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惠企政策訂閱
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推動新能源上網電量全面進入電力市場——國家發展改革委、國家能源局負責人就相關文件答記者問
國家發展改革委、國家能源局近日聯合印發《關於深化新能源上網電價市場化改革 促進新能源高品質發展的通知》。文件出臺背景是什麼？部署哪些任務？新華社記者採訪了國家發展改革委、國家能源局負責人。
問：為什麼要深化新能源上網電價市場化改革？
答：國家高度重視風電、太陽能發電等新能源發展，2009年以來陸續出臺多項價格、財政、産業等支援性政策，截至2024年底，新能源發電裝機規模約14.1億千瓦，佔全國電力總裝機規模40%以上，已超過煤電裝機。
隨著新能源大規模發展，新能源上網電價實行固定價格，不能充分反映市場供求，也沒有公平承擔電力系統調節責任，亟需深化新能源上網電價市場化改革，更好發揮市場機製作用，促進行業高品質發展。當前，新能源開發建設成本比早期大幅下降，各地電力市場快速發展、規則逐步完善，也為新能源全面參與市場創造了條件。
問：改革主要內容是什麼？
答：改革總體思路是，堅持市場化方向，推動新能源上網電量全面進入市場、上網電價由市場形成，配套建立可持續發展價格結算機制，區分存量和增量分類施策，促進行業持續健康發展。
改革主要內容有三方面。一是推動新能源上網電價全面由市場形成。新能源項目上網電量原則上全部進入電力市場，上網電價通過市場交易形成。二是建立支援新能源可持續發展的價格結算機制。新能源參與市場交易後，在結算環節建立可持續發展價格結算機制，對納入機制的電量，按機制電價結算。三是區分存量和增量項目分類施策。存量項目的機制電價與現行政策妥善銜接，增量項目的機制電價通過市場化競價方式確定。
問：為何要建立新能源可持續發展價格結算機制？
答：新能源發電具有隨機性、波動性、間歇性，特別是光伏發電集中在午間，全面參與市場交易後，午間電力供應大幅增加、價格明顯降低，晚高峰電價較高時段又幾乎沒有發電出力，新能源實際可獲得收入可能大幅波動，不利於其可持續發展。
為此，經反覆研究，通知提出在推動新能源全面參與市場的同時，建立新能源可持續發展價格結算機制，對納入機制的電量，當市場交易價格低於機制電價時給予差價補償，高於機制電價時扣除差價。通過“多退少補”的差價結算方式，讓企業有合理穩定的預期，促進行業平穩健康發展，助力“雙碳”目標實現。從國外情況看，新能源發展較好的國家通常採取類似做法。
問：如何區分存量和增量分類施策？
答：新能源具有固定投資成本佔比大、變動成本佔比小的特點，隨著技術進步、造價持續降低，新老項目經營成本差異較大，需要平衡好新老項目關係。在充分聽取各方意見建議基礎上，通知提出在實施新能源可持續發展價格結算機制時，區分存量和增量，分類施策。
存量項目和增量項目以2025年6月1日為節點劃分。6月1日以前投産的存量項目，通過開展差價結算，實現電價等與現行政策妥善銜接。6月1日及以後投産的增量項目，納入機制的電量規模根據國家明確的各地新能源發展目標完成情況等動態調整，機制電價由各地通過市場化競價方式確定。這种老項目老辦法、新項目新辦法的安排，能夠在保持存量項目平穩運營的同時，通過市場化方式確定增量項目的機制電價，有利於更好發揮市場作用。
問：對終端用戶電價水準有何影響？
答：這項改革，對居民、農業用戶電價水準沒有影響，這些用戶用電仍執行現行目錄銷售電價政策。對於工商業用戶，靜態估算，預計改革實施首年全國工商業用戶平均電價與上年相比基本持平，電力供需寬鬆、新能源市場價格較低的地區可能略有下降，後續工商業用戶電價將隨電力供需、新能源發展等情況波動。
問：對電力行業會有什麼影響？
答：此項改革標誌著以市場化方式建設新型電力系統邁出關鍵步伐，將對電力行業帶來深遠影響。
一是有利於推動新能源行業高品質發展。新能源上網電價全面由市場形成，存量增量分類實施支援措施，有利於形成真實的市場價格，促進電力資源高效配置，引導新能源行業健康有序發展。二是有利於促進新型電力系統建設。新能源入市交易後，將公平承擔電力系統調節成本，各類電源在電力系統中的價值將得到更充分體現，更好引導新能源與調節電源、電網協調發展，助力構建更加高效協同的新型電力系統。三是有利於加快建設全國統一電力市場。改革後，新能源與煤電等一樣進入電力市場、上網電價均由市場形成，電力市場化交易進一步擴圍，同時各地電力市場規則將按照國家要求相應完善，能夠極大促進全國統一電力市場建設。
問：將如何做好組織實施？
答：國家發展改革委、國家能源局將會同有關方面組織好實施。一是允許地方因地制宜確定實施時間。考慮到不同地方新能源發展狀況不一、電力市場情況不同，由各地按照國家政策制定具體方案，自行確定實施時間，但最遲不晚于2025年底。二是強化政策協同。三是做好跟蹤評估。
（新華社北京2月9日電） -
2025年電動自行車以舊換新政策上新，消費者如何享補貼？
新華社北京1月23日電 題：2025年電動自行車以舊換新政策上新，消費者如何享補貼？
新華社記者唐詩凝、謝希瑤
商務部等5部門聯合印發關於做好2025年度電動自行車以舊換新工作的通知1月23日對外發佈。2025年電動自行車以舊換新政策有哪些新變化？消費者如何享補貼？商務部流通發展司負責人就有關內容進行解讀。
這名負責人介紹，通知緊貼電動自行車安全隱患全鏈條整治行動要求，從安全導向出發，聚焦以舊換新環節，明確了以舊換新活動時間、補貼對象和標準、優化補貼流程及方式，提出規範銷售環節、優化收舊環節、加強政策宣傳、做好數據收集等要求。
記者了解到，2024年全國電動自行車以舊換新超過138萬輛，發放補貼資金6億多元，帶動銷售37.4億元。“消費者得到了真金白銀的實惠，出行更便利、用車更安全。”這名負責人説。
廣大消費者關心，2025年如何享受電動自行車以舊換新政策？
通知明確，自2025年1月1日起，延續開展電動自行車以舊換新工作，對個人消費者交售報廢老舊電動自行車並換購合格新車的，給予以舊換新補貼。補貼標準由商務部指導各地結合實際合理制定，與上年補貼標準相銜接，保持工作平穩過渡。
“需要提醒消費者的是，參加以舊換新活動獲得的購新補貼不包含舊車售賣金額，交售的舊車按當地報廢車的市場價回收，回收後將進行拆解處理，目的是將風險隱患較高的老舊電動自行車淘汰。”這名負責人説，消費者購買電動自行車新車時，應注意查驗是否具有符合現行強制性國家標準的産品合格證、強制性産品認證（CCC）證書，開具正規發票，在門店協助下填報辦理補貼所需信息。
為提升消費者服務體驗，鼓勵各地採用支付立減等方式，讓補貼優惠直達消費者。鼓勵進一步簡化補貼發放流程，在確保資金安全的情況下，取消補貼申請、審核、撥付中的非必要環節，加快審批進度，儘量縮短補貼到賬時間。鼓勵以銷售門店為場景，提供售舊、換新、輔助上牌等“一站式”服務，便利消費者。
通知還提出，交售報廢老舊鋰離子蓄電池電動自行車並換購鉛酸蓄電池電動自行車的，可適當加大補貼力度。有何考慮？
這名負責人説，據從負責標準制定和實施的部門了解，考慮到近年來我國鋰離子蓄電池發展雖然較快，但鉛酸蓄電池在電動自行車用電池中佔比接近80%，且安全性較好、價格便宜，深受消費者青睞，對於報廢老舊鋰離子蓄電池電動自行車換購鉛酸蓄電池自行車的消費者，適當加大補貼力度，符合電動自行車安全隱患全鏈條整治行動要求和現實情況，體現安全導向。
2025年電動自行車以舊換新政策有哪些新變化？
這名負責人介紹，通知主要聚焦電動自行車以舊換新環節的組織和實施，有以下幾方面特點：
一是拓展了收舊範圍。將電動自行車的收舊範圍，由原來的“個人名下”變為“個人消費者”，凡是來源權屬明確且配備車載電池的報廢老舊電動自行車均可參加以舊換新，包含無牌車輛，資格確認方式由各地結合實際自主確定。
二是明確了報廢更新的安全導向。將以舊換新補貼範圍，由原來的“交回老舊電動自行車並換購電動自行車新車”變為“交售報廢老舊電動自行車並換購合格新車”，“交售”體現舊車按市場價回收，“報廢”體現禁止再次流通使用，購新補貼不包含舊車售賣金額，避免消費者在理解上産生歧義。
三是規範了參與主體。按照公開公平原則，各地自主確定參加電動自行車以舊換新活動的銷售企業或門店（含個體工商戶等），及回收企業目錄（每個城市不少於兩家），名單要向社會公示。銷售門店要做到政策圖解、價格公示、監督電話、承諾書“四上墻”，加強面對面宣傳。交售的老舊電動自行車必須交由具備相關資質的回收企業報廢處置，並完善交接手續，確保安全。參與以舊換新的各類銷售和回收企業主體，要向社會公開承諾遵守各項規定。 -
規範涉企執法、涉企收費，推出第三批“專精特新”專板......四部門權威回應
國務院新聞辦公室于10月14日舉行新聞發佈會，請國家市場監督管理總局、工業和信息化部、司法部、國家金融監督管理總局相關負責人介紹加大助企幫扶力度有關情況。一起來看——
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● 市場監管總局將出臺《關於引導網路交易平臺發揮流量積極作用、扶持中小微經營主體發展的意見》。
● 完善各類涉企收費目錄清單，全面公開收費項目、依據和標準，不在目錄內的一律不得收費。
● 優化無還本續貸政策。符合條件的續期貸款不能單獨因為辦理續貸這個因素下調貸款分類。
● 今年將通過中央財政支援1000多家重點“小巨人”企業打造新動能、攻堅新技術、開發新産品、強化産業鏈的配套能力。
● 近期，工信部將聯合證監會推出第三批區域性股權市場“專精特新”專板。
● 抓緊下達超長期特別國債支援項目批復和資金，加快已簽約的1500億元技術改造再貸款發放到位。
市場監管總局：
四部門助企幫扶政策措施主要有以下六方面內容：
一是精準扶持不同經營主體發展。我們要著力解決小微經營主體在生産經營中面臨的實際困難，持續加大對個體工商戶的分型分類精準幫扶力度。要推動平臺企業和平臺內的商戶共同發展、協調發展，抓緊出臺引導平臺企業發揮流量積極作用、扶持中小微經營主體發展的具體措施。切實幫助具有一定優勢的中小企業提升創新能力和專業化水準，加快推動專精特新中小企業和“小巨人”企業高品質發展。
二是有力有效減輕企業負擔。我們要在降低制度性交易成本上加大力度，大力推進“高效辦成一件事”的改革，推動企業辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉變。要在減輕企業負擔上狠下功夫，聚焦重點收費主體、重點行業領域，組織開展涉企違規收費專項檢查和重點抽查，加快違規收費退費進度，讓企業儘快得到實惠。要在健全涉企收費長效監管機制上持續發力，推動修訂保障中小企業款項支付條例，切實維護企業合法權益。
三是要營造公平競爭的市場環境。針對地方保護、市場分割等問題，我們將出臺和實施更有剛性約束的制度措施。加快推進《反不正當競爭法》的修訂進程，預防和制止不正當競爭行為。深入抓好《公平競爭審查條例》實施，推動清理妨礙統一市場和公平競爭的政策措施，進一步釋放我國超大規模市場潛力。大力推進市場秩序綜合治理，重點整治侵犯智慧財産權和商業秘密、制售假冒偽劣商品等違法行為，以良好的市場秩序增強企業發展活力。
四是強化對經營主體的要素保障。金融監管總局將著力推動金融機構加大對實體經濟的支援力度，加快完善支援小微企業融資協調工作機制，幫助緩解小微企業融資困難問題。市場監管總局將會同有關部門創新實施品質融資增信政策，推廣以企業技術能力、品質資質等為依據的增信機制，提高小微企業的融資可得性和便利性。工業和信息化部將積極為中小企業提供人才引進、融資對接、數字化賦能等一站式服務，切實幫助企業降本、增效、提質。
五是堅決維護經營主體的合法權益。我們加快推動出臺《民營經濟促進法》，對民營經濟平等對待、平等保護，為非公有制經濟發展營造良好環境。我們落實好《優化營商環境條例》，按照既要“放得活”又要“管得住”的要求，針對妨礙市場公平準入、限制企業跨區遷移等問題，儘快研究提出切實有效措施，回應經營主體關切。我們深入推進涉企法律法規政策評估清理，全面清理歧視和區別對待不同所有制、規模和地域企業的各類規定。
六是嚴格規範涉企執法監管行為。司法部將進一步加強涉企行政執法監督，積極推進嚴格規範公正文明執法，大力整治行政執法突出問題，加強涉企執法訴求溝通機制建設，加大涉企行政復議案件辦理力度，推動行政機關依法履職、依法行政。市場監管總局將加快出臺推行服務型執法具體舉措，制定行政執法行為規範，更多運用提醒告誡、行政指導等柔性措施，將服務貫穿于監管執法全過程、各環節，科學引導企業依法合規經營。
市場監管總局：
將推出四項重點措施激發經營主體活力
一是引導平臺企業用流量幫助平臺內商戶提升品牌知名度、擴大市場交易量。市場監管總局將出臺《關於引導網路交易平臺發揮流量積極作用、扶持中小微經營主體發展的意見》，鼓勵網路交易平臺企業合理配置流量資源，重點向三類經營主體傾斜，就是農産品經營主體、特色經營主體和新入駐經營主體傾斜。
二是推動將品質信譽作為企業的融資依據。著力推動金融機構將企業的品質能力、品質管理、品質品牌等品質信譽要素，納入對企業的信貸審批和風險管理模型，尤其要為中小微企業量身定制金融産品和服務，在授信額度、利率、融資期限、還款方式方面實施差異化安排，提高企業的融資可得性和便利度。同時推動股權、基金、債券等融資工具組合發力，每年可以實現品質融資增信授信額度3000億元，這將全面惠及各類企業。
三是對個體工商戶實施分型分類、精準幫扶。市場監管總局將個體工商戶分為生存、成長、發展三個類型和名、特、優、新四個類別，將在今年年底前建成全國統一的分型分類“個體工商戶名錄庫”。
四是加快制修訂設備更新和消費品以舊換新相關重點標準的進程。今年以來，市場監管總局圍繞“兩新”行動，安排了130項標準制修訂任務，目前我們已經完成74項，接下來我們將深入實施標準提升行動，加快推進標準的研製進程，重點升級能耗排放技術標準、提升産品品質安全標準、加大回收迴圈利用標準供給，切實以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新。
市場監管總局：
加大對涉企違規收費的監管執法力度
一是堅決制止違法違規設立收費項目。完善各類涉企收費目錄清單，全面公開收費項目、依據和標準，不在目錄內的一律不得收費。
二是加大對亂收費行為的懲戒力度。公開曝光社會反映強烈的重大案件。加強對典型案件的宣傳解讀，充分發揮社會監督作用。加強行紀銜接，及時按程式移交違紀行為問題線索。
三是加強涉企收費監管法治保障。推動出臺《涉企收費違法違規行為處理辦法》，細化涉企收費違法違規行為認定標準。加快修訂完善各領域涉企收費執法指南、合規指南。強化《行業協會商會收費行為合規指南》實施，進一步規範社會組織收費行為，優化營商環境。
四是健全涉企收費長效監管機制。建立涉企收費監測點，充分發揮亂收費治理“前哨站”的作用。同時，將創新監管方式方法，完善提醒敦促、責令整改、約談警示、掛牌督辦等手段，推動亂收費問題整改到位。
市場監管總局：
進一步規範涉企執法監管行為
一是細化裁量基準，促進過罰相當。將完善市場監管行政處罰裁量基準體系，推動行政執法標準跨區域銜接，實施指導性案例制度，促進執法尺度統一。
二是優化執法方式，體現執法溫度。充分運用説理式執法文書和語言，對案件當事人講清楚違法事實、處罰依據、救濟渠道，努力爭取當事人的理解和配合。
三是規範日常監管，做到無事不擾。深入實施“雙隨機、一公開”監管，運用檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員，堅決避免重復檢查、多頭檢查、過度檢查。加快推進跨部門綜合監管和聯合抽查，推動實現“進一次門、查多項事”，真正減輕企業負擔。
四是加強普法服務，推動企業自律。把做好普法工作作為監管執法的前提和基礎，把預防違法行為發生、服務經營主體健康發展作為法治監管的重要任務。推動企業加強合規建設。要在個案中深入研判苗頭性、傾向性、潛在性問題，及時對同類企業進行提醒、預警、敦促，促進廣大企業自覺守法經營。
工業和信息化部：
著力構建促進專精特新中小企業發展壯大機制
在科技創新方面。工業和信息化部聯合財政部啟動了新一輪專精特新支援政策，今年將通過中央財政支援1000多家重點“小巨人”企業打造新動能、攻堅新技術、開發新産品、強化産業鏈的配套能力。通過專項再貸款項目，支援1100多家“小巨人”企業技術改造和設備更新。面向中小企業發佈中試服務資源目錄，優先支援“小巨人”企業參與重點産品和重點工藝的應用計劃。實施專利産業化促進中小企業成長計劃，為符合條件的專精特新中小企業提供快速預審、確權等智慧財産權方面的服務。
在數字化轉型方面。近期已遴選第二批中小企業數字化轉型試點城市，中央財政下達資金27億元，地方財政投入超過120億元，明年我們將再遴選一批試點城市，預計累計支援全國4萬多家中小企業數字化轉型。
在金融支援方面。近期，工信部將聯合證監會推出第三批區域性股權市場“專精特新”專板，與北交所簽訂戰略合作協議，進一步暢通專精特新中小企業資本市場融資渠道；會同有關部門聚焦重點産業鏈，啟動“一月一鏈”中小企業融資促進全國行活動，推動金融機構與鏈上中小企業開展精準對接。
在服務保障方面。支援“小巨人”企業設立博士後科研工作站、賦予高層次人才舉薦權，支援專精特新中小企業試點開展高級職稱自主評審。推動地方在人才落戶、住房、子女教育等方面為專精特新中小企業提供專項支援。同時，我們還建成了貫穿國家、省、市、縣四級的中小企業服務網，涵蓋了1780多家公共服務機構，打通政策、技術、管理、服務資源落地的“最後一公里”。
工業和信息化部：
支援我國獨角獸企業發展
一是建立全國統一、部省聯動的獨角獸企業培育體系。
二是支援獨角獸企業技術創新，鼓勵和引導獨角獸企業圍繞國家戰略需求開展技術攻關，掌握更多的“獨門絕技”。
三是加大對獨角獸企業的金融支援，發揮産融合作平臺的作用，支援獨角獸企業上市、並購、重組等。
四是前瞻佈局未來産業，重點圍繞原子級製造、腦機介面、6G等新領域新賽道，發展壯大獨角獸企業。
五是支援獨角獸企業融入全球創新網路，開展創新合作。
工業和信息化部：
再推出一批促消費、擴內需的具體舉措
首先，聚焦投資帶動，實施技術改造升級和設備更新工程。抓緊下達超長期特別國債支援項目批復和資金，加快已簽約的1500億元技術改造再貸款發放到位。近期，向銀行推薦一批新的專項再貸款項目，並提前謀劃2025年製造業新型技術改造城市試點。組織工業領域儲備項目加快開工建設，儘快形成更多實物工作量。目前，工業領域在建和年內開工項目大約有36000個，預計未來3年將拉動投資超過11萬億元。
第二，圍繞擴大消費，組織優供給、促升級系列行動。一是推進消費品以舊換新。二是加大新能源汽車的推廣力度。年底將繼續舉辦新能源汽車下鄉專場活動，同步推動充電基礎設施下鄉，新增一批公共領域車輛全面電動化先行區試點城市。三是啟動建設中國消費名品方陣，從歷史經典、時代優品、潮流新銳三個維度選樹千件中國消費名品，推出首批百件具有全球認可度的優質品牌，並組織開展全球性的傳播推廣活動。四是在全國佈局建設特色食品産區，組織紡織服裝“優供給促升級”，以及“吃貨節”等“三品”全國行活動。
第三，深化場景應用，培育壯大低空經濟、智慧製造等新質生産力。以低空産業生態構建為導向，支援空域資源較好、應用場景豐富的優勢地區先行先試，因地制宜地打造低空多場景的應用示範體系，加快培育低空物流、城市和城際空中交通、低空文旅等低空消費新業態，拓展農林植保、巡視巡檢、應急救援等新模式。出臺推動未來産業創新發展的實施意見，大力發展人形機器人、腦機介面、6G等新領域新賽道。同時，支援企業打造智慧製造“升級版”，聚焦典型行業的智慧製造技術應用，梯度培育一批基礎級、先進級、卓越級、領航級的智慧工廠。
金融監管總局：
多項措施緩解小微經營主體融資困難
第一項措施，優化無還本續貸政策，幫助經營主體緩解資金週轉困難。這項政策適用範圍不僅包括小微企業，同時還階段性地擴大到中型企業。這裡面還需要再強調一下，符合條件的續期貸款不能單獨因為辦理續貸這個因素下調貸款分類。銀行要加強風險管理，綜合考量借款人的履約能力、擔保等因素，合理確定續期貸款的風險分類。
第二項措施，會同國家發展改革委建立了支援小微企業的融資協調工作機制。這項機制的核心是在區縣層面建立工作專班，搭建起銀企精準對接的橋梁。在企業端，全面了解轄內企業實際經營狀況，做到“心中有數”，精準幫扶，切實解決企業的融資困難。在銀行端，疏通信息傳遞和資金傳導的堵點和卡點。我們是希望，依法合規經營、有真實的融資需求、信用狀況良好的企業，都能通過這個機制獲得發展所需要的資金。而且，這個資金是沒有中間環節的，是直達的，融資成本也是合適的。
第三項措施，進一步發揮保險的保障作用。在工程建設、外貿出口等相關領域，推動履約保證保險、關稅保證保險來替代保證金。這項措施上半年已經幫助了52萬家企業盤活存量資金，減少資金週轉壓力。同時，還推動出口信用保險公司採用“信用保障+保單融資”這種綜合金融服務的方式，幫助眾多出口企業減少後顧之憂。
第四項措施，完善盡職免責制度。提升小微企業金融服務的關鍵，就是要給基層的信貸人員鬆綁減負，營造盡職免責、鼓勵擔當的積極氛圍。所以，近期對於原來的普惠信貸盡職免責通知作了進一步修訂，明確了各類免責的情形。對於基本履行了崗位職責，僅有輕微過失的人員，可以減責或者免責。很多銀行都已經按照監管要求，細化並且完善了內部規定，免責人數和比例都有上升。
在依法監管、全面監管的前提下，對於服務小微企業等普惠金融領域的一般性、操作性風險，會更多采取政策指導、風險提示、督促整改等柔性包容的監管措施，寓監管于服務，讓監管更有溫度，提高金融機構落實助企幫扶政策的積極性和主動性。
司法部：
民營經濟促進法草案將促進民營經濟持續、健康、高品質發展
在市場準入方面，草案明確規定市場準入負面清單以外的領域包括民營經濟組織在內的各類經濟組織依法平等進入；落實公平競爭審查制度，要求出臺政策措施必須經過公平競爭審查；並對招標投標、政府採購等公共資源交易不得有限制或者排斥民營經濟組織的行為作出規定，促進民營經濟組織公平參與市場競爭。
在科技創新方面，草案明確支援民營經濟組織在發展新質生産力中積極發揮作用，鼓勵民營經濟組織參與國家科技攻關，支援有能力的民營經濟組織&&承擔重大技術攻關任務，保障民營經濟組織依法參與標準制定和公共數據資源的開發利用，加強對其智慧財産權的保護。
在投資融資支援方面，草案著力優化民營經濟投融資環境，支援民營經濟組織參與國家重大戰略和重大工程，要求各級政府及其部門做好投資項目的推介對接，支援民營經濟組織盤活存量資産、提高再投資能力。支援金融機構開發適合民營經濟特點的金融産品和服務，向民營經濟組織提供權利質押貸款。對金融機構向小型微型民營經濟組織提供金融服務實施差異化監管，允許合理設置不良貸款容忍度。推動構建民營經濟組織融資風險市場化分擔機制。
在規範經營方面，草案對民營經濟依法經營、主動融入國家戰略、積極履行社會責任和民營資本服務經濟社會發展等提出要求，將更好保障民營經濟在法治軌道上行穩致遠，促進民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長。
在服務保障和權益保護方面，草案強化了行政執法的監督，規範執法檢查程式，對行政處罰應當與違法的事實、性質、情節及社會危害程度相當作出規定。要求實施限制人身自由強制措施必須依照法定許可權、條件和程式；不得超許可權、超範圍、超數額、超時限查封、扣押、凍結財物。禁止利用行政或者刑事手段違法干預經濟糾紛。堅決遏制亂罰款、亂檢查、亂查封等行為。這些為涉企執法、監管提供了基本的法治原則和法律遵循，將進一步優化法治化營商環境，使民營企業和企業家可以放心幹事、安心發展。 -
兩個“1000億”今年提前下達、加大國債對這些項目的支援……這場發佈會信息量很大！
要點速覽：
● 明年要繼續發行超長期特別國債並優化投向，加力支援“兩重”建設。國家發展改革委將在年內提前下達明年1000億元中央預算內投資計劃和1000億元“兩重”建設項目清單，支援地方加快開展前期工作、先行開工實施。
● 支援和規範社會力量發展養老、托育産業，抓緊完善生育支援政策體系，提高基本生育和兒童醫療公共服務水準。
● 提高學生資助補助標準並擴大政策覆蓋面，提高本專科生、研究生國家助學貸款額度，推動降低貸款利率等。
● 進一步規範行政執法單位涉企行政執法行為，更多采取包容審慎監管和柔性執法方式，不能違規異地執法和趨利執法，不能亂罰款、亂檢查、亂查封。
● 針對農業轉移人口最關心的教育、醫療等問題，加大超長期特別國債對人口集中流入城市普通高中建設、醫院病房改造等項目的支援力度。
● 拓寬生活服務性行業就業空間。創新發展服務消費，加快培育消費新場景，大力發展銀發經濟，中國現在老齡化程度逐年遞增，一定要充分釋放出養老、家政、托育、物流等社會服務領域的就業潛力。
國新辦10月8日舉行“系統落實所有增量政策 紮實推動經濟向上結構向優、發展態勢持續向好”發佈會，國家發展改革委有關負責人介紹有關情況。一起來看！
國家加力推出所有增量政策
針對當前經濟運作中的新情況新問題，黨中央、國務院科學決策、果斷出手，在有效落實存量政策的同時，圍繞加大宏觀政策逆週期調節、擴大國內有效需求、加大助企幫扶力度、推動房地産市場止跌回穩、提振資本市場等五個方面，加力推出所有增量政策，推動經濟持續回升向好。所有增量政策體現了三個“更加注重”，就是更加注重提高經濟發展品質，更加注重支援實體經濟和經營主體健康發展，更加注重統籌高品質發展和高水準安全。
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加大宏觀政策逆週期調節力度。加強財政稅收、貨幣金融、投資消費、收入分配等宏觀政策的統籌協調和系統整合，強化政策工具協同創新，把握好政策實施的時度效，放大政策組合效應。
加大對特定群體的支援力度。國慶前已向特困人員、孤兒等困難群眾發放一次性生活補助。要提高學生資助補助標準並擴大政策覆蓋面，提高本專科生、研究生國家助學貸款額度，推動降低貸款利率等。
提前謀劃並下達明年部分“兩重”建設（國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設）項目清單和中央預算內投資計劃。經過梳理，續建基礎設施、農業轉移人口市民化、高標準農田建設、地下管網建設、城市更新等領域增量資金需求較大。明年要繼續發行超長期特別國債並優化投向，加力支援“兩重”建設。國家發展改革委將在年內提前下達明年1000億元中央預算內投資計劃和1000億元“兩重”建設項目清單，支援地方加快開展前期工作、先行開工實施。
規範涉企執法、監管行為。進一步規範行政執法單位涉企行政執法行為，更多采取包容審慎監管和柔性執法方式，不能違規異地執法和趨利執法，不能亂罰款、亂檢查、亂查封。及時對罰沒收入增長異常的地方進行提醒，必要時進行督查。加快民營經濟促進法立法進程，為非公有制經濟發展營造良好環境。
擴大有效投資
統籌增量政策和存量政策，促進投資平穩增長
一是抓緊提前下達2025年部分“兩重”建設項目的清單和中央預算內投資計劃。
●支援“兩重”建設是黨中央著眼于強國建設、民族復興偉業作出的一項重大決策部署。2025年還將繼續發行超長期特別國債並且優化投向，“兩重”建設仍將保持有力度的安排。目前，發改委正會同有關部門和地方自上而下抓緊謀劃儲備一批“兩重”建設的重大項目，並同步加快推進政策、規劃、體制機制創新等“軟建設”，通過持續完善投入機制、提高投入效率，統籌“硬投資”與“軟建設”，共同實現“兩重”目標。
●中央預算內投資繼續支援基礎性、公益性、長遠性的項目，加快補齊我國現代化建設的短板弱項。考慮到提前下達項目清單和投資計劃，有助於加快開展項目前期工作、先行開工實施，擬在本月底按程式提前下達1000億元“兩重”建設項目清單和1000億元中央預算內投資計劃。所涉及的項目已經經過發改委會同有關部門認真篩選，符合投向、前期工作成熟、具備下達條件，可以儘快在年內形成實物工作量。
二是加大“十四五”規劃102項重大工程的推進力度。
102項重大工程涉及到的5100個具體項目，92%的項目到目前已經開工建設或者已經建成。下一步，國家發展改革委將進一步加大統籌協調力度，壓實各方責任，強化資金支援和要素資源保障，推動尚未開工的409個項目儘快開工建設，確保到明年底“十四五”規劃102項重大工程順利收官。
三是用足用好地方政府專項債。
●一方面，督促有關地方到10月底完成今年剩餘約2900億的地方政府專項債額度的發行工作，同時加快已發行地方政府專項債券項目的實施和資金使用進度，推動形成更多的實物工作量。
●另一方面，針對目前地方政府專項債券發行、使用、管理方面存在的一些突出問題，目前發改委、財政部正在按照部署抓緊研究合理擴大地方政府專項債支援範圍，適當擴大用作資本金的領域、規模和比例，研究開展項目審核自主權試點，實施續建項目“綠色通道”等，儘快出臺優化完善地方政府專項債管理的新舉措。
四是強化政府投資項目的全過程管理。
主要通過線上監測、實地督導、現場核查等方式加強項目的調度，督促指導地方、部門組織實施好各類政府投資項目，加快推進項目建設。同時，大力度深化投資審批制度改革，抓緊研究制定出臺進一步完善政府投資決策機制、提高政府投資效益的政策措施。
五是支援和鼓勵民間投資健康發展。
加快完善民營企業參與國家重大項目建設的長效機制，重點是持續做好優質項目的推介，推動更多民間資本參與鐵路、能源、水利等重大基礎設施項目建設，加快篩選形成新一批全國重點民間投資項目清單。同時，規範實施政府和社會資本合作的新機制，支援更多符合條件的民間投資項目發行基礎設施REITs，深化投貸聯動試點合作。
優化營商環境
持續用力，重點做到“三個進一步”
一是進一步完善涉企法律體系。
●一方面，國家發展改革委將加快民營經濟促進法的立法進程，從法律上把對國企民企平等對待的要求落下來。加快修訂招標投標法，著力破解地方保護，促進各類所有制企業公平參與市場競爭。推動修訂《保障中小企業款項支付條例》，促進機關、事業單位、大型企業及時支付中小企業賬款。
●另一方面，對涉及不平等對待企業的法律法規政策，加快清理進度，破除妨礙企業公平競爭的制度壁壘。
二是進一步規範涉企執法監管行為。
●我們將推動加快完善行政裁量權基準，行政執法更多采取包容審慎監管和柔性執法方式，避免或者減少對經營主體正常生産經營活動的影響。
●規範異地行政執法行為，建立健全異地行政執法協助制度，防範選擇性執法、趨利性執法。
●強化行政執法監督，對亂收費亂罰款亂攤派行為堅決糾正、嚴肅追責。
三是進一步幫助企業解決實際困難。
我們將充分發揮促進民營經濟發展壯大部際聯席會議制度作用，建好用好民營經濟發展綜合服務平臺，強化國家、省、市、縣多層級常態化交流溝通，認真傾聽企業意見建議，推動解決急難愁盼問題。
推進新型城鎮化建設
部署四大行動，加大政策支援和實施力度
一是在實施新一輪農業轉移人口市民化行動方面：
●聚焦破除1.7億多進城農民工及其隨遷家屬市民化過程中的堵點卡點，針對大城市落戶難問題，重點加快推動城區常住人口300萬以上城市放開放寬落戶條件，全面設立街道社區公共戶口，完善租房落戶政策；
●針對農業轉移人口最關心的教育、醫療等問題，加大超長期特別國債對人口集中流入城市普通高中建設、醫院病房改造等項目的支援力度。
二是在實施潛力地區城鎮化水準提升行動方面：聚焦解決縣城綜合承載能力不足、産業基礎薄弱等問題，通過地方政府專項債券、政策性銀行中長期貸款等積極支援，加快縣城基礎設施和産業配套設施建設，推進中西部地區與東部地區的産業對接合作，促進一批重大項目落地實施。
三是在實施現代化都市圈培育行動方面：聚焦打通城際交通“斷頭路”“瓶頸路”，加強地方政府專項債券等資金支援，建設一批市域（郊）鐵路、城際鐵路和城市快速路，加快形成通勤圈、産業圈、生活圈，提高同城化發展水準。
四是在實施城市安全韌性水準提升行動方面：聚焦消除城市建設運作中的風險隱患，重點開展地下管網等“裏子”工程建設，提前安排明年的投資項目計劃，大力實施城市生命線安全工程，加快完善防洪排澇工程等體系，儘快補齊城市安全韌性短板。
就業
大力實施就業優先戰略，堅持依靠發展促就業
一是擴大有效需求創造新的就業增長點。發揮中央預算內投資的引領帶動作用，多措並舉激發民間投資活力。加快落實“兩重”“兩新”等重大舉措，對吸納就業效果好的項目加大支援力度。
二是增強新興産業就業創造效應。因地制宜發展新質生産力，培育壯大新一代信息技術、節能環保、生物技術、新材料、新能源等戰略性新興産業和未來産業，創造更多知識技能型崗位。
三是拓寬生活服務性行業就業空間。創新發展服務消費，加快培育消費新場景，大力發展銀發經濟，中國現在老齡化程度逐年遞增，一定要充分釋放出養老、家政、托育、物流等社會服務領域的就業潛力。
四是發揮職業教育、技能培訓對就業的促進作用。統籌多渠道資源加大對技能培訓基礎設施建設投入力度，指導地方建好用好公共實訓基地、産教融合實訓基地等平臺載體，精準對接企業用工需求，為廣大勞動者開展訂單式、定向式及項目制培訓，使其能夠以一技之長打通就業增收之路。
城市更新
統籌用好各類資金，提前安排相關項目的清單和投資計劃，加快推動符合條件的項目開工建設
一是分類有序推進更新改造任務的實施。區分任務的輕重緩急，按照短期聚焦消除安全隱患，中期推進老化設施更新，長期促進設施功能完善的工作思路，組織實施城市基礎設施提升改造行動，優先推進涉及重大公共安全和重要民生保障的城市管網安全提升、老舊居住區宜居改造、城中村綜合改造、城市交通設施安全改造等工程建設，有序推進老舊街區（老舊廠區）轉型提質、城市公共服務功能提升等工程建設。
二是在提前下達明年部分“兩重”建設項目清單和中央預算內投資計劃當中，優先支援一批城市更新重點項目。目前城市地下管網的資金需求量比較大，很多項目也比較成熟，我們想下一步在提前下達批裏面優先支援一批城市更新重點項目。2023-2024年，發改委安排中央預算內投資、增發國債資金和超長期特別國債資金共超過4700億，重點支援城市燃氣、排水等地下管網改造和城鎮老舊小區改造等城市更新項目。今後幾年，城市更新仍是政府投資的支援重點，2025年也將繼續加大力度。在兩個1000億項目清單和投資計劃當中，城市更新佔有一定的比例，主要安排城市燃氣、供排水、供熱等管網建設，突出人口規模大、密度高的重點城市和中心城區，重點支援在建工程和今年四季度可以開工的項目，推動解決燃氣管網老化、城市內澇、供水管網漏損等突出問題，同時還要繼續統籌加大中央預算內投資對城鎮老舊小區改造、城中村改造、危舊住房改造等城市更新項目的支援力度。也要研究將老舊街區（老舊廠區）改造等有一定收益的城市更新項目納入地方政府專項債支援範圍。
三是積極探索創新融資的模式。城市更新蘊含著巨大的市場潛力，項目的投資額比較大，單靠政府投資遠遠不夠，必須建立多元化的投入機制，也必須大力度吸引民間資本的廣泛參與。我們將對市場化程度較高、經營屬性較強的領域，完善投入機制、提高投入效率，充分發揮市場機制的作用。對回報水準適中、社會資本具有投資意願的領域，也將充分發揮政府和社會資本合作新機制，也就是PPP新機制的作用，還有基礎設施REITs等作用，形成政府引導、市場運作、全社會參與的可持續更新改造模式。 -
關於養老保險、車險、巨災保險、保險資金投資……金融監管總局最新發佈
國務院日前印發《關於加強監管防範風險推動保險業高品質發展的若干意見》，國務院新聞辦公室9月27日舉行國務院政策例行吹風會，國家金融監管總局有關負責人介紹相關情況並答記者問。一起來看——
發佈會速覽：
● 支援保險資金通過多種方式，服務國家重大戰略、重點領域和重點項目。
● 推動保險機構通過設立私募證券投資基金開展長期股票投資試點，後續還將擴大試點範圍，支援其他符合條件的保險機構參與試點。
● 巨災保險制度將地震、颱風等各類常見的自然災害都納入保障範圍，城鎮住宅最低保額提升到10萬元，最高可保100萬元。
● 36個城市從2022年開始試點個人養老金産品，每人每年可以在12000元的額度內稅前列支。
● 從今年前8個月的數據來看，消費者車均保費下降，保障程度大幅提高。駕駛習慣好、出險頻率低的車主享受到了更多的優惠。
在服務實體經濟方面
支援保險資金通過多種方式，服務國家重大戰略、重點領域和重點項目。
保險資金的投資方式比較多元，包括債券、股票、證券投資基金、保險資管産品、信託計劃、未上市企業股權、公募基礎設施證券投資基金等。
●在服務國家重大戰略方面，保險資管産品和保險私募基金支援長江經濟帶發展的登記規模超過1.7萬億元，支援京津冀協同發展的規模近7500億元，支援粵港澳大灣區建設的産品登記規模超過4300億元；
●在支援科技創新方面，保險資金通過上市公司股票、直接股權投資、創業投資基金、私募股權基金等方式，向科技類企業投資超過6000億元。
●此外，保險資金還持續加大對水利、水運、公路、物流等基礎設施項目的融資支援，在高速公路、地鐵建設、冷鏈物流、航空運輸等領域，投資形成了一批典型項目。
培育真正的耐心資本——保險資金
近年來，陸續發佈系列監管政策，允許保險資金投資公募基礎設施證券投資基金，取消財務性股權投資的行業範圍，取消投資單只創業投資基金募資規模的限制，支援保險公司發揮價值投資者和機構投資者的作用，助力提升直接融資比重。
到目前，保險資金長期股權投資2.8萬億元，投資股票和股票型基金超過3.3萬億元。此外，經國務院同意，推動保險機構通過設立私募證券投資基金開展長期股票投資試點，目前試點基金運作良好。後續，還將擴大試點範圍，支援其他符合條件的保險機構參與試點，持續加力資本市場投資。
健全覆蓋科技企業全生命週期的保險産品和服務體系
今年1-8月份，科技保險保費388億元，為科技研發、成果轉化和推廣應用等科技活動提供風險保障超過7萬億元。比如，首臺（套）首批次保險補償機制為重大技術裝備和重點新材料應用，提供近1萬億元風險保障。
金融監管總局圍繞科技企業全週期、科技創新全環節保障需求，創新科技保險産品。比如優化首臺（套）首批次保險政策機制，健全智慧財産權保險産品體系，試點探索網路安全保險、研發損失保險等新型險種。
在服務民生保障方面
積極發展第三支柱養老保險
我國養老保險三支柱包括第一支柱，基本養老保險；第二支柱，企業年金和職業年金；第三支柱就是個人養老金制度和各類商業養老金融業務。
保險公司提供的第三支柱産品主要有兩大類：
一類是享受稅收優惠的産品，也就是個人養老金産品。這項業務是從2022年開始試點，在36個城市，每人每年可以在12000元的額度內稅前列支，目前處在起步階段。
第二類産品是不涉及稅收優惠的産品，包括年金保險、專屬商業養老保險、商業養老金等，這些産品有些是保險公司的傳統業務，有些是這兩年開展的一些試點。
豐富巨災保險保障形式，拓展巨災保險保障範圍
今年初，金融監管總局聯合財政部專門出臺了巨災保險制度的文件，這個文件主要有兩個優化：一是範圍擴大了，將地震、颱風等各類常見的自然災害都納入保障範圍。二是水準提高了，最低保額翻一番，城鎮住宅提升到10萬元，最高可保100萬元，要更高還可以保商業保險。
下一步，將堅持政府推動與市場運作相結合，分三個層次逐步形成“保基礎保民生、高普惠廣覆蓋”的中國特色巨災保險制度。在基礎層，主要是由政策性保險提供基本保障；在擴展層，將巨災傷亡保險等納入保障範圍；在補充層，由商業保險提供保障。
圍繞老年人、患病人群等群體提供保險産品
金融監管總局進一步明確未來商業健康保險的發展方向和路徑，擴大服務人群、服務領域、服務方式，滿足人民群眾多樣化的健康保障需求。
●在服務人群上，圍繞老年人、患病人群、新市民等群體的需求，開發適配的産品，讓老百姓買得到、買得放心。
●在服務領域上，促進健康保險與健康産業鏈、生物醫藥産業協同，將更多醫療新技術、新藥品、新器械的應用納入保障範圍，提升理賠服務品質。
●在服務方式上，逐步從事後理賠向事中事前增值服務轉變，不斷優化健康保險、健康管理綜合服務，讓客戶省心、省錢、省時。
●在數據互聯互通方面，促進商業健康保險與醫保、醫療、醫藥協同發展，打通數據堵點和信息卡點，共同推進跨行業跨部門的信息互聯互通和聯動賦能，讓産品的定價更科學、更精準。
●在醫療健康大數據應用方面，實現商業健康保險就醫費用一站式結算，讓數據多跑路，讓客戶少跑腿，讓保險理賠更便捷。
●在財稅政策方面，引導保險行業用足用好相關稅收優惠政策，讓健康保險惠及更多企事業單位和個人。
消費者車均保費下降，保障程度大幅提高
金融監管總局推行車險綜合改革，今年試行“查處、通報、掛鉤”三項機制，強化“報行合一”監管。“報行合一”就是嚴格執行報批報備的保險費率。通過這些舉措，還有新能源車險高品質發展舉措，較好地實現了“降價、增保、提質”的預定目標，廣大群眾得到了實惠。具體來看：
在“降價”上，車均保費明顯下降。
通過回溯數據優化基準費率等措施，擠數據水分，消費者車均保費下降。駕駛習慣好、出險頻率低的車主享受到了更多的優惠。
在“增保”上，保障程度大幅提高。
交強險在基準費率不變、打折幅度有所加大的情況下，平均保額由綜改前的12.2萬元提升到20萬元，也就是説，在消費者交的保費不變甚至有所下降的情況下，保障是原來的1.6倍。
商業三責險，平均保額由綜改前的89萬元提升到243萬元，在消費者交的保費有所下降的情況下，保障是原來的2.7倍。
在“提質”上，服務質效和經營效益雙提升。
通過車險綜改和今年的“三項機制”，一方麵條款得到優化，拓展了保障範圍，同時還減少了免賠約定。
以前消費者和保險公司之間關於涉水、玻璃破碎等理賠爭議大幅度減少，用條款就把它涵蓋進去了，從源頭減少這種爭議。
另一個方面是，成本結構得到優化，經營效益好轉。在經營車險的主體中，超過70%的主體實現了費用和成本的雙降。
下一步，將以新能源車險改革為切入點，持續深化車險綜改，在鞏固“三項機制”成果的同時，研究優化新能源車險自主定價系數範圍，探索家用車網約運營組合産品，探討高賠付車輛風險分擔機制，儘量解決投保難問題。通過回溯數據優化基準費率，會同相關部門推進信息共用，推動降低新能源車險運作成本，比如降低出險率、降低維修成本等，為消費者提供更好的保險保障。 -
換設備、換車、換家電……12個領域更新換新細則全面出臺！
《關於加力支援大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》印發後，設備更新項目申報通知，以及工業設備、用能設備、環境基礎設施、營運船舶、營運貨車、新能源公交車、農業機械、老舊電梯等8個領域設備更新實施細則，汽車、家電、電動自行車、家裝廚衛等4個領域消費品以舊換新實施細則，這些配套舉措已經全部印發實施。具體來看——
消費品以舊換新——
汽車以舊換新：補貼翻倍
商務部等七部門印發《關於進一步做好汽車以舊換新有關工作的通知》，提高報廢更新補貼標準。
補貼標準是多少？
個人消費者于2024年4月24日（含當日，下同）至2024年12月31日期間，報廢國三及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日前註冊登記的新能源乘用車，並購買納入工業和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車的，調整補貼標準，具體如下：
●對報廢上述兩類舊車並購買新能源乘用車的，補貼2萬元；
●對報廢國三及以下排放標準燃油乘用車並購買2.0升及以下排量燃油乘用車的，補貼1.5萬元。
怎麼申請補貼？
擬申請汽車以舊換新補貼資金的個人消費者，應于2025年1月10日前，通過登錄全國汽車流通信息管理系統網站或“汽車以舊換新”小程式，填報個人身份信息等，提交補貼申請。
國務院客戶端小程式“大規模設備更新消費品以舊換新”專區，設有“汽車以舊換新補貼申請”專欄，申請補貼、進度查詢、操作指南……均可一鍵查看。
掃碼即可申請↓↓
家電以舊換新：補貼“8+N”類每件最高補2000元
商務部等4部門辦公廳發佈《關於進一步做好家電以舊換新工作的通知》，明確各地自主確定補貼“8+N”類家電品種，每件最高補貼2000元。
補貼標準是多少？
各地要統籌使用中央與地方資金，對個人消費者購買2級及以上能效或水效標準的冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機8類家電産品給予以舊換新補貼，補貼標準為産品最終銷售價格的15%，對購買1級及以上能效或水效的産品，額外再給予産品最終銷售價格5%的補貼。每位消費者每類産品可補貼1件，每件補貼不超過2000元。
各地自主確定上述8類家電的具體品種。鼓勵地方結合當地居民消費習慣、消費市場實際情況、産業特點等，對其他家電品種予以補貼並明確相關補貼標準。鼓勵有條件的地區因地制宜將酒店電視終端納入消費品以舊換新補貼範圍。
電動自行車：參與以舊換新有補貼
商務部等五部門近日印發《推動電動自行車以舊換新實施方案》，在全國範圍內推動電動自行車以舊換新。
如何換新？
●各地要統籌用好加力支援消費品以舊換新相關資金，結合實際制定電動自行車以舊換新實施方案，對交回個人名下老舊電動自行車並換購電動自行車新車的消費者予以補貼，鼓勵享受補貼的消費者購買符合《電動自行車行業規範條件》企業生産的合格電動自行車新車。
●對交回老舊鋰離子蓄電池電動自行車並換購鉛酸蓄電池電動自行車的消費者，可適當加大補貼力度。換購的鋰離子蓄電池電動自行車，其電池還應符合《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術規範》（GB43854）標準要求。
●支援電動自行車銷售企業與生産企業、回收企業聯合開展以舊換新，對消費者給予疊加優惠。
●各地人民政府可結合本地區實際情況，利用地方財政資金對消費者交回高安全隱患的電動自行車及蓄電池給予補貼。
●發現以不合格産品作為換新産品的不予補貼，明知為不合格産品作為換新産品的視為騙取補貼處理。
●各地要妥善回收處理廢電動自行車及其廢蓄電池。
家裝廚衛“煥新”
各地根據《關於加力支援大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》，青海、湖北雲南等省、市、自治區公佈了當地家裝廚衛煥新的相關細則。
總體而言，家裝廚衛“煥新”聚焦三類産品：
●積極推廣二級以上水效的花灑、凈水機、洗碗機等綠色節能産品；
●掃地機器人、智慧馬桶、智慧門鎖等智慧升級類産品；
●健康監測、輔助設備等居家適老化産品。
具體補貼範圍、補貼標準請參照當地以舊換新補貼政策。
設備更新——
27個工業重點行業將迎來大規模設備更新
工業和信息化部印發《工業重點行業領域設備更新和技術改造指南》，我國將在27個工業重點行業領域進行大規模設備更新，並設定到2027年的更新目標。
27個行業有哪些？
石化化工行業、鋼鐵行業、有色金屬行業、建材行業、汽車行業、工程機械行業、重型機械行業、基礎零部件與基礎製造工藝行業、工業機器人行業、工業母機行業、船舶行業、航空行業、石化通用裝備行業、軌道交通裝備行業、農機裝備行業、醫療裝備行業、電力裝備行業、食品行業、紡織行業、輕工行業、醫藥行業、電子組裝行業、電子元器件和電子材料行業、鋰電池行業、儀器儀錶行業、光伏行業、民爆行業27個重點行業領域。
2027年要達成什麼目標？
其中，鋼鐵行業到2027年，80%以上鋼鐵産能完成超低排放改造。汽車行業到2027年，實現汽車及零部件生産效率、能耗、環保水準及産品品質等再上新臺階。工業機器人行業到2027年，全産業鏈供給能力明顯增強。
能源重點領域大規模設備更新：
國家發展改革委、國家能源局聯合發佈《能源重點領域大規模設備更新實施方案》。《實施方案》提出，到2027年，能源重點領域設備投資規模較2023年增長25%以上。
重點任務有哪些？
《實施方案》重點任務包括推進火電設備更新和技術改造、推進輸配電設備更新和技術改造、推進風電設備更新和迴圈利用、推進光伏設備更新和迴圈利用、穩妥推進水電設備更新改造、推進清潔取暖設備更新改造、以標準提升促進設備更新和技術改造。
建築和市政基礎設施設備更新：
住房城鄉建設部印發《推進建築和市政基礎設施設備更新工作實施方案》，確定建築和市政基礎設施領域設備更新10項重點任務。
重點任務具體是哪些？
住宅老舊電梯更新、既有住宅加裝電梯、供水設施設備更新、污水處理設施設備更新、供熱設施設備更新、液化石油氣充裝站標準化更新建設、城市生命線工程建設、環衛設施設備更新、建築施工設備、建築節能改造共10項重點任務。到2027年對技術落後、不滿足相關規範標準、節能環保不達標的設備，按計劃完成更新改造。
老舊營運船舶報廢更新：
交通運輸部、國家發展改革委印發《交通運輸老舊營運船舶報廢更新補貼實施細則》，自2024年8月2日起，至2028年12月31日止，對中華人民共和國境內的中國籍老舊營運船舶報廢更新。
補貼標準是多少？
老舊營運貨車報廢更新：
交通運輸部辦公廳、公安部辦公廳、財政部辦公廳、商務部辦公廳印發《關於進一步做好老舊營運貨車報廢更新工作的通知》，明確老舊營運貨車報廢更新及新購置新能源城市冷鏈配送貨車補貼時間為2024年7月31日至2024年12月31日。
哪些類型的營運貨車可以參與補貼？
老舊營運貨車報廢更新按照報廢車輛類型、提前報廢時間和新購置車輛動力類型等，實施差別化資金標準，具體標準按交規劃發〔2024〕90號文件執行。
●報廢貨車符合以下條件的，車輛所有人可以申請資金：
1.國三及以下排放標準中型、重型營運柴油貨車；
2.持有公安機關開具的《機動車登出證明》和具有資質的報廢機動車回收拆解企業開具的《報廢機動車回收證明》，及車輛登出前，交通運輸主管部門發放的有效《道路運輸證》。
●報廢更新貨車符合以下條件的，車輛所有人可以申請資金：
1.報廢車輛應當符合前述（一）中報廢車輛要求；
2.新購置車輛應當為註冊登記的國六排放標準或新能源車輛，並持有交通運輸主管部門發放的有效《道路運輸證》。其中，新能源車輛應納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》；
3.新購置車輛與報廢車輛註冊登記所有人一致。
●新購置貨車符合以下條件的，車輛所有人可以申請資金：
新購置車輛應當為註冊登記的新能源城市冷鏈配送貨車（須符合《城市物流配送汽車選型技術要求》（GB/T29912）相關要求，並納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》），且持有交通運輸主管部門發放的有效《道路運輸證》。
補貼標準是多少？
老舊新能源城市公交車輛動力電池更換：
工業和信息化部等八部門聯合發佈公告，部署做好老舊新能源城市公交車輛安全有序更換動力電池工作，服務人民群眾安全便捷出行。
用於更換的動力電池應該滿足什麼標準？
用於更換的動力電池性能應滿足GB38031《電動汽車用動力蓄電池安全要求》強制性國家標準要求，建議滿足GB/T31484《電動汽車用動力蓄電池迴圈壽命要求及試驗方法》、GB/T31486《電動汽車用動力蓄電池電性能要求及試驗方法》等推薦性國家標準要求。更換産生的廢舊動力電池應移交給回收服務網點等渠道，相關主體應按有關規定上傳溯源信息。
農業機械報廢更新：補貼標準提升
農業農村部等三部門印發《關於加大工作力度持續實施好農業機械報廢更新補貼政策的補充通知》，要求持續實施好農業機械報廢更新補貼政策。
哪些補貼標準提升了？
●報廢20馬力以下拖拉機，單臺最高報廢補貼額由1000元提高到1500元。
●報廢聯合收割機、水稻插秧機、播種機並新購置同種類機具，按不超過50%提高報廢補貼標準，單臺最高報廢補貼額不超過3萬元。
●報廢並更新購置採棉機，單臺最高報廢補貼額由3萬元提高到6萬元。
●對已領取報廢補貼的，補齊差額部分補貼。
老舊電梯領域設備更新：
住宅老舊電梯更新改造納入超長期特別國債資金支援範圍，2024年計劃通過超長期特別國債資金支援各地對4萬餘臺使用15年以上的住宅老舊電梯實施更新。
對哪些住宅老舊電梯進行更新？
對投入使用時間長、配置水準低、運作故障率高、安全隱患突出的住宅電梯，結合隱患排查或安全風險評估情況進行更新改造。
具體申請流程、補貼標準請參照當地政策實施細則。 -
多部門詳解實施方案，涵蓋汽車、家電、農機等7個重點領域消費品
近日，省發改委、商務廳、交通運輸廳、市場監督管理局、農業農村廳等部門召開新聞通氣會，就一段時間以來我省為加力支援消費品以舊換新出臺的政策舉措進行解讀，回應百姓關切。
哪些消費能得補貼？
省發改委、財政廳9月上旬印發的《福建省加力支援消費品以舊換新實施方案》明確指出，主要支援汽車以舊換新、家電以舊換新、家裝廚衛“煥新”、電動自行車以舊換新、交通運輸領域報廢更新、老舊農業機械報廢更新、完善回收迴圈利用體系等7個重點領域的消費品以舊換新。
此次印發的《福建省加力支援消費品以舊換新實施方案》，在支援範圍上再擴大。與此前相比，將電動自行車以舊換新、居家適老化産品等新增納入全省補貼範圍；家裝廚衛“煥新”領域將補貼範圍擴大到洗碗機等21類家庭廚衛類産品、智慧門鎖等11類智慧家居産品、水暖五金等全品類家裝改造産品；老舊農機在中央財政資金補貼報廢的9個農機種類基礎上，新增穀物（糧食）乾燥機（烘乾機）等6個農機種類納入補貼範圍，以更好滿足居民消費升級需求。
當前，省商務廳正聯合省發改委、財政廳、市場監管局等部門制定《福建省加力支援家電以舊換新補貼實施細則》《福建省電動自行車以舊換新補貼實施細則》，將在近期發佈。省商務廳有關負責人在新聞通氣會上介紹，家電以舊換新補貼對象為在福建省內消費並在省內開具發票的個人消費者，補貼範圍包含冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機等8類家電産品。電動自行車以舊換新補貼對象為在福建省內交售個人名下老舊電動自行車。
我省的以舊換新方案充分考慮民生需要，支援家庭適老化消費。對個人消費者購買護理床、輪椅（助行器）、緊急呼叫器、助聽器、電子血壓儀、電子血糖儀等適老化産品，單筆消費滿500元的，最高可按照産品銷售價格（剔除所有折扣優惠後）的30%予以補貼，每位消費者累計享受補貼不超過5000元。
記者從新聞通氣會上了解到，省農業農村廳研究制定了《福建省農業機械報廢更新補貼實施方案》，有望近期對外公佈實施。我省將在中央財政資金補貼報廢的拖拉機、播種機、聯合收割機、水稻插秧機、農用北斗輔助駕駛系統、機動噴霧（粉）機、機動脫粒機、飼料（草）粉碎機、鍘草機等9個農機種類基礎上，結合實際，計劃將我省擁有量較大且可能危及人身財産安全或推進重點工作所需的穀物（糧食）乾燥機、農用無人駕駛航空器、自走式旋耕機、田間搬運機、農機作業監測終端、育秧（苗）播種設備等6類機具納入補貼。
補貼力度如何加大？
省發改委有關負責人表示，《福建省加力支援消費品以舊換新實施方案》同時在補貼標準上再加力。汽車報廢更新補貼標準由此前的最高1萬元提高至2萬元；汽車置換更新按照購買新車價格（購車發票金額，價稅合計）分三檔補貼，最高不超過1.5萬元，購買新能源車的在各檔基礎上增加補貼1000元；家裝廚衛産品給予20%補貼，單筆消費最高補貼2000元，每位消費者最高補貼2萬元；進一步提高拖拉機等農機報廢更新補貼額。
在便利政策途徑上再加力，省直有關部門將加快研究制定老舊營運貨車報廢更新、家裝廚衛“煥新”等分領域實施細則，優化申請審核、資金撥付、監督管理等流程，設置消費品以舊換新諮詢熱線和投訴電話，讓補貼獲取途徑簡單明瞭，推進線上線下補貼政策一致，督促指導地方用好用足下達超長期特別國債資金額度。
“本次消費品以舊換新行動，涉及交通運輸領域的主要包括老舊營運貨車報廢更新、新能源城市公交車及動力電池更新兩類。”省交通運輸廳有關負責人在當天通氣會上解讀道。老舊營運貨車報廢更新方面，按照報廢車輛類型、提前報廢時間和新購置車輛動力類型等，實施差異化補貼，單車補貼最高可達14萬元。新能源城市公交車和動力電池更新方面，補貼範圍為車齡8年及以上（2016年12月31日前註冊登記）的城市公交車更新和動力電池更換。其中，更新新能源城市公交車的，每輛車平均補貼8萬元；更換動力電池的，每輛車補貼4.2萬元。
同時，新一輪農機報廢補貼標準總體有所上調，個別機具如20馬力以下拖拉機補貼標準從1000元提高到1500元；對報廢聯合收割機、水稻插秧機、播種機並新購置同類機具，再按50%提高報廢補貼標準。
“目前，2024年省級流通領域商品監督抽查正全面展開。”省市場監督管理局有關負責人在當天會上介紹，“共安排流通領域86類産品1822批次品質抽檢，重點關注家用電器、電動自行車、燃氣灶具。”（記者 林蔚） -
商務部回應近期經貿熱點
汽車以舊換新政策實施成效怎麼樣？消費市場運作態勢怎麼看？我國對外投資合作情況如何？商務部22日舉行例行新聞發佈會回應近期經貿熱點。
汽車報廢更新補貼申請量快速增長
4月底，商務部、財政部等7部門印發《汽車以舊換新補貼實施細則》，對汽車報廢更新給予直達消費者的補貼支援。商務部新聞發言人何亞東介紹，相關政策實施3個多月來，成效逐步顯現，特別是近兩個月以來，補貼申請量快速增長。
截至22日中午，商務部汽車以舊換新信息平臺已收到汽車報廢更新補貼申請超過68萬份，近一個月以來新增補貼申請約34萬份。汽車報廢更新政策帶動報廢汽車回收量迅猛增長。1至7月，全國報廢汽車回收350.9萬輛，同比增長37.4%，其中5月、6月、7月同比分別增長55.6%、72.9%和93.7%。
近期，為進一步擴大政策效果，順應各方呼籲，黨中央、國務院安排超長期特別國債資金加力支援消費品以舊換新。何亞東説，在開展汽車報廢更新的同時，商務部還將指導各地用好用足中央加力支援資金，合理制定出臺汽車置換更新補貼政策，持續擴大汽車以舊換新政策成效。
消費市場總體將延續回升向好態勢
“傳統消費穩步擴大，新型消費快速發展，服務消費擴容提質。”何亞東説，今年以來，消費市場總體呈現平穩增長態勢。
具體來看，7月份社零總額約3.78萬億元，同比增長2.7%，增速較6月份加快0.7個百分點。其中，商品零售額同比增長2.7%，增速較6月份加快1.2個百分點。主要商品類別中，超六成商品零售額同比增速較6月份有所加快。
數字消費、綠色消費、健康消費蓬勃發展，新能源汽車、智慧家居、國貨“潮品”銷售快速增長。7月份，新能源汽車零售量同比增長36.9%，滲透率達51.1%。限額以上單位體育娛樂用品類、通訊器材類零售額同比分別增長10.7%和12.7%。
旅遊、文娛等服務消費持續活躍。1至7月，服務零售額同比增長7.2%，增速比商品零售額快4.1個百分點，其中餐飲收入增長7.1%，交通出行服務類、通訊信息服務類零售額保持兩位數增長。
“總的來看，隨著加力支援消費品以舊換新、促進服務消費高品質發展等政策措施加快落實落地，各類促消費活動持續深入開展，預計消費市場總體將延續回升向好態勢。”何亞東説。
前7個月我國對外非金融類直接投資同比增長16.2%
何亞東還介紹了我國對外投資合作情況。1至7月，我國對外非金融類直接投資835.5億美元，同比增長16.2%。其中，我國企業在共建“一帶一路”國家非金融類直接投資179.4億美元，同比增長7.7%。
同期，對外承包工程完成營業額862.8億美元，同比增長6.6%；新簽合同額1339.5億美元，同比增長25%。其中，我國企業在共建“一帶一路”國家承包工程完成營業額698.8億美元，同比增長5.2%；新簽合同額1101.1億美元，同比增長22.3%。
（新華社北京8月22日電）
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