廈門市深化“入學一件事”改革 著力構建新型入學服務保障體系

　　一、背景情況

　　為解決入學服務材料多、排隊長、不同學段不同對象政策差異性、城鄉學位不均衡、報名審核工作量大等難點痛點問題，廈門市把握中央支援廈門開展綜合改革試點的重大機遇，全面落實國務院推動“高效辦成一件事”指導意見，強化系統整合觀念，推進教育數字化，深化“入學（入園）一件事”改革落地落實，有力化解入學高峰矛盾，加快構建數據驅動的教育治理新模式，提升市民教育滿意度和獲得感。

　　二、主要做法

　　（一）統籌謀劃，構建新型入學保障體系。一是全市域推進。依託“入學一件事”管理系統，全市域一體推進改革，實現市屬學校和六個區屬學校“一張表單、一套材料、一次提交、一網通辦”改革全覆蓋。二是全學段覆蓋。秉持“入學服務一體化”的理念，在實行初招電腦派位的基礎上，進一步整合入學報名功能，實現全市幼兒園、小學、初中、轉學入學報名以及隨遷子女積分認定、人才子女就學等“一件事”優化改造。三是全流程優化。以最小顆粒化要素信息為基礎，梳理學生入學報名及後續在校管理等多個不同階段事項需採集的信息，整合入學“一張表單”，通過“一次採集、一次提交”，動態實現“入學—新生註冊—學生管理”閉環一網通辦，基本實現“零跑動”“不見面”辦理，避免重復採集學生信息，做到在校生數據“底數清、數據活”。

　　（二）智慧賦能，提升數據共用應用實效。一是全事項網辦。實現市級“入學一件事”入駐省網上辦事大廳，近年來統籌推進各區“入學（入園）一件事”全面入駐省網上辦事大廳、實現“閩政通”APP、“i廈門”APP、“i教育官網”、“i教育”微信公眾號等多渠道覆蓋，並針對入學高峰年的切實情況，將入學矛盾突出片區學校的填報志願、調劑等流程線上化，真正實現全過程線上便捷辦。二是全要素共用。充分利用省政務數據匯聚共用平臺、市政務信息共用協同平臺的海量公共數據資源優勢，保障電子證照和政務數據高效共用應用，按需對接不動産登記信息、戶籍人口信息、社保繳費信息等14項數據，充分發揮數據共用價值，精簡涉及公安、資源規劃、人社、市場監管、村（居）委會、醫院等9個單位9種證明（3種直接取消，6種由系統自動獲取）。三是全方位減負。在免去家長跑腿收集紙質證明材料和現場排隊報名麻煩的同時，通過數據共用、智慧比對、線上審核，智慧過濾不符合報名條件的人員，為符合條件的學生自動匹配父母、戶籍、可報名學校等信息，破解了傳統審核方式存在的書面材料多、真偽核驗難等難題，減輕學校和教育部門審核人員的壓力，提高審核工作品質。

　　（三）綜合保障，優化教育辦事服務體驗。一是全媒介宣傳。編制整合辦理“一件事”工作指引和辦事指南，充分利用入學通知書、報紙、電視、微信公眾號等渠道，廣泛宣傳入學入園招生政策、平臺操作指南等，為家長開展網上報名指導、線上諮詢服務。二是全數據匯聚。根據省、市“一件事一次辦”辦件數據匯聚標準，將全學段辦件數據匯聚、回流至省整合化辦理平臺，實現全學段辦件數據匯聚。三是全數源分析。以業務驅動、過程式採集的方式，沉澱、整合大量人口、居住、就學、轉學等數據，為未來的學位預測及教育改革發展科學決策提供數據支撐。

　　三、取得成效

　　“入學一件事”是廈門市推進數字政府建設、深化政務服務改革，打造示範性公共服務數字化場景應用。系統已全面支援全市1000多所幼兒園、300多所小學和80多所初中學校的招生工作，2023年惠及15.4萬名學生，年均共用調用各類數據超320萬條，減少提交了約77萬份證明材料，辦件聯辦率達到90%以上，平均每名家長可減少4-5次跑動。教育部門原先審核紙質材料及通過線下核對積分入學的全過程招生至少需要3個月，現只需要1-2天。僅“小學積分入學”涉及約2萬學生，按照3.2萬名家長請假2.5天的社平工資（326.2元/天）和來回路費（30元/趟）計算，每年可節約家長成本超2800萬元，節約學校和政府辦事窗口成本超200萬元。“入學一件事”系統獲評“福建省2023年度全省公共數據應用優秀案例”“廈門市2023年社會治理暨平安建設智慧化創新應用項目”等。