助力金磚創新基地加快建設

位於廈門軟體園三期的金磚未來創新園

金磚國家職業技能大賽現場

航拍廈門軟體園三期。

　　3月1日，《廈門經濟特區金磚國家新工業革命夥伴關係創新中心條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。

　　《條例》的出臺，是貫徹落實黨中央關於在廈門建設金磚創新基地戰略部署的重要舉措，是有效運用法治思維、法治方式縱深推進綜合改革試點，助力高水準對外開放的切實行動。制定《條例》旨在服務國家戰略和綜合改革試點任務，充分發揮經濟特區立法試驗田作用，通過專項立法設立法定機構，探索適應金磚創新基地建設發展需求的治理模式，為推動金磚國家新工業革命夥伴關係走深走實提供有力支撐。

聚焦發展需求

服務國家戰略

　　2024年12月17日，廈門市十六屆人大常委會第二十六次會議審議通過《廈門經濟特區金磚國家新工業革命夥伴關係創新中心條例》，確定於2025年3月1日正式施行。這意味著廈門金磚創新中心成為全省首家法定機構。

　　法定機構是指依法賦權、具有獨立法人地位，運作方式靈活自主、不納入政府機構序列和公務員管理體系、不以營利為目的公共機構，是一種獨立於機關、事業單位和企業的新型公共管理組織，依法承擔公共事務管理職能或公共服務職能。

　　開展立法，推動金磚創新中心建設成為法定機構，背後原因何在？

　　原來，隨著廈門加快推動金磚創新基地建設發展，原有的負責協調推動金磚創新基地建設的機構短板缺陷不斷暴露，主要存在機構層級與國家級戰略定位不相匹配、人員素質與國際化履職需求不相匹配等問題。

　　聚焦金磚創新基地發展的實際需求，從根本上解決體制機制性障礙，廈門市決定採取立法形式推動金磚創新中心轉型為法定機構。

　　“根據《條例》，金磚創新中心實行企業化管理、市場化運作，在人才引進等方面探索突破，全面提升金磚創新基地運作質效，為更好服務國家發展戰略提供有力保障。同時，強化制度創新，從運作機制、人才引進機制、財政制度等方面進一步探索推出系列改革舉措，為拓展金磚及‘金磚+’合作，建設更高水準開放型經濟新體制探索路徑。”廈門市金磚辦副主任陳澤昭介紹説。

　　值得一提的是，《條例》通過“一機構一條例”的立法方式，確定金磚創新中心的組織形式和發展方式，在廈門立法中尚屬首次。

立足國際視野

吸引高端人才

　　此次《條例》的一大亮點在於靈活的引才機制。

　　《條例》賦予金磚創新基地更為獨立的用人自主權，靈活決定人員招錄和相關薪酬標準，可選聘一批熟悉國際交流規則、具有國際組織經驗、掌握國際合作資源的專才，共同參與金磚創新基地建設，有力促進金磚創新基地國際化發展。

　　“為吸引國際化、專業化高端人才參與金磚創新基地建設，《條例》還規定，金磚創新中心引進的高層次人才，可在醫療服務、子女教育、住房保障等方面享受相應優惠政策，廈門市人民政府及其有關部門也將為外籍人才申請簽證、居留證件、永久居留證件提供便利。”陳澤昭解釋説。

　　自2020年12月啟動建設以來，金磚創新基地建設不斷走深走實，已成為繼新開發銀行後的第二大金磚合作實體。基地聚焦政策協調、人才培養、項目開發等三大重點任務，共發佈5批次177項廈門市推動金磚創新基地建設重點任務清單，組建智庫和人才培訓聯盟，開展85期金磚線上線下人才培訓活動，覆蓋逾百個國家超312萬人次；圍繞産業鏈供應鏈協同創新、數字領域標準化等領域建設8個新工業革命領域賦能平臺；累計簽約105個金磚合作項目，投資額達470億元；成功舉辦40多場金磚交流活動。（報業集團記者 廖麗萍 林梓健 文/圖）