攻堅克難 改革開放逐浪高

　　改革開放，一條永不停歇的進取之路。

　　黨的二十大報告中，習近平總書記把“堅持深化改革開放”作為推進中國式現代化必須牢牢把握的一項重大原則。

　　今年全國兩會上，習近平總書記強調：必須堅定不移深化改革開放、深入轉變發展方式，以效率變革、動力變革促進品質變革，加快形成可持續的高品質發展體制機制。

　　大道如砥，戰鼓催徵。新春伊始，全省上下聚焦全方位推進高品質發展，紮實深化重點領域和關鍵環節改革，真抓實幹、攻堅克難，在全面落實創新驅動發展戰略、完善産業高品質發展促進機制、充分激發經營主體動力活力、完善區域協調發展機制、打造一流營商環境等方面邁出新步伐，力爭新成效，為積極服務和融入新發展格局注入澎湃動能。

向改革要動力 向開放借東風

　　敢為人先、愛拼會贏，福建的發展，深深打上改革開放的烙印。

　　過去的一年，面對嚴峻複雜的國際環境和疫情衝擊，福建用足用好改革“關鍵一招”，有力推動經濟社會發展晉位躍升，林改、醫改等具有福建特點的改革取得新成果，數字政府、海絲中央法務區、工業用地“標準地”等一批引領性、標識性改革不斷深化。

　　激發改革動力，帶來發展紅利。去年，福建推出48條穩增長、穩市場主體、保就業所有政策和21條接續政策。在全國首創科技成果轉化獎，國家高新技術企業超1萬家。十大鄉村特色産業全産業鏈總産值突破2.3萬億元。城鎮新增就業51.97萬人，城鎮失業人員再就業13.19萬人。居民每人平均可支配收入突破4萬元。

　　今年是貫徹落實黨的二十大精神開局之年。推動高品質發展、構建新發展格局，如何迎著問題上、敢啃硬骨頭，堅定不移深化改革開放？

　　2月16日，省委書記、省委全面深化改革委員會主任周祖翼主持召開十一屆省委深改委第六次會議強調，要增強改革意識、砥礪改革精神，推動重要領域和關鍵環節改革取得新突破新進展，在全面深化改革中爭優、爭先、爭效，進一步彰顯福建改革的擔當作為。

　　越是經濟處在調整的時期，越是調整優化結構的時機，越要苦練內功、搶佔先機。2023年深化改革工作要點，字裏行間表達出福建深入推進改革創新、堅定不移擴大開放的決心——

　　深化科技成果使用權、處置權和收益權改革，健全新時代科技特派員機制，深化工業（産業）園區標準化建設改革提升，深化要素市場化配置改革；

　　推動國資國企按市場化機制運營，推進農村集體産權制度、集體林權制度改革，深化區域金融改革創新，推進“一件事一次辦”政務服務整合改革；

　　完善台灣青年來閩就業創業政策支援和服務體系，實施自貿試驗區提升戰略，完善中印尼、中菲等“兩國雙園”建設機制……

　　目標既定，勇往直前。福建以拼的姿態、搶的勁頭，向改革要動力、向開放借東風，在大局之下謀發展、在大勢之中勇作為。

向關鍵處挺進 在最難處攻堅

　　發展出題目，改革做文章。全面深化改革，要從制約高品質發展的突出問題和關鍵環節入手，啃“硬骨頭”，下真功夫，獲新突破：

　　——科技成果轉化渠道不暢通、科研人員“不願轉”“不敢轉”，是制約福建科技創新的瓶頸。

　　對此，我省去年在全國率先設立科技成果轉化獎，探索建立賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權的機制和模式，啟動實施“揭榜挂帥”科技成果轉化項目。

　　今年，福建推行重大科研項目“揭榜挂帥”“賽馬”等新型管理制度，堅持創新不問“出身”，在深化科技成果使用權、處置權和收益權改革等方面繼續開展科技體制改革攻堅。

　　今年2月，福建首次設立“行業領域”省科技特派員助力鄉村振興，建成首個省級天通衛星電話應急管理平臺，啟動“高抗優質大黃魚種質創新與新品種培育”項目。

　　改革，正激發出科研人員更大的創新創造熱情，讓福建創新發展勢頭更趨強勁。

　　——“福建製造”大而不強，迫切需要以效率變革、動力變革促進品質變革。

　　今年1月，省政府工作報告首次提出“提升製造業競爭力”。深化工業（産業）園區標準化建設改革提升、深化要素市場配置改革、支援泉州開展盤活利用低效用地試點，成為完善産業高品質發展促進機制的改革重點。

　　2月初，泉港百宏化學新材料、泉州數字經濟産業園標準園區、晉江經濟開發區低效用地連片盤活改造等一批具有改革代表性、示範性、導向性的重大項目集中開工。“我們對照標桿城市，健全常態化高效落實機制，快速落地轉化政策，推動土地集約利用和生産、生活、生態空間集聚優化，努力在全國創造可複製可推廣經驗。”泉州市委負責人表示。

　　——營商環境“優”無止境，助企穩企，尚需數字化改革的精準助力。

　　在廈門市行政服務中心，企業主吳秀麗用同一套材料、一份表格，完成營業執照法定代表人變更、食品生産許可證變更兩個手續。“以前要到兩個窗口分別提交材料，現在一個窗口同步辦理，真方便！”

　　營商環境是數字福建的重要應用場景。今年1月，福建出臺數字政府改革和建設總體方案，探索構建一體化數字政府體系。優化政務服務“一網通辦”，打造對內對外營商環境數字化閉環正是內容之一。“目前，我們正依託閩政通APP，設置掌上企業服務專區，將分散在各領域的2400多個高頻涉企服務進行整合，為企業群眾提供一體化、暢通的便民服務。”省發展改革委負責人説。

　　——開放興，則福建興。福建的發展活力，靠深層次改革來激發；福建的發展空間，靠高水準開放來拓展。

　　2月3日，在自由貿易試驗區獲批7年後，福建發佈《福建自貿試驗區提升戰略實施方案》《福建自貿試驗區創新發展平臺提升行動方案》。3月，啟用福建自貿試驗區創新（平潭）中心。自貿試驗任務全面“升級”，可謂任重道遠。

　　找準定位，區域聯動。集聚發展合力。

　　今年以來，福建各地黨政負責人紛紛率團北上南下“走親戚”，開展招商引資、經貿交往、對口合作，深化區域經濟合作。

　　赴京津冀招商推介。全國兩會剛落幕，莆田市在京舉辦的招商推介會現場簽約23個項目，涉及數字經濟、能源化工等領域，計劃總投資236.8億元。

　　南下融入粵港澳大灣區。截至今年2月底，龍岩市已引進粵港澳大灣區項目95個、總投資354.6億元，在談項目35個、總投資約120億元。此前，總投資20億元的益善生物醫療智慧産業園項目落地龍岩；龍岩市物流樞紐納入廣州國家級物流樞紐建設總盤子；上杭縣與深圳前海合作建設我省首家銅産業數字化智慧供應鏈平臺，已實現200多億元現貨交易。

　　北上擁抱長三角。三明市北上進滬舉行重點産業推介會，現場簽約項目21個，計劃投資106.13億元。

　　福建是“21世紀海上絲綢之路”核心區。有關專家表示，福建必須進一步加快港口智慧化建設，提升口岸通關環境，擴大口岸開放；對接RCEP等多雙邊經貿合作協定，加快推進中印尼、中菲等“兩國雙園”建設，加快發展“絲路貿易”“絲路投資”“絲路電商”。

　　閩臺一家親。去年我省對臺出口增長22.9%，新設台資企業戶數、實際利用台資金額均居全國首位。今年，福建將繼續深化閩臺融合發展，完善台灣青年來閩就業創業政策支援和服務體系，吸引臺胞參與基層融合實踐。

　　深化改革開放無法一蹴而就，要在實踐中大膽探索，決不能刻舟求劍、守株待兔。福建人民用“闖”的決心、“創”的勁頭、“幹”的作風直面問題，向關鍵處挺進，在最難處攻堅。

改革為了人民 改革依靠人民

　　“我們黨推進全面深化改革的根本目的，就是要促進社會公平正義，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。”

　　人民，是高品質發展道路上的依歸。2023的改革之路，仍然要從人民群眾最期盼的領域著力，解決人民群眾急難愁盼問題。

　　給基層群眾更穩的“醫”靠。近幾年，福建統籌推進國家和省級區域醫療中心、醫療“創雙高”、各級醫療機構達標擴能等項目建設，優質醫療資源供給增量明顯。加快分級診療制度建設和醫共體體制機制創新，推進優質醫療資源擴容下沉，成為福建深化醫改的新任務。

　　今年1月至今，福建醫科大學附屬協和醫院旗山院區開診不到三個月就完成近千台手術，其中三、四級手術佔比高達80%，為群眾提供“家門口”的高水準醫療服務。

　　2月，福建省立醫院與松溪縣、壽寧縣、霞浦縣醫院簽約，從醫院管理、學科建設、人才隊伍、設備裝備、信息化建設等方面，詳細列出幫扶工作的問題清單、工作推進的時間節點，“大手”“小手”牽得更緊。

　　讓更多孩子在家門口“上好學”。2月24日，三明市教育局剛與上海市教委簽訂共同推動革命老區教育高品質發展對口合作協議，3天后就派出150余名教育行政幹部及學校負責人赴上海，進行基礎教育綜合改革能力提升培訓。

　　繼近兩年“總校制”、近視防控、招生制度、留守兒童“雛燕”關愛等改革取得初步成效後，三明不僅成為全國首批基礎教育綜合改革實驗區，更乘我省深化教育改革的東風借船出海，持續提升辦學品質、優化辦學規模。

　　改革的偉大歷程，依靠人民的創造偉力。深化改革，必須眼睛向下、腳步向下，到基層找辦法，向基層要智慧。

　　武夷山，福建最耀眼的綠色明珠。2021年，南平市謀劃提出武夷山國家公園環帶建設，探索分層分區系統保護，用環帶“外圈”保護國家公園“內圈”，為實現綠色發展探路。

　　目前，環帶總體規劃及生態保護、綠色發展、民生改善3個專項研究已形成初步成果。好資源帶來好經濟，當地在實施中央財政國土綠化試點示範、閩西北山地丘陵生物多樣性保護、武夷山脈區域生態保護修復、竹林碳中和創新工程等項目的同時，進一步構建環帶“三防一提升”森林資源聯動保護機制，通過完善林長制智慧管理平臺、推廣區域內生態補償“綠水補償”等改革措施，健全生態文明制度體系，激活“綠色不動産”，讓“社會得綠、林農得利”。

　　改革不停頓，開放不止步。省委深改委2023年工作要點，九大方面深化改革開放任務點面結合、重點突出，涵蓋福建經濟社會發展的方方面面。

　　時代催人奮進。在積極服務和融入新發展格局的新征程裏，福建必將改革開放進行到底，穩舵揚帆，破浪前行。（記者 吳毓健 儲白珊）