關於進一步支援專精特新中小企業高品質發展的通知

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、中小企業主管部門，新疆生産建設兵團財政局、工業和信息化局：  

　　為深入貫徹習近平總書記關於“激發涌現更多專精特新中小企業”的重要指示精神，落實黨中央、國務院決策部署，財政部、工業和信息化部（以下稱兩部門）通過中央財政資金進一步支援專精特新中小企業高品質發展，為加快推進新型工業化、發展新質生産力、完善現代化産業體系提供有力支撐。現將有關事項通知如下：  

　　一、工作目標  

　　深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神，圍繞科技創新與産業創新相結合，培優企業與做強産業相結合，通過中央財政資金引導和帶動，充分發揮地方主動性和積極性，進一步提升專精特新中小企業創新能力和專業化水準，增強産業鏈配套能力，加大對專精特新中小企業培育賦能，發揮專精特新“小巨人”企業（以下稱“小巨人”企業）示範引領作用，促進更多中小企業專精特新發展。  

　　2024—2026年，聚焦重點産業鏈、工業“六基”及戰略性新興産業、未來産業領域（以下稱重點領域），通過財政綜合獎補方式，分三批次重點支援“小巨人”企業高品質發展。2024年首批先支援1000多家“小巨人”企業，以後年度根據實施情況進一步擴大支援範圍。  

　　二、支援內容  

　　通過中央財政資金引導和帶動，深化上下聯動、央地協同，增強政策實效性、培育系統性和服務精準性，提升專精特新中小企業補鏈強鏈作用，增強産業鏈配套能力。中央財政資金將支援重點領域的“小巨人”企業打造新動能、攻堅新技術、開發新産品（以下稱“三新”）、強化産業鏈配套能力（以下稱“一強”），同時支援地方加大對專精特新中小企業培育賦能：  

　　一是支援“小巨人”企業圍繞“三新”加大科技創新投入，不斷夯實企業立身之本。即打造新動能，從人才、組織機構、設備條件等方面，加強企業創新能力建設，打造創新團隊；攻堅新技術，突破關鍵核心技術，産生原創性、顛覆性科技創新成果；開發新産品，以科技創新引領産業創新，加快科技成果向現實生産力轉移轉化。  

　　二是支援“小巨人”企業圍繞“一強”提升協作配套能力，不斷夯實産業基礎支撐。即圍繞重點領域龍頭企業産業鏈供應鏈需求，加大産業化投入，著力提升産業鏈供應鏈韌性和安全水準。  

　　三是支援地方探索對專精特新中小企業培育賦能，不斷夯實服務體系。即鼓勵地方因地制宜、因企施策，推出針對性強、實用性高、精準有效的培育賦能舉措，積極培育專精特新中小企業。支援地方重點向“小巨人”企業提供規範化、標準化的管理診斷、人才培訓、品質診斷等培育賦能服務，助力企業形成診斷評估、對標對表、改進提升的持續躍遷。鼓勵地方立足産業特點，兼顧小型微型企業創業創新基地、中小企業特色産業集群、中小企業公共服務平臺建設，加大體制機制創新，探索建設以技術支援、成果轉化、資金對接、企業孵化、産業融通等為主要功能的專精特新賦能體系。  

　　三、組織實施  

　　（一）組織申報。兩部門將根據各省份（含兵團，下同）規模以上工業中小企業數量、“小巨人”企業數量，結合各省份專精特新中小企業培育績效情況，並綜合考慮區域發展基礎差異，統籌分配擬支援“小巨人”企業名額。各省級中小企業主管部門會同財政部門，聚焦重點領域，組織企業申報。申請企業須為有效期內的“小巨人”企業，且未在上交所、深交所、北交所，以及境外公開發行股票，須提出“三新”、“一強”推進計劃（以下稱推進計劃）。推進計劃可覆蓋“三新”、“一強”單個或多個方面，須分別提出績效目標，投資總額需超過2000萬元。  

　　（二）遴選推薦企業。各省級中小企業主管部門會同財政部門，統籌考慮企業條件及推進計劃，制定可量化可考核的統一遴選標準，遴選確定推薦支援的“小巨人”企業。對在上一輪財政支援專精特新中小企業高品質發展政策（財建〔2021〕2號文）中已獲得支援的“小巨人”企業不再重復支援。  

　　（三）編報方案。各省級中小企業主管部門會同財政部門，統一編制《XX省份第X批支援專精特新“小巨人”企業工作實施方案》（以下稱《實施方案》，模板詳見附件）。按程式將《實施方案》聯合上報兩部門。相關佐證材料留存備查。  

　　（四）確定支援對象並批復實施方案。工業和信息化部&&組織對各省份《實施方案》進行審核，重點審核推薦支援的“小巨人”企業是否符合支援條件（包括是否為有效期內的“小巨人”企業、是否在上一輪支援政策中獲得支援、是否已公開發行股票、是否符合重點領域要求等），推進計劃是否符合“三新”、“一強”（包括是否聚焦“三新”、“一強”，是否合理可行，是否清晰具體，是否具有強鏈補鏈穩鏈作用等），並對實施方案有關內容提出審核意見。剔除審核不通過的“小巨人”企業後，將按程式向社會公示，確定中央財政獎補支援的“小巨人”企業名單。省級中小企業主管部門會同財政部門，按審核意見對《實施方案》進行修改完善，並按程式報送至兩部門備案，由工業和信息化部會同財政部予以批復。  

　　（五）實施推進。省級中小企業主管部門會同財政部門按照兩部門批復的《實施方案》，制定實施管理辦法，組織推進實施。獲得支援的“小巨人”企業，需圍繞提出的“三新”、“一強”推進計劃，用好獎補資金，紮實推進；省級中小企業主管部門應按照要求，具體負責專精特新中小企業培育賦能。企業提出的推進計劃原則上不能調整，受經營環境變化確需調整的，需報經省級中小企業主管部門和財政部門審核同意，且調整後的推進計劃投資額、績效目標等不得降低。  

　　（六）績效評價。省級中小企業主管部門會同財政部門，對企業推進計劃完成情況、投資情況、資金撥付使用情況等組織開展年度績效評價，明確績效評價等次，以及繼續支援的“小巨人”企業（仍通過可量化可考核的統一標準擇優確定），評價結果與後續獎補資金安排掛鉤。各省級中小企業主管部門會同財政部門于每年4月30日前將年度績效評價有關情況報兩部門，兩部門組織抽查檢查。對於抽查檢查中發現問題的，由有關省級中小企業主管部門會同財政部門組織落實整改。工業和信息化部于實施期結束後組織績效評價，財政部按照績效評價結果進行財政獎補資金清算。  

　　四、資金安排  

　　（一）獎補標準。新一輪專精特新中小企業獎補政策擬沿用此前獎補標準，即按照每家企業連續支援三年，每家企業合計600萬元測算對地方的獎補數額。  

　　（二）資金分配。工業和信息化部根據審核通過的“小巨人”企業數量，按獎補標準提出資金安排建議。財政部按照預算管理的有關規定，依據工業和信息化部的資金安排建議或績效評價結果，按程式安排獎補資金，切塊下達到省級財政部門。每批次獎補資金分兩次下達，實施期初下達50%，實施期末根據績效評價情況下達剩餘資金。其中，對推進計劃投資總額未達2000萬元的企業，收回資金；對推進計劃投資總額達2000萬元以上但未完成目標任務的企業，不再安排剩餘資金。  

　　（三）資金使用。省級中小企業主管部門會同財政部門制定資金分配方案，並向社會公示，避免簡單分配。獎補資金總額的95%以上由省級財政部門直接撥付到“小巨人”企業，由企業圍繞“三新”、“一強”目標任務自主安排使用；不超過獎補資金總額的5%可重點用於對“小巨人”企業培育賦能，包括向“小巨人”企業提供管理診斷、人才培訓、品質診斷等培育賦能服務，建立健全以技術支援、成果轉化、資金對接、企業孵化、産業融通等為主要功能的專精特新賦能體系，相關工作要求由兩部門相關司局制定規範標準，統一進行組織部署，通知另發。  

　　五、其他要求  

　　（一）加強組織協調。省級中小企業主管部門會同財政部門做好《實施方案》編制工作，嚴格落實申報審核責任。企業應如實、自主申報，並提供有關佐證材料，不得借助第三方機構申請。地方應採取措施，防範不良仲介機構圍繞申報企業謀取不當利益。兩部門將加強政策解讀、業務指導、監督管理和跟蹤監測，及時總結經驗做法和存在的困難問題。  

　　（二）加強資金管理。獎補資金管理適用《中小企業發展專項資金管理辦法》（財建〔2021〕148號）。省級財政部門、中小企業主管部門應按職責分工加強有關獎補資金管理，切實提升財政資金使用效益，嚴格按照文件規定管理和使用獎補資金，不得自行分配，不得用於平衡本級財政預算。對檢查考核發現以虛報、冒領等手段騙取財政資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定處理。  

　　六、2024年第一批工作要求  

　　請各省級中小企業主管部門會同財政部門，按要求遴選推薦符合條件的“小巨人”企業，編制《XX省份第X批支援專精特新“小巨人”企業工作實施方案》，于7月31日前，將《實施方案》按程式聯合上報兩部門（加蓋公章紙質版和掃描PDF電子版各一式兩份）。  

　　附件：XX省份第X批支援專精特新“小巨人”企業工作實施方案（模板）  

　　財政部  工業和信息化部

　　2024年6月14日