福建省委書記周祖翼：以實際行動做新時代全面深化改革的堅定踐行者

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧全面深化改革，推動黨和國家各項事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。福建是改革開放先行省份，習近平總書記對福建全面深化改革工作高度重視、寄予厚望。全省上下深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，高舉改革開放偉大旗幟，蹄疾步穩推進全面深化改革各項工作，為譜寫中國式現代化福建篇章提供體制機制保障。

　　始終牢記殷切囑託，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進，確保福建全面深化改革行穩致遠

　　習近平總書記關於全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，構成習近平新時代中國特色社會主義思想最為豐富、最為生動、最富創意的重要組成部分，是推動新時代全面深化改革開放的指導思想和根本遵循。福建堅持在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，切實增強改革的高度自覺，統籌推進各領域改革，做到習近平總書記有號令、黨中央有部署，福建見行動、見實效。

　　深挖用好習近平總書記留給福建寶貴的理論和實踐“富礦”。福建是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地和實踐地，這是福建發展最為重大而獨特的優勢。習近平總書記曾在福建工作17年半，開創了一系列重要理念和重大實踐，帶領幹部群眾率先打響擺脫貧困攻堅戰，提出並大力推進數字福建、海洋經濟強省、生態省建設和山海協作，總結推廣“晉江經驗”、科技特派員制度、集體林權制度改革，持續開展文化遺産保護和長汀水土流失治理、筼筜湖治理、木蘭溪治理、“餐桌污染”治理，大力推進服務型政府建設、機關效能建設，深入推動雙擁共建工作，積極倡導“弱鳥先飛、滴水穿石”“四走訪基層”“四個萬家”“馬上就辦、真抓實幹”等優良作風。這些思想財富、精神財富和實踐成果，蘊含著改革的戰略魄力和遠見卓識、創新的進取意識和實幹精神，對福建改革發展彌足珍貴。全省黨員幹部群眾把對習近平總書記的深厚愛戴之情轉化為推進改革的強大動力，傳承弘揚習近平總書記在福建工作期間的重要理念和重大實踐，解放思想、開拓創新，敢為人先、愛拼會贏，推動全面深化改革不斷取得新突破。

　　深入踐行習近平總書記寄予福建的諄諄重托和殷切期望。黨的十八大以來，習近平總書記對福建全面深化改革提出一系列重要要求，2014年11月到福建考察時，親自擘畫“機制活、産業優、百姓富、生態美”的新福建宏偉藍圖；2019年3月，在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時，強調“要堅持問題導向，解放思想，通過全面深化改革開放，給創新創業創造以更好的環境”；2021年3月到福建考察時，提出“四個更大”重要要求，並對深化醫改、林改提出明確要求；等等。這些都為福建全面深化改革提供了科學指引和行動指南。我們把系統深入學習貫徹習近平總書記對福建工作的重要講話重要指示批示精神作為重大政治任務，認真研究具體貫徹措施，常態化開展落實情況“回頭看”，更好推動習近平總書記重要講話重要指示批示精神落地生根、開花結果。

　　深入落實習近平總書記和黨中央賦予福建的重大使命任務。在習近平總書記親自關心下，黨中央賦予福建平潭綜合實驗區、海絲核心區、自貿試驗區、福州新區、福廈泉國家自主創新示範區、國家生態文明試驗區、兩岸融合發展示範區等先行先試政策和重大改革試點。這是重大責任，也是重大機遇。我們大膽改、深入試，推動試點改革從局部探索、破冰突圍向系統協調、全面深化轉變，一批探索先行的改革成果以制度形式固化，有的上升為國家層面的制度和政策，既為福建發展增添活力、注入動力，也為全國改革探索路子、貢獻經驗。

　　始終抓住主要矛盾，著力破解制約高品質發展的體制機制障礙，社會主義市場經濟體制改革推深做實

　　聚焦高品質發展“首要任務”，堅持把解決重大體制機制問題放在突出位置，發揮改革的突破和先導作用，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

　　聚焦強化基礎性戰略性支撐，一體推進教育科技人才體制機制改革。深化科技體制改革，建立福廈泉國家自主創新示範區協同創新機制，推進以創新實驗室為引領的科技創新平臺體系建設，完善科技成果轉化機制，加快形成新質生産力；健全新時代科技特派員制度，&&制定科技特派員國家標準。抓好教育綜合改革，完善科教協同育人機制，職業教育改革、“雙一流”高校建設取得積極成效。加快人才發展體制機制改革，不斷完善人才政策體系，念好知、舉、用、待、育“人才經”。

　　弘揚“晉江經驗”和“鬆綁”放權精神，完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制。堅決貫徹“‘晉江經驗’現在仍然有指導意義”的重要要求，不斷創新發展“晉江經驗”，部署實施新時代民營經濟強省戰略，構建“1+N”政策體系，推進優化民營經濟發展環境綜合改革，營造有利於民營企業發展壯大的市場、開放、政務、法治、社會環境，民營經濟“七七七八九”貢獻格局持續鞏固拓展。弘揚“鬆綁”放權蘊含的強烈改革勇氣和創新精神，持續深化國資國企改革，推進黨的領導融入公司治理，強化戰略性重組和專業化整合，深化人事、勞動、分配“三項制度”改革，國有企業核心功能、核心競爭力不斷增強。

　　積極融入全國統一大市場，深化要素市場化配置改革。制定福廈泉要素市場化配置綜合改革試點實施方案和授權事項清單。加快推動全省工業用地“標準地”改革，穩妥推進低效用地再開發試點和農村集體經營性建設用地入市試點。深化普惠金融、綠色金融改革，提升金融服務實體經濟質效。出臺全國首份公共數據開發利用規範性文件，成立福建大數據交易所，加快培育數據要素市場。

　　對標國際一流水準，持續推進營商環境創新改革。出臺《福建省優化營商環境條例》等地方性法規規章。開展市場準入效能評估，健全隱性壁壘線索發現、認定、處置全流程網上辦理機制。優化機關效能建設，深化數字政府改革，推進政務數據互聯互享，深化政務服務模式創新。推進“高效辦成一件事”改革，有效降低企業制度性交易成本。完善智慧財産權民事、刑事、行政協調保護機制，構建糾紛解決和訴訟服務體系。創新建立營商環境數字化監測督導機制，常態化開展營商環境“飛行檢查”。

　　念好新時代“山海經”，健全城鄉區域協調發展機制。樹立“一盤棋”思想，出臺進一步做深做實新時代山海協作推動區域協調發展的意見，閩西革命老區高品質發展示範區建設紮實推進，老區蘇區加快振興發展。深入學習“千萬工程”經驗，實施“千村示範引領、萬村共富共美”工程，以縣域為重點統籌推進城鄉融合發展，推進農業農村綜合改革，走具有福建特色的鄉村振興之路。加快福州都市圈、廈漳泉一體化發展，形成福廈“一小時生活圈”、廈漳泉“半小時交通圈”。“閩寧模式”成為全國東西部協作典範，援藏援疆工作保持全國前列，上海三明、廣州龍岩對口合作機制逐步完善。

　　始終敢於先行先試，不斷深化具有福建特點的改革，改革開放“試驗田”作用充分發揮

　　用好用足“多區疊加”政策優勢，在閩臺融合、對外開放、生態文明等方面改革上探路破題、勇於創新，不斷塑造發展新動能新優勢。

　　落實特殊使命，積極探索海峽兩岸融合發展新路。紮實推進兩岸融合發展示範區建設，加快打造臺胞臺企登陸第一家園，讓廣大臺胞臺企落得下、留得住、發展好。聚焦拉近“生活圈”，率先發佈並落實225項臺胞臺企同等待遇清單，健全台灣青年來閩就業創業政策支援和服務體系，兩岸社會融合機制加快建立。聚焦擰緊“合作鏈”，建立閩臺融合發展重大項目清單，實行審批、要素、資金優先保障機制，高品質建設臺商投資區、台灣農民創業園等，兩岸經濟融合機制不斷完善。聚焦畫好“同心圓”，實施親情鄉情延續工程，打造海峽論壇、海峽青年節等兩岸民間交流品牌，兩岸情感融合機制深化拓展。加快平潭綜合實驗區開放發展，紮實推進“一島兩窗三區”建設，構建全方位對臺開放格局。紮實推進廈門綜合改革試點，提升廈門與金門融合質效，促進全域融合發展。

　　以開放促改革，加快建設開放型經濟新體制。圍繞服務和融入新發展格局，堅持改革和開放“雙輪驅動”，自貿試驗區累計推出全國首創舉措275項、35項創新做法向全國推廣，廈門金磚創新基地建設穩步推進，制度型開放持續擴大；海絲核心區建設走深走實，“絲路海運”“絲路投資”“兩國雙園”“海絲中央法務區”等國際合作品牌加快打造；舉辦首屆中國僑智發展大會，建立項目、人才、資源有效對接機制，新時代僑務工作機制不斷完善，以開放促改革、促發展的步伐越走越堅實。

　　打造美麗福建，持續深化生態文明體制改革。始終牢記“青山綠水是無價之寶”，堅定不移實施生態省戰略，國家生態文明試驗區建設成果豐碩，自然資源資産産權、國土空間開發保護、環境治理體系、水資源水環境綜合整治等領域的39項改革舉措向全國推廣，森林覆蓋率連續45年保持全國第一。聚焦接續答好“林改四問”，一體推進明晰所有權、放活經營權、落實處置權、確保收益權等綜合改革，完善生態産品價值實現機制，林票、林業碳票等創新成果納入國家深化集體林權制度改革方案。以武夷山入選首批國家公園為契機，構建具有福建特色的自然保護地體系。福建的天更藍、山更綠、水更清、環境更美，成為習近平生態文明思想的生動實踐。

　　始終堅持人民至上，深入推進社會民生領域改革，人民生活品質和改革獲得感持續提升

　　堅持以人民為中心的改革價值取向，從解決群眾最關心最直接最現實的利益問題切入，謀劃改革思路、制定改革舉措，推動改革成果更多更公平惠及人民群眾。

　　持續深化醫藥衛生體制改革。堅定不移支援和保護三明探索創新，不斷深化“三醫”協同發展和治理，相關改革經驗被國務院醫改領導小組多次推廣，三明市獲批全國唯一深化醫改經驗推廣基地。統籌公立醫院改革與高品質發展，推進區域醫療中心、醫療“創雙高”、緊密型縣域醫共體等建設，公立醫院綜合改革效果評價連續9年位居全國前列。深化“藥價保”整合改革，健全醫療服務價格動態調整、藥品耗材集中帶量採購等機制。探索全民健康管理新模式，推動“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉變，居民健康素養水準穩步提升。

　　深入推進社會事業改革。健全民生投入保障機制，每年全省財政支出七成以上投向民生領域。通過開展“點題整治”“點題協商”“小切口立法”等，積極回應群眾關切，更好解決急難愁盼。就業、教育、養老托幼等領域改革不斷推進，10年來全省城鎮就業人數增加超500萬人，失業率指標長期保持在控制目標內，集團化辦學、“福見康養”、“長者食堂”、交通事故“快處快賠121”等改革典型不斷涌現。完善多層次社會保障體系，建立健全低收入人口動態監測和救助幫扶機制，困難群體的兜底更有力、幫扶更暖心。

　　創新完善社會治理方式。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，建立健全矛盾糾紛多元化解機制，全面推廣“近鄰黨建”模式，制定出臺全國首部規範村規民約的地方性法規。弘揚新時代“漳州110”精神，紮實推進綜治中心實體化建設，平安建設績效考評穩居全國前列。構建食品藥品安全監管體系，創新藥品使用環節管理機制，持續建設“食品放心工程”，深化治理“餐桌污染”，守住群眾“舌尖上的安全”。

　　始終加強黨的領導，堅持正確改革方法論，不斷提升全面深化改革綜合效能

　　發揮黨委在改革工作全局中綱舉目張的統領作用，堅持把方向、謀大局，聚合力、促落實，紮實推動改革提質擴面增效。

　　全面強化統籌領導，完善縱深推進改革的工作機制。建立健全省委深改委統籌抓總、專項工作小組&&協調、各地各部門協同落實的改革工作體系，把黨的領導貫穿改革各方面全過程。進一步強化省委深改委“議事”“協調”職能，省委深改委會議定期研究重點領域改革工作，明確由省領導領銜推進、協調落實重大改革事項，推動破解跨領域、跨部門、跨地區難點堵點問題，促進改革工作質效提升。

　　深入實施“三爭”行動，充分調動各方面改革積極性。面對全面深化改革進入新征程，省委部署實施“深學爭優、敢為爭先、實幹爭效”行動，鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，引導推動黨員幹部打破思維定勢和路徑依賴，把改革精神、改革思維、改革辦法貫穿各項工作始終，做到敢打頭陣、勇當先鋒、爭創一流。著力推動“三爭”行動常態化、制度化開展，建立完善責任落實、用人導向、選樹典型、宣傳報道“四項機制”，連續兩年開展改革優秀案例評選活動，持續營造全省“敢為、敢闖、敢幹、敢首創”的濃厚氛圍。

　　加強改革系統整合，構建上下協同、條塊結合的工作格局。立足改革全局加強整體謀劃，出臺縱深推進全面深化改革實施方案，分領域部署實施重點改革任務，每年制定省委深改委年度工作要點，引導各部門明確改革責任，細化改革舉措。尊重首創精神鼓勵基層創新，推出居家社區養老服務、綠色發展機制創新等領域整合改革試點，部署實施“一市一試點、一縣一特色”專項改革，增強改革創新性、引領性、突破性。通過頂層設計與基層探索的良性互動，福建改革味更濃、成色更足。

　　更加注重改革實效，以釘釘子精神抓好落實。建立全省改革工作“四張清單”，即中央統一部署的重大改革任務、賦予福建的國家級改革試點、省級層面謀劃實施的特色改革項目、地方自主創新推出的改革試點探索，堅持挂圖作戰、跑表計時、到點驗收，確保各項改革任務落深落細落實。建立省委深改委會議常態化聽取專項工作小組改革推進落實情況機制，優化專項工作小組聯絡員會議制度，強化各專項工作小組抓改革落實職責。深化運用“四走訪基層”制度，開展改革專項督察，做細做實改革重點任務定期調度、跟蹤督辦、評估問效等工作，拉緊改革落實責任鏈條。

　　即將召開的黨的二十屆三中全會將對進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出戰略部署。我們要深入學習貫徹習近平總書記關於全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，以勇立潮頭、勇當先鋒的志向和氣魄，紮實做好進一步全面深化改革各項工作，奮力譜寫中國式現代化福建篇章。