連跨四個萬元臺階，突破12萬元，躍升至全國第四位，是唯一所有設區市每人平均地區生産總值都超過全國平均水準的省份；固定資産投資、社會消費品零售總額均跨上2萬億元臺階，出口總額突破1萬億元。全面建成“兩縱三橫”綜合運輸通道，基本建成東南沿海現代化港口群，新型基礎設施建設取得積極成效。提前完成脫貧攻堅的歷史任務，全面建成小康社會，現行標準下45.2萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，2201個建檔立卡貧困村全部退出，23個省級扶貧開發工作重點縣全部摘帽。如今的福建，經濟更具實力、發展支撐有力，站在了新的更高歷史起點上。

　　創新動能加速釋放，現代化産業體系加快構建。全社會研發投入翻了一番，發明專利有效量增長1.38倍，國家級服務型製造示範企業達33家、居全國第三位；汽車玻璃、動力電池等技術國際領先，科技特派員和技術服務實現鄉鎮全覆蓋、産業全覆蓋。工業增加值總量躍升至全國第六位，百億工業企業達58家，千億産業集群達21個。數字經濟、海洋經濟、綠色經濟、文旅經濟成為新增長極。現代服務業發展提速提效，服務業增加值佔GDP比重達47%，廈門、福州、泉州列入國家物流樞紐建設名單。如今的福建，發展動能更加強勁，創新創業創造蔚然成風。

　　城鄉加快融合發展，區域一體化建設進程提速。改造老舊小區81.2萬戶，建設提升福道5560公里，設區市建成區黑臭水體基本實現“長制久清”。全省城鎮化率達70.4%。十大鄉村特色産業全産業鏈總産值達2.3萬億元，多彩閩茶、沙縣小吃等富民産業走向全國。閩西革命老區高品質發展示範區獲批建設，居民收入增速持續高於全省平均水準，上杭成為全國百強縣中唯一的原中央蘇區縣。福州、泉州雙雙跨入萬億級城市行列。“閩寧模式”成為全國東西部協作的典範，援藏援疆工作獲評全國績效考核先進典型。如今的福建，城鄉面貌煥然一新，山海協作同譜新篇。

　　改革開放縱深推進，發展潛力空間得到新拓展。“放管服”、財稅金融、國資國企、農村集體産權制度等領域改革取得突破性進展，三明醫改經驗在全國推廣，集體林權制度改革成為全國標桿。自貿試驗區推出146項全國首創舉措，“絲路海運”等標誌性工程影響力不斷擴大，新增國際友城23個。進出口總額年均增長11%，66種商品出口規模居全國第一。新設外資企業超1萬家，高技術産業吸收外資年均增長12%。廣大僑胞在暢通國內國際雙迴圈中發揮了重要作用。如今的福建，發展活力競相迸發，開放大門越開越大。

　　閩臺融合走深走實，第一家園建設取得新成效。秉持“兩岸一家親”理念，落實同等待遇。經貿合作更為密切，62家台灣百大企業在福建直接投資佈局，6個國家級台灣農民創業園連續五年包攬國家綜合評價前六名。融通路徑更加順暢，研製發佈兩岸共通標準62項，金門供水工程讓“兩岸一家親、共飲一江水”的願景成為現實。惠臺利民更有溫度，直接採認台灣地區專業技術職業資格11項、職業技能資格34項。交流交往更趨緊密，閩臺親情鄉情延續工程持續開展，海峽論壇、海峽青年節、世界媽祖文化論壇等品牌效應日益彰顯。如今的福建，眾多臺胞臺企臺青在這裡追夢、築夢、圓夢，心更近、情更深、意更濃。

　　民生福祉持續增進，人民生活品質大幅度提高。超七成財政支出投向民生社會事業。居民每人平均可支配收入突破4萬元、年均增長6.2%，城鎮新增就業282萬人。基本醫療保險參保率穩定在95%左右，每千名老年人擁有養老床位數由30張增加到39張，160萬群眾通過保障房、棚改房解決了住房困難。教育經費投入達6685億元、年均增長7.9%。每人平均預期壽命提高至78.85歲。“泉州：宋元中國的世界海洋商貿中心”列入《世界遺産名錄》。金雞獎長期落戶廈門，《山海情》《古田軍號》《那山那海》等一批閩派影視精品享譽全國。在東京奧運會、第十四屆全運會上，我省金牌數和獎牌總數均創歷史新高。如今的福建，老百姓日子越過越紅火，幸福夢正一天天照進現實。

　　綠水青山“顏”“值”同升，生態省建設交出高分答卷。木蘭溪治理、生態保護補償等39項改革舉措和經驗做法向全國複製推廣，生態文明指數全國第一，污染防治攻堅戰考核均為優秀，“長汀經驗”成為世界生態修復典型，武夷山成為首批國家公園。九市一區全部獲評國家森林城市，森林覆蓋率65.12%、連續44年保持全國第一。以約佔全國3%的人口、1.3%的土地、2.9%的能耗，創造了全國4.3%的經濟總量。如今的福建，天更藍、山更綠、水更清，“清新福建”更加靚麗。

　　社會治理深入推進，公共安全網織得更密更牢。平安（綜治）建設考評穩居全國前列，安全生産專項整治三年行動圓滿收官。建成高標準農田660萬畝，成為雜交水稻制種第一大省。連續3年獲評國家食品安全評議考核A級。大力支援國防和部隊建設，是全國唯一所有設區市連續五屆獲評雙擁模範城（縣）的省份。如今的福建，社會安定、生活安寧，人民群眾更加安心舒心。

　　政府建設不斷加強，政務服務效能實現新提升。紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。認真執行人大及其常委會決定決議，積極支援政協開展專題協商，辦理人大代表建議和政協提案7942件、辦結率100%。機關效能建設持續深化，省政府門戶網站績效評估全國第一，12345政務服務便民熱線訴求辦理滿意率99.9%。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，政治生態更加風清氣正。如今的福建，“馬上就辦、真抓實幹”成為廣大幹部的自覺行動，服務企業群眾更加積極主動、用心用情。

　　我們深切體會到，做好政府工作：必須把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則，必須把全方位推進高品質發展作為最緊要任務，必須把為民造福作為最重要政績，必須把敢於鬥爭善於鬥爭作為最鮮明品格，必須把全面從嚴治黨作為最堅強保障。

今後五年工作部署 

　　政府工作總體要求 

　　黨的二十大提出了新時代新征程中國共産黨的使命任務，描繪了全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖，吹響了向第二個百年奮鬥目標進軍的時代號角。

　　要在深刻領悟“兩個確立”的決定性意義中鑄牢忠誠之魂。

　　要在以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興中扛起擔當之責。

　　要在守正創新團結奮鬥中走好新的趕考之路。

　　奮力打造“六個福建” 

　　（一）加快建設現代化經濟體系，奮力打造富強福建。

　　（二）深入實施科教興省戰略，奮力打造創新福建。

　　（三）積極服務和融入新發展格局，奮力打造活力福建。

　　（四）紮實推進共同富裕，奮力打造幸福福建。

　　（五）全面深化生態文明建設，奮力打造美麗福建。

　　（六）著力提升社會治理效能，奮力打造平安福建。

敢拼會贏、真抓實幹，全力做好2023年工作 

　　全方位推進高品質發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，推動經濟運作整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，為在推進中國式現代化中展現福建作為、譜寫福建篇章開好局、起好步。

　　2023年主要預期目標 

　　全省地區生産總值增長6%左右，一般公共預算總收入增長6%左右，地方一般公共預算收入增長5.5%左右

　　固定資産投資增長6%

　　社會消費品零售總額增長10%

　　出口增長7%

　　城鎮居民、農村居民每人平均可支配收入分別增長7%、7.5%

　　城鎮調查失業率5.5%左右

　　居民消費價格漲幅3%左右

　　糧食總産量穩定在507萬噸以上

　　實現上述目標，必須堅持黨對經濟工作的全面領導，把牢“五大宏觀政策”導向，落實“六個更好統籌”重要要求，緊緊抓住綱舉目張的“五個重大問題”，聚焦“八個突出”重點任務，堅定信心、保持定力，使勁加力、跳起摸高，創造更好結果。

　　要防疫情，奮力奪取抗擊疫情全面勝利。

　　要拼經濟，拼出個高品質發展的新天地。

　　要惠民生，形成經濟發展與民生改善的良性迴圈。

　　要保安全，以高水準安全保障高品質發展。

　　奮力推動經濟高品質發展 

　　提升“四大經濟”品質。實現數字經濟增加值2.9萬億元以上。海洋生産總值繼續保持全國前列。培育壯大節能環保、清潔生産、清潔能源等産業。豐富全域生態旅遊産品供給。

　　提升製造業競爭力。加快支柱産業提質增效，促進傳統産業提檔升級，推進戰略性新興産業融合集群發展。積極引進製造業高端項目，組織實施省重點技改項目1000項以上。引導企業以高標準引領高品質，以高品質創建名品牌。

　　提升服務業規模質效。突出“引”，接續實施“引金入閩”工程。突出“暢”，推動現代流通體系建設。突出“融”，積極推動現代服務業同先進製造業、現代農業深度融合。突出“加”，以“數字+”“智慧+”賦能教育、醫療、文娛等生活性服務業。

　　提升內需驅動力。深化“全閩樂購”，支援住房改善、新能源汽車、養老服務等消費。強化政府投資和政策激勵，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目，加快實施“十四五”重大工程，適度超前佈局一批穩基礎、優結構、利長遠的項目。

　　提升市場主體活力。突出保護民營企業産權和企業家權益，鼓勵企業心無旁騖做實業、一心一意創品牌。突出培育龍頭企業、專精特新企業，新增專精特新中小企業300家以上、“小巨人”企業100家以上。突出科學精準招商。突出加強反壟斷和反不正當競爭。突出構建親清政商關係。

　　著力增強創新競爭力 

　　堅持教育優先發展。改造城區和城鄉結合部公辦幼兒園150所。新增公辦義務教育學校學位5萬個，促進優質均衡發展和城鄉一體化。促進高中階段學校優質特色發展，推進特殊教育全納融合發展。統籌推進職業教育、高等教育協同創新、融合發展。深入推進“雙減”工作。

　　堅持科技自立自強。突出發揮福廈泉國家自主創新示範區集聚效應，支援現有平臺建實建強、早出成果、多出成果。突出企業科技創新主體地位，全社會研發投入增長18%以上。突出轉變政府科技管理職能，推動“科技—産業—金融”良性迴圈。突出關鍵核心技術攻關，實施一批具有前瞻性引領性的重大科技項目。

　　堅持人才引領驅動。強化人才戰略佈局。強化高端人才培養引進。強化人才發展體制機制建設。強化人才環境營造，徙木立信，展現最大的誠意全力打造求賢若渴的濃厚氛圍，讓人才心有所向、身有所歸、業有所成。

　　大力促進城鄉區域共建共用 

　　全面推進鄉村振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住不發生規模性返貧的底線。持續推進“一村一品”建設，打響“福農優品”品牌。打造“百姓大舞臺”等特色公共文化服務品牌。打造100條鄉村振興精品示範線路。推動實現自治、法治、德治相結合。

　　著力提高區域聯動發展水準。推動閩東北、閩西南兩大協同發展區建設取得更大進展。加快建設福州都市圈。加快建設廈漳泉都市圈。加快建設閩西革命老區高品質發展示範區。主動對接長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設。

　　穩步提升新型城鎮化品質。改造提升2580個老舊小區，積極推動完整社區建設試點。新增公共停車泊位2萬個，新建一批郊野公園、福道、城市公園。

　　紮實推動改革攻堅新突破 

　　推進重點領域改革。深化要素市場化配置改革。深化新階段農村改革，紮實做好承包期再延長30年的各項工作。深化區域金融改革創新。深化國資國企改革。深化“三醫”協同發展和治理，鞏固提升三明醫改成果。深化集體林權制度改革，推動林權規範有序流轉200萬畝。

　　強化數字化改革引領。著力打造協同高效的數字政府，提高政務服務“一網通辦”、省域治理“一網統管”、政府運作“一網協同”水準。著力建設共治共用的數字社會。著力構建富集多元的數據供給體系。

　　打造一流營商環境。以“改”優服務，優化和再造政務服務。以“聯”促便利，推廣多式聯運“一單制”試點。以“信”樹形象，建設誠信福建。

　　深入推進高水準對外開放 

　　更大力度穩定和擴大出口。積極推動工貿結合。積極培育國際行銷公共平臺。積極發展市場採購、跨境電商、海外倉等外貿新業態。積極拓寬中小微外貿企業融資渠道。積極完善重點外貿企業服務保障機制。

　　更大力度吸引和利用外資。深入實施外商投資準入負面清單。深入落實外資企業國民待遇。深入開展外資招商活動。深入推進對外開放平臺建設，辦好第23屆投洽會。深入拓展國際友城交流，擴大閩港閩澳各領域交流合作。

　　更大力度釋放多區疊加效應。紮實推進海絲核心區建設，推動中印尼、中菲“兩國雙園”建設方案儘快獲批。紮實推進廈門經濟特區改革開放，建好金磚創新基地。

　　加快建設海峽兩岸融合發展示範區 

　　打造往來便捷、合作緊密的第一家園。深入推進閩臺産業合作。深入推進閩臺優勢企業産業鏈供應鏈價值鏈融合。深入推進閩臺合作平臺建設。深入推進與金馬地區通水通電通氣通橋。

　　打造政策開放、服務貼心的第一家園。完善臺胞在閩就醫、住房、社保、養老、子女就學等制度保障。完善臺商臺企權益保障協調聯動機制。完善台灣青年來閩就業創業政策支援和服務體系。

　　打造心靈契合、情感融洽的第一家園。推動閩臺共同傳承中華優秀傳統文化。持續推動閩臺基層和青少年交流，精心籌辦第十五屆海峽論壇、第十一屆海峽青年節。

　　全面發展民生和社會事業 

　　提高居民收入水準。落實落細就業優先政策，全年城鎮新增就業50萬人以上。落實落細“四大群體”增收計劃，全面“提低”、加快“擴中”、合理“調高”。落實落細第三次分配製度安排。

　　建強社會保障體系。新增300個長者食堂、50個嵌入式養老服務機構。鼓勵發展個人養老金，穩步提高社會保險待遇水準，加強低收入人口救助幫扶，解決好新市民、青年人等住房問題。

　　加快健康福建建設。著力健全公共衛生體系。著力促進優質醫療資源擴容和均衡佈局。著力提升基層醫療機構服務能力。著力加快“三醫一張網”建設。著力推動中醫藥深度融入醫改。

　　推進文化強省建設。打造福建文化標識體系。全面推進全國文明城市創建。加強文物和文化遺産保護利用。深入實施文藝作品品質提升、文化惠民等工程。加強新型智庫建設。協調發展群眾體育、競技體育、體育産業。

　　更高起點建設生態強省 

　　加快推動綠色低碳轉型。當産業項目、經濟增長速度與生態環境發生衝突時，寧可放棄項目，寧可速度降下來一些，也要保護好生態環境。

　　深入推進環境污染防治。打好藍天保衛戰，讓藍天白雲、繁星閃爍常在。打好碧水保衛戰，讓清水綠岸、魚翔淺底常在。打好碧海保衛戰，讓碧海銀灘、海豚逐浪常在。打好凈土保衛戰，讓田園相依、百姓安居常在。

　　統籌推進生態系統保護修復。加強“三線一單”生態環境分區管控，高品質建設武夷山國家公園。支援閩江河口濕地申報世界自然遺産。深入開展互花米草除治攻堅行動。精準提升森林品質290萬畝。

　　全力維護安全穩定新局面 

　　確保糧食和能源安全。確保糧食播種面積穩定在1253萬畝以上。加快建設7個省級糧庫。深化治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”。加快煤炭儲備基地、油氣儲備設施建設。

　　守牢安全生産底線。強化重點領域隱患排查整治。實施“五個一百”公共安全保障提升工程，增強全災種救援能力和急難險重任務處置能力。

　　防範化解重大風險。嚴格落實意識形態工作責任制。嚴守不發生系統性風險的底線。嚴防新技術新應用帶來的風險。

　　提升社會治理現代化水準。深入實施“八五”普法規劃。抓好“區塊鏈+智慧社區”國家創新試點。推進掃黑除惡常態化。保障婦女兒童合法權益，促進殘疾人事業全面發展。鞏固和發展“愛我人民愛我軍”“軍民團結如一人”的大好局面。

堅持黨的全面領導，全力建設讓人民更加滿意的政府  

　　堅持忠誠為政，堅決做到對總書記忠誠、對黨中央忠誠。

　　堅持為民施政，想人民之所想，行人民之所囑，不折不扣完成29項為民辦實事項目。

　　堅持依法行政，切實把習近平法治思想貫徹落實到政府工作全過程。

　　堅持務實勤政，傳承弘揚“四走訪基層”“四個萬家”“馬上就辦、真抓實幹”“滴水穿石”“久久為功”的優良作風，多做有益於人民群眾的實事、社會滿意的好事、經得起歷史檢驗的正確的事。

　　堅持廉潔從政，不斷提高不敢腐、不能腐、不想腐的綜合功效。（記者 林宇熙 劉必然 整理）