福建省委書記、省人大常委會主任周祖翼：讓福建成為近悅遠來的營商沃土

周祖翼（福建省委書記、省人大常委會主任）

　　營商環境是企業生存發展的土壤，好的營商環境就是生産力、競爭力。習近平總書記高度重視優化營商環境，早在福建工作期間就大力推進地方“軟環境”建設，擔任省機關效能建設領導小組組長，在全國率先推進服務型政府建設，大力倡導“馬上就辦、真抓實幹”等優良作風；黨的十八大以來，反覆強調營商環境只有更好，沒有最好；去年10月在福建考察時要求，“營造更加完善的創新環境、更有吸引力的人才環境”“堅持‘兩個毫不動搖’，創新發展‘晉江經驗’，充分激發全社會投資創業活力”；今年2月在民營企業座談會上強調，“黨和國家對民營經濟發展的基本方針政策，已經納入中國特色社會主義制度體系，將一以貫之堅持和落實，不能變，也不會變”，並對促進民營經濟健康發展、高品質發展作了全面部署。這些都為我們打造一流營商環境提供科學指引。

　　福建素有重商愛商親商的優良傳統。近年來，我們牢記習近平總書記殷切囑託，創新發展“晉江經驗”、弘揚“鬆綁”放權精神，深入實施新時代民營經濟強省戰略，組織開展“打造一流營商環境，促進高品質發展研究”課題調研，首次出臺營商環境建設規劃——《福建省營商環境建設規劃（2024—2029年）》，創新推出營商環境數字化監測督導機制，推動全省營商環境不斷優化改善。據第三方評估，2024年福建營商環境總體滿意率為88.27%、連續4年保持在85%以上；全省民營經濟增加值佔地區生産總值比重達70.5%、比2023年提高2.2個百分點。政務服務持續優化，“高效辦成一件事”“數據最多采一次”改革持續深化，“無證明省份”建設紮實推進，一體化政務服務能力連續2年位列全國第一梯隊，工程建設項目審批制度改革評估位列全國第一。市場活力持續激發，商事制度改革持續深化，“多證合一”、電子營業執照應用等改革舉措深入實施，妨礙統一市場和公平競爭政策措施清理工作持續開展，過去三年年均新增經營主體22.5萬戶。法治保障持續加強，促進公平競爭、促進中小企業發展等地方性法規制定出臺，全省一體化大融合行政執法平臺建成運作，“綜合查一次”全面推行，全國首批數據智慧財産權地方試點工作紮實開展，海絲中央法務區加快建設，營商環境建設法規體系不斷健全。

　　今年是“十四五”規劃收官、“十五五”規劃謀劃之年。對福建來説，也是全面貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神、接續譜寫新福建建設新篇章的關鍵一年。習近平總書記去年在福建考察時，殷切希望福建在中國式現代化建設中奮勇爭先。這是對福建各項工作的整體要求，優化營商環境是其重要基礎和重要方面。2025年1月2日，我們召開全省優化營商環境大會，這是福建省委省政府在新的一年召開的第一場大會。下一步，我們將聚焦市場化、法治化、國際化、便利化，從工作理念、工作方法、工作機制等方面，多措並舉進一步打造一流營商環境，努力在中國式現代化建設中奮勇爭先。

　　一是以市場化營商環境興商活商。高標準市場體系是一流營商環境的重要體現。我們將提高市場準入“開放度”，完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制，加力推進基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放。提高市場競爭“透明度”，堅決破除各種形式的行業壟斷和市場分割，注重規範企業生産經營行為，引導有序競爭、規範發展。提高全社會“信用度”，切實加強政府採購、招標投標、招商引資、地方政府債務等重點領域政務誠信建設，健全落實解決賬款拖欠問題長效機制，依法依規聯合懲戒企業嚴重違法失信行為。提高要素流通“便捷度”，完善更好融入全國統一大市場建設的長效機制，深化福廈泉要素市場化配置綜合改革，增強對人才、資本、數據等資源要素的配置能力。

　　二是以法治化營商環境護商安商。法治是最好的營商環境。我們將堅持科學立法，研究制定福建省民營經濟促進條例，加強社會信用、公平競爭、投標採購等重點領域地方法規制定和修訂。堅持嚴格執法，開展規範涉企執法專項行動，持續深化整治形式主義為基層減負，規範執法行為，健全涉企收費長效監管機制，完善全省一體化大融合行政執法平臺功能，統籌涉企檢查頻次，做到精準監管、有效監管。堅持公正司法，全面完善産權保護制度，規範涉案財産處置程式，加強專利、商標、版權等智慧財産權綜合執法，不斷完善智慧財産權保護體系。

　　三是以國際化營商環境聚商聯商。優化營商環境需要“內外兼修”。我們將加快完善規則體系，深入實施自貿試驗區提升戰略，深化對接國際高標準推進制度型開放工作。大力吸引外商投資，深入實施外商投資“準入前國民待遇+負面清單管理”制度，打好新時代新“僑牌”，辦好、用好數字中國建設峰會、中國國際投資貿易洽談會、中國僑智發展大會等重大活動平臺，加強宣傳推介，做好項目對接，推動更多優質外資企業和優質要素投向福建、投向中國。創新發展跨境貿易，推動國際貿易“單一窗口”優化提升和跨境電商創新發展，完善“絲路海運”航運體系建設，構建高標準服務業開放制度體系。

　　四是以便利化營商環境惠商暖商。便利化是一流營商環境的基本要求。我們將持續提升政務服務水準，打造“福建易企辦”企業服務專區，建設市縣企業綜合服務中心，推行“一碼辦事”、智慧審批等創新應用模式，加快實現政務服務“一網好辦”。持續提高政策獲得感，編制政策服務指南，強化精準推送，提升“免申即享”政策比例，努力讓政策找企業。持續營造濃厚氛圍，樹立“人人都是營商環境”的理念，加強宣傳引導，提升全社會主動服務意識和服務品質，構建親清政商關係，打造全員共建營商環境的工作格局，凝聚全社會尊商重商、親商安商的強大合力。（新華社記者江時強 涂洪長整理）

　　這是位於福建省寧德市蕉城區城南鎮與飛鸞鎮交界處的寧德時代新能源車裏灣擴能項目現場，該項目總用地面積2316畝，工業廠區及周邊配套基礎設施建設總投資約135億元。（2024年11月8日攝）