省發改委相關負責人出席“支援中小微企業健康發展若干措施”新聞發佈會

　　4月8日上午，福建省人民政府新聞辦公室召開“支援中小微企業健康發展若干措施”新聞發佈會。省發改委黨組成員、副主任王高輝先生，省工信廳黨組成員、副廳長許永西先生，省財政廳黨組成員、副廳長林郁先生，省商務廳黨組成員、副廳長杭東先生，省市場監管局黨組成員、副局長王文生先生，介紹有關情況並回答記者提問。

　　省發改委黨組成員、副主任王高輝介紹了《關於支援中小微企業健康發展的若干措施》內容和制定情況，並就當前中小微企業反映較為突出的“政策看不懂、申報不會辦”等問題，省發改委將採取哪些具體舉措解決回答了記者提問。

具體內容

　　王高輝：中小微企業是我國經濟發展的“毛細血管”，是吸納就業的“主力軍”，肩負著千千萬萬個家庭的民生需求。習近平總書記高度重視中小微企業發展，明確提出“我國中小企業有靈氣、有活力，善於迎難而上、自強不息”，強調“中小企業聯繫千家萬戶，是推動創新、促進就業、改善民生的重要力量”“中小企業能辦大事”。相較于大企業，中小微企業規模小、機制活，往往深耕細分領域，在推動經濟發展上具有不可或缺的獨特作用。

　　我省作為民營經濟大省，中小微企業基數大，在民營企業群體中佔比高，撐起了民營經濟的“大半壁江山”，是經濟發展的重要力量。省委、省政府高度重視中小微企業發展，通過廣泛、深入開展調查研究，剖析我省中小微企業發展的優勢和短板，明確工作思路和方向，在此基礎上，近日，省委辦、省政府辦印發了《關於支援中小微企業健康發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。作為文件的起草部門和民營經濟發展的&&部門，我代表省發改委介紹一下《若干措施》內容和制定情況。

　　《若干措施》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫穿全文的始終。認真貫徹落實習近平總書記在福建考察時和在民營企業座談會上的重要講話精神，將幫助民營企業特別是中小微企業紓困解難，推動健康發展、高品質發展作為鮮明主題和工作主線，圍繞建立工作協調機制、鼓勵創新轉型、支援發展壯大、加強要素保障、優化發展環境等五個方面提出十八條具體措施，綜合施策，以更大的力度、更實的舉措支援中小微企業發展壯大。

　　《若干措施》堅持系統協同，增強政策取向的一致性、協調性。一方面，我們注重政策的協同，對國家、省級層面近期出臺的一系列政策措施進行內化、細化、轉化，參考學習先進地區相關政策舉措，從擴大有效需求和提高供給品質雙向發力，加強科技、財稅、金融與用工、用地、監管執法等政策的協同配合、同向發力，增強支援政策的一致性、協調性。比如在招工引才方面，既支援龍頭企業&&協同上下游中小微企業開展聯合招聘活動，給予一定赴外招工補助，又鼓勵各地在人才房、公租房、子女就學等方面加大對人才的保障力度，還支援符合條件的中小微企業開展省級高層次人才自主評價認定，力求形成政策“組合拳”，發揮“1+1>2”的政策疊加效應。另一方面，我們也注重部門間的協同，提出建立省級工作協調機制，“一月一協調”“一季一調度”督導政策落實，及時協調解決中小微企業發展中遇到的政策、技術、市場等困難問題；同時，加強與支援小微企業融資協調工作機制協同聯動，鼓勵市、縣（區）參照建立協調機制，用心用情用力為中小微企業紓困解難。

　　《若干措施》堅持普惠擴面，力求激發更多中小微企業活力。信心比黃金更重要，為進一步提振發展信心，針對中小微企業量大面廣特點，《若干措施》延續、優化了一批受惠面廣、支援力度大、契合需求期待的惠企政策，為市場投資經營活動創造穩定可預期的政策環境。比如，經過調研，我們將之前推出的、企業反映較好的“對入選省技術創新重點攻關及産業化項目給予最高300萬元支援”等政策延續下來，並適當優化、拓展適用範圍，讓好政策惠及更多的中小微企業。

　　《若干措施》堅持問題導向，確保各項舉措管用實用。從中小微企業的需求出發，圍繞解決企業突出問題，提出一系列政策舉措，力求務實管用、取得實效。比如，針對我省中小微企業發展中科技創新短板問題，《若干措施》從支援技改提升、專精特新企業培育、創新服務供給等方面提出具體措施，既有對省技術創新重點攻關及産業化項目的資金支援，又有向廣大中小微企業提供的大型科研設施儀器共用服務。針對中小微企業反映突出的市場需求不足、生産經營困難問題，《若干措施》從加強産業鏈供應鏈協同、開拓市場、支援參與“兩新”和政府採購等方面提出具體措施，既有開展70場以上“手拉手”供需對接活動、50場“福品銷全球”展會，又有支援地方結合實際提高消費品以舊換新預撥資金比例，提高中小微企業政府採購合同預付款比例等政策幹貨。

　　同時，在《若干舉措》研究起草過程中，我們突出政策執行的剛性，構建形成可驗證的落實閉環，努力推動解決中小微企業當前面臨的實際困難，讓中小微企業有真真切切的獲得感。注重實化細化各項措施，力求做到有目標、可量化，提高政策措施精準度，讓中小微企業能夠看得懂、更加有感有得，真正讓好政策落地生根、開花結果。

答記者問

　　中國發展改革報社：“政策看不懂、申報不會辦”是當前中小微企業反映較為突出的問題，在推動《關於支援中小微企業健康發展的若干措施》落實中，福建省發改委將採取哪些具體舉措解決這些問題？

　　王高輝：當前，一些惠企政策確實存在看不懂、申報不會辦等問題，影響了政策實施效果和企業獲得感，企業反映比較普遍。按照省委、省政府部署要求，我們在&&研究起草《關於支援中小微企業健康發展的若干措施》中，就積極探索推行政策指南式管理，加強政策全生命週期管理。在省直相關部門的大力支援下，省民營經濟發展促進中心已會同省大數據集團，將《若干措施》18條舉措進一步細化拆分出48項子政策，這些子政策一部分屬於優化環境、企業直接可以享受的內容，一部分還需要各部門、各地區細化配套的措施，我們著重就當前已出臺的政策，聚焦政策適用對象、申報條件、申報流程等方面，從7個維度開展政策拆解，將惠企政策轉化為企業看得懂、會申報的操作指南，目前已經形成初步成果。我們將同省直相關部門進一步審核確認後，在“福建易企辦”平臺設立政策解讀專欄，通過清單化形式進行展示，讓每家企業都能夠清清楚楚知道某項具體政策“能否享受、如何申報、有問題諮詢誰”。

　　我們還將推動抓緊細化配套政策措施，並及時拆解、形成指南、向社會公開；將政策操作指南與“一企一檔”數據庫進行精準匹配，精準推送給目標企業，實現從“企業找政策”到“政策找企業”的轉變。例如，個體工商戶登錄“福建易企辦”，系統將自動推送“個轉企”簡化登記註冊流程、“小升規”精準對接服務指導等政策；專精特新中小微企業則優先顯示資金獎勵、人才培訓等培育賦能服務等信息。

　　好政策還要落實好。下一步，我們將會同各級各部門圍繞政策落地實施，完善閉環落實機制，推動各項政策直通基層、直達企業，提升政策實施成效。

　　一是強化跟蹤落實。建立完善省、市、縣三級支援中小微企業健康發展工作協調機制，與支援小微企業融資協調工作機制密切配合、協調聯動、形成合力，按照“一月一協調”“一季一調度”的方式加強政策落實督導，推動《若干舉措》各項政策舉措落地落實。

　　二是強化宣傳解讀。通過廣播、電視、報刊等傳統媒體和政府官網、微信、短視頻等新媒體廣泛開展宣傳解讀，依託“四通四到”工作機制開展“送政策到府”活動，線上線下同步開展政策諮詢、互動對接，幫助企業更好了解政策、研究政策、用好政策。

　　三是強化問題解決。強化政策儲備，密切跟蹤國家政策動向，採取多種方式廣泛徵詢基層、企業的意見建議，適時研究出臺新的政策措施；對中小微企業關注的共性問題，及時研究制定針對性措施；及時推廣推介政策落實中的典型經驗做法，不斷放大政策整合效應。