亮出“成績單”，列明“任務表”

　　11日開幕的省十四屆人大一次會議上，印發了《關於福建省2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2023年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》，提請代表們審議，並請省政協委員和其他列席人員提出意見。

　　這份報告包含了哪些“幹貨”？傳遞出什麼信號？

2022年，突破5萬億元大關的背後

　　2022年，全省各級各部門紮實做好“六穩”“六保”工作，全力以赴穩增長、穩市場主體、保就業、防風險，有力克服超預期因素影響，推動全省發展穩中有進、穩中向好，社會大局安定穩定。

　　初步預計，2022年全省地區生産總值突破5萬億元；城鎮、農村居民每人平均可支配收入分別增長5.2％、7.6％左右。

　　亮點一：集中力量打好重點地區疫情殲滅戰，統籌疫情防控和經濟社會發展取得積極成果

　　新冠疫情防控有序有效。全力打贏泉州、寧德、福州等地聚集性疫情殲滅戰，推動平穩有序“壓峰”轉段。全省累計接種疫苗10337萬人次，全過程接種覆蓋率超94.2%。

　　穩增長政策措施有力有效。全省退減降緩稅費1150億元，新增4期共400億元中小微企業紓困增産增效貸款，新設各50億元製造業中小微企業融資支援專項貸款和紡織鞋服産業紓困專項貸款。

　　亮點二：加快科技創新步伐，産業結構持續優化

　　科技創新能力進一步提高。獲批8家國家企業技術中心，新增省級工程研究中心8家。國家高新技術企業突破1萬家。

　　製造業競爭優勢進一步增強。全省規模以上工業增加值增長5.8%左右。新增國家專精特新“小巨人”企業132家，新培育10個國家級製造業單項冠軍企業（産品）。

　　現代服務業發展水準進一步提升。新開通外貿集裝箱班輪航線7條。12月末全省金融機構本外幣各項存、貸款餘額分別增長17.5%、11%。新增上市和過會企業20家。

　　農業農村現代化基礎進一步夯實。糧食總産量508.7萬噸。新增建成高標準農田129萬畝。農作物良種覆蓋率達98.7%。鄉村特色産業全産業鏈産值超百億元強縣達12個、超十億元強鎮達103個、億元強村達206個。

　　亮點三：持續壯大新動能，“四大經濟”發展勢頭良好

　　數字經濟加快發展。全省數字經濟增加值預計達2.6萬億元。“千兆到戶”實現縣級以上區域全覆蓋，5G網路實現所有鄉鎮全覆蓋。

　　海洋經濟做大做強。海洋生産總值預計超1.2萬億元。339個海洋經濟重點項目年度投資超過900億元。全球單機容量最大的16兆瓦海上風電機組建成下線。全國首臺套漁旅融合深海養殖裝備“閩投1號”建成投産。

　　綠色經濟培育壯大。總規模200億元的綠色産業發展基金設立運作。新增省級綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈138個。綠色電力累計交易電量3.21億千瓦時，達成“綠證”1.7萬張。

　　文旅經濟持續回暖。累計接待國內遊客3.8億人次，實現國內旅遊收入4160億元。新增4A級景區12個。

　　亮點四：著力擴消費促投資，內需潛力進一步釋放

　　消費市場總體向好。累計發放消費券4億元。限額以上網路零售額增長21%。農村網路零售額規模居全國第3位。

　　投資結構持續優化。固定資産投資總量突破2萬億元。1587個省重點項目累計完成投資7250億元。

　　招商引資成效明顯。省政府與15家央企簽訂合作協議，數量為歷年最多。重大招商活動成效顯著，集中簽約866個項目，投資額9175億元。

　　亮點五：全面實施鄉村振興戰略，城鄉區域協調發展

　　鄉村振興全面推進。打造鄉村振興試點示範“串點連線成片”精品線路100條。建設農村供水管網8487公里，新建改造農村公路2447公里，新改建農村衛生廁所10709戶。

　　區域協作展開新篇章。全面深化新時代山海協作，推進423個區域協作項目。

　　新型城鎮化深入推進。全省吸納農業轉移人口落戶49.8萬人，增長36.4%，下達農業轉移人口市民化獎勵14.35億元，增長12.2%。開工棚戶區改造5萬套，開工保障性租賃住房12.9萬套。

　　老區蘇區加快振興。國家印發實施閩西革命老區高品質發展示範區建設方案。我省所有老區蘇區縣全部成為全國義務教育發展基本均衡縣，全部實現低保、特困供養、臨時救助等標準城鄉一體化。

　　亮點六：推進綠色低碳發展，生態環境保持優良

　　生態文明建設步伐加快。39項改革成果入選《建設美麗中國的探索實踐》，數量居全國首位。

　　碳達峰碳中和工作有序推進。規模以上工業萬元增加值能耗下降1.5%左右。碳排放權累計成交3997.8萬噸，成交金額達10.6億元。

　　污染防治攻堅戰持續深化。主要流域國控斷面Ⅰ～Ⅲ類水質比例98.1％；9個設區城市空氣品質優良天數比例97.6%；近岸海域優良水質比例85.8%。

　　亮點七：深化改革優化環境，市場主體活力進一步激發

　　重點領域改革蹄疾步穩。國企改革三年行動重點任務全面完成。出臺持續推進林業改革發展的意見。醫保支付方式改革九市一區全覆蓋。

　　營商環境持續優化。《福建省優化營商環境條例》正式施行。全年新登記市場主體114萬戶，實有市場主體總數近712萬戶。

　　“放管服”改革繼續深化。全省全程網辦事項超83%；157項高頻政務服務事項實現“跨省通辦”。

　　民營經濟活力進一步增強。15家民營企業入選“2022中國民營企業500強”榜單。

　　亮點八：穩住外貿外資基本盤，對外開放水準不斷提高

　　外貿外資量穩質升。進出口總額預計超過1.9萬億元，增長7%以上。實際使用外資增長7%。累計備案對外投資項目316個，中方協議投資額26.7億美元，增長44.5%。

　　服務雙迴圈重要通道持續暢通。“絲路海運”聯盟成員單位達271家，命名航線94條，新開通RCEP航線和“絲路海運”電商快線。新開行福州、泉州、龍岩中歐班列，首次開通“台灣—廈門—聖彼得堡”海鐵聯運線路。

　　積極探索海峽兩岸融合發展新路。閩臺貿易額預計1000億元以上。推出兩岸標準共通試點項目25項，發佈兩岸共通標準62項。

　　閩港澳僑合作交流水準進一步提升。持續開展“福建品牌港澳行”等活動。

　　亮點九：著力保障和改善民生，社會保持安定穩定

　　城鄉居民收入穩步增長。最低工資標準各檔平均值調增至1865元/月。

　　就業形勢總體穩定。城鎮新增就業51.97萬人，失業人員再就業13.19萬人，就業困難人員實現就業3.5萬人，高校畢業生畢業去向落實率超過90%。

　　公共服務保障水準持續提升。全省民生支出4343.3億元，增長10.1%，25件省委省政府為民辦實事全面完成。

　　確保糧食安全。規劃新建65萬噸省級糧庫，推動落實50萬噸糧食增儲計劃。

　　強化能源供應保障。全省電力裝機達7526萬千瓦，全年發電量增長4.9%。

　　全力做好保供穩價、安全生産、風險防範等工作。階段性調整社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。未發生重大以上事故。

2023年，如何實現質的有效提升和量的合理增長？

　　2023年我省經濟社會發展的主要預期目標是，加快高品質發展，推動高動能創新，創造高品質生活，保持高顏值生態，實現高水準安全。預期全省地區生産總值增長6%左右，固定資産投資增長6%，社會消費品零售總額增長10%，出口增長7%，城鎮、農村居民每人平均可支配收入分別增長7%、7.5%……

　　如何達成這些目標，實現質的有效提升和量的合理增長？計劃報告提出，重點組織實施好十個方面工作：

　　落實新階段疫情防控各項舉措——

　　確保疫情防控平穩轉段和社會秩序穩定。以“保健康、防重症”為重點，強化應急處置措施。

　　強化疫情防控救治能力建設。著力加強院前急救服務保障、急診接診管理和重症患者醫療救治，保證中藥、西藥及相關醫療設備等供應。

　　加強重點場所重點人群防控。強化學校、醫院、養老院等重點場所疫情防控，做好老年人、兒童、孕産婦、殘疾人、慢性病患者等重點人群服務保障。全面加強農村地區疫情防控。

　　深入實施擴大內需戰略——

　　著力恢復和擴大消費。深化“全閩樂購”活動。穩定和擴大汽車、家電等大宗消費，鼓勵開展新能源汽車、智慧家電、綠色建材等下鄉行動。合理增加消費信貸。完善縣域商業體系。

　　積極擴大有效投資。擴大科技和産業投資。放寬民間投資市場準入。設立高品質發展融資專項。

　　實施科教興省戰略——

　　建設高品質教育體系。推動實施城鎮公辦幼兒園結構優化與品質提升工程。繼續實施義務教育薄弱環節改善與能力提升項目。實施縣域普通高中發展提升行動。

　　深入實施創新驅動發展戰略。組織實施10項以上省級科技重大專項。

　　加快建設人才強省。遴選支援不少於120名高層次人才 （團隊）。

　　加快産業體系升級發展——

　　做大做強做優先進製造業。力爭培育形成産值超3000億元以上産業集群7個。組織實施省重點技改項目1000項以上。梯度培育300家以上“專精特新”中小企業和100家以上專精特新“小巨人”企業。

　　推動服務業優質高效發展。大力培育智慧工廠建設、工業網際網路創新應用、柔性化定制等融合發展新業態新模式。

　　加快數字經濟創新發展。培育一批具有全國競爭力的數字産業集群。持續推進數字經濟應用場景培育工程。

　　深化發展海洋經濟。支援優勢海洋産業集聚發展和海洋特色園區建設。重點支援開發海洋創新藥物，加快發展特殊醫學用途食品和功能性食品。

　　大力培育綠色經濟。實施一批綠色經濟重大工程，完善綠色金融標準體系，完善生態産品交易平臺。

　　加快推動文旅經濟發展。實施文旅經濟高品質發展十大行動，積極培育發展旅遊演藝、音樂産業等新業態。

　　全面推進鄉村振興和促進區域協調發展——

　　接續推進鄉村振興。育成具有自主智慧財産權的農作物新品種35個以上。建設高標準農田90萬畝。繼續提升打造100條精品示範線路。

　　持續優化區域協調發展格局。全面深化新時代山海協作和對口幫扶。實施一批區域協作項目。推動福州都市圈和廈漳泉都市圈建設。全面融入國家區域發展戰略。

　　加快老區蘇區振興發展。傾力支援老區蘇區特色産業提升、基礎設施建設和公共服務保障，全力打造革命老區振興發展樣板城市。

　　深入實施新型城鎮化戰略。開展五大城市建設品質提升工程建設，力爭完成年度投資4700億元。改造提升2580個老舊小區。

　　持續促改革優環境——

　　切實落實“兩個毫不動搖”。推動實施新時代民營經濟強省戰略。開展新一輪深化國有企業改革，實施八閩國企綜合改革專項行動。

　　深化重點領域改革。深化農村集體産權制度改革，持續深化集體林權制度改革，促進“三醫”協同發展和治理，深化區域金融改革創新。

　　建設高標準市場體系。推進福州、廈門、泉州要素市場化配置綜合改革試點。

　　大力推進數字政府建設。優化政務服務“一網通辦”，推進省域治理“一網統管”，提升政府運作“一網協同”。

　　打造一流營商環境。推行政策精準推送、“免申即享”。推廣信用承諾制，健全信用修復機制。

　　著力推進高水準對外開放——

　　持續拓展推動“海絲”核心區建設。實施“絲路夥伴計劃”。提升“中歐班列”規模效益。加快中印尼、中菲等“兩國雙園”建設。

　　加大吸引和利用外資力度。持續開展“促增資擴産能”專項行動。

　　用好用足對外開放重要力量。持續開展福建品牌港澳行，持續建設高水準僑務交流平臺。

　　加快建設海峽兩岸融合發展示範區。推進對臺功能性經貿平臺建設。努力在更多行業的兩岸標準共通實踐上取得突破。加快推進與金馬地區通水通電通氣通橋。

　　聚力辦實事惠民生——

　　落實就業優先戰略。深入實施“技能福建”行動，共建共用一批公共實訓基地。

　　完善社會保障體系。繼續全面實施全民參保計劃。制定並實施基本養老服務清單。大力發展多元普惠托育服務。

　　加快健康福建建設。推進復旦華山福建醫院等7個國家級、4個省級區域醫療中心試點項目建設。

　　繁榮發展文化事業。實施優秀傳統文化傳承發展工程。

　　深入推進生態文明試驗區建設——

　　不斷創新生態文明機制。持續實施重點流域生態保護補償和汀江—韓江跨省流域上下游橫向生態保護補償。推進資源環境權益交易市場建設。推廣電力綠色貸、碳中和債等綠色金融産品。

　　積極穩妥推進碳達峰碳中和。大力推動煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”。著力構建綠色製造體系。接續實施林業“八大工程”。

　　深入打好污染防治攻堅戰。堅決打贏“藍天保衛戰”“碧水保衛戰”“碧海保衛戰”“凈土保衛戰”。

　　切實防風險保安全——

　　保障糧食安全。加快省市縣三級新增50萬噸糧食儲備任務落實和新一輪省級糧庫建設進度。

　　保障能源安全。持續優化電力運作調度，紮實做好電力迎峰度夏、度冬工作。建立健全電力供需等預警機制。

　　紮實做好重點領域風險防範化解、安全生産等工作。堅決守住不發生重特大事故的底線，億元生産總值生産安全事故死亡人數0.009人以內。（記者 張輝）